人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這些都是當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)

　　習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出，“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)要“牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措”。習(xí)總書記的重要論述體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)來提升群眾幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。準(zhǔn)確把握并深刻理解這一重要觀點(diǎn)，對于全面建成小康社會，具有重要意義。

　　明確人民群眾有什么樣的需要

　　人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期快速增長后的必然結(jié)果。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國人均GDP已突破8800美元，正從中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)。人民群眾收入增加，在物質(zhì)生活水準(zhǔn)以及精神文化方面的需求自然水漲船高。習(xí)總書記指出，人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”。這些都是當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　人民群眾的多樣化需要，是指不同類別的需要。教育、就業(yè)、收入、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和住房等，涉及的是民生領(lǐng)域；環(huán)境則涉及生態(tài)和社會治理領(lǐng)域。對于民生領(lǐng)域，要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋。對于生態(tài)和社會治理領(lǐng)域，一方面要加大生態(tài)保護(hù)力度，如轉(zhuǎn)變生態(tài)觀念，堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”；另一方面加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新網(wǎng)格化治理、完善基層協(xié)商民主制度等一系列措施，實(shí)現(xiàn)基層社會治理的多元主體共享共治，從而使生態(tài)和社會治理實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，保證人民群眾安居樂業(yè)。在此基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)文化建設(shè)，使人們求知、娛樂、健身等更加便利、多樣，真正實(shí)現(xiàn)古語所說的“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”的理想社會狀態(tài)。

　　人民群眾的多方面需要，既指事物不同方面的需要，也指需求矛盾的主次之分。就對事物不同方面的需要而言，對于同一類型或同一層面的需要，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民不盡相同；城鎮(zhèn)職工和城市農(nóng)民工、下崗待業(yè)人員的需要也不盡相同。就需求矛盾的主次而言，不同時(shí)期人民群眾需求的主要矛盾會發(fā)生轉(zhuǎn)變，如對于人民群眾期待“更高水平的醫(yī)療服務(wù)”，過去主要矛盾是醫(yī)療衛(wèi)生水平整體較低，現(xiàn)在的主要矛盾是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給的不均等。因此滿足人民群眾不同方面需要，要對癥下藥。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是滿足人民群眾需要的根本

　　滿足人民群眾多樣化多層次多方面的需要，最根本的是要貫徹習(xí)總書記提出的“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，即堅(jiān)持增進(jìn)人民福祉、堅(jiān)持人民共享發(fā)展成果和堅(jiān)持人的全面發(fā)展。

　　堅(jiān)持增進(jìn)人民福祉，是滿足人民群眾需求多元性和差異性的基礎(chǔ)。人民群眾的需求無論如何變化，其基礎(chǔ)在于做大政府所提供的公共服務(wù)總量。國弱則民貧、國衰則民窮。只有做大了公共服務(wù)的總量，才能為人民群眾提供個(gè)性化和定制化服務(wù)，才能滿足不同類型和不同層面的群眾需求。當(dāng)然，這也并不意味著總量擴(kuò)大后人民的福祉能夠均等地增加。當(dāng)前我國處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，這個(gè)時(shí)候如何做到合情合理、恰如其分地增進(jìn)人民福祉，成為需要深入研究的問題。西方一些發(fā)達(dá)國家正是因?yàn)闊o法有效回應(yīng)人民的多元化和差異化訴求，使階級裂痕增大，導(dǎo)致社會矛盾叢生。因此，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)新中國特色社會主義制度，走一條不同于西方國家、適合中國國情的道路，才能夠真正增進(jìn)人民福祉。

　　堅(jiān)持人民共享發(fā)展成果，是滿足人民群眾需求多元性和差異性的重要手段。人民共享發(fā)展成果，就是要讓廣大人民群眾都公平地享受到改革發(fā)展成果。黨的十八屆五中全會提出的“十三五規(guī)劃”建議指出：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。”社會主義的本質(zhì)是通過發(fā)展生產(chǎn)力，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。共享是共同富裕的重要特征之一，但共同富裕又不止于共享，因此，我們必須著力解決好共同富裕和共享之間構(gòu)成的矛盾，解決好在實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中因時(shí)代變遷、制度差異或客觀環(huán)境變化造成的貧富差異問題。

　　堅(jiān)持人的全面發(fā)展，是滿足人民群眾需求多元性和差異性的最終歸宿。當(dāng)人民群眾的各種差別性需求都滿足時(shí)，人們追求的目標(biāo)就是全面發(fā)展。如果說小康社會滿足了人的基本溫飽，那么在全面建成小康社會之后，就應(yīng)當(dāng)著眼于增加人的幸福感受、促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷提供信息化大數(shù)據(jù)服務(wù)、個(gè)性化定制服務(wù)，維護(hù)社會公平正義，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利等。

　　改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)是滿足人民群眾需要的根本途徑

　　滿足多樣化多層次多方面的人民群眾需要，根本途徑是改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)。習(xí)總書記明確指出：“保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)�！边@是改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)的主要抓手。

　　要實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，人民是主體力量。黨的根本宗旨決定了無論在什么時(shí)候，也不論環(huán)境條件、形勢和任務(wù)如何變化，都永遠(yuǎn)站在人民群眾的立場上，為人民群眾謀利益。因此，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往就會失去靈魂、失去主心骨，其目標(biāo)也就不可能實(shí)現(xiàn)。人民是實(shí)現(xiàn)美好生活向往的主體力量，必須充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓蘊(yùn)藏在人民群眾中的一切潛能迸發(fā)出來，為順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會而奮斗。

　　要著力協(xié)調(diào)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生之間的關(guān)系。破除加大民生投入會阻礙經(jīng)濟(jì)增長的片面觀念，通過促民生來促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方一些國家正是因?yàn)闆]有處理好兩者關(guān)系，導(dǎo)致政府財(cái)政入不敷出，以致出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)、政府瀕臨破產(chǎn)。與此相對，截至2016年，我國中央政府財(cái)政收入自1988年以來連續(xù)28年增長率保持在6%以上，并且對民生領(lǐng)域的投入逐年增加，努力保證公平與效率同頻。目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒有受到加大民生投入的牽制，反而因?yàn)槊裆挠辛ΡＵ洗龠M(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

　　要加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，建立基層治理的多元共治機(jī)制，在一些領(lǐng)域要由“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫怼保ㄟ^自我參與來滿足人民群眾的多元化需求。當(dāng)前的基層治理中網(wǎng)格化治理的運(yùn)用和協(xié)商民主制度的推進(jìn)，讓群眾成為治理的主體一分子，最大限度地調(diào)動群眾參與基層社會治理的積極性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理新格局。

　　通過公共服務(wù)的“供給側(cè)”改革，改善公共服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，不斷滿足人民群眾的多元化需求。如人民群眾期盼更好的教育，就要優(yōu)化教育資源的城鄉(xiāng)配置，提高教育供給的公平性。人民群眾期待更可靠的社會保障，就要通過加大保障力度提高低收入群眾基本生活；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，做實(shí)并完善養(yǎng)老金個(gè)人賬戶，提高社保資金的統(tǒng)籌層次。人民群眾期待更舒適的居住條件，就要加大保障性住房的供給力度，調(diào)整住房資源配置結(jié)構(gòu)的合理性與公正性，不僅使居者有其屋、更要使住者有其權(quán)。

　　古人云：行百里者半九十。人民群眾多樣化多層次多方面的需求不可能一朝滿足、一蹴而就。然而，人民的良好愿望絕不會落空。習(xí)總書記“7·26”重要講話深刻闡明了未來一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領(lǐng)，它將引領(lǐng)我們通過改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)，朝著人民對美好生活向往的方向堅(jiān)實(shí)前進(jìn)。

　�。▓�(zhí)筆：冉 昊）