為政之要，首在用人。習(xí)主席指出，偉大的斗爭，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。我們要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

　　對于好干部的標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)主席作了精辟概括，這就是信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。信念堅定，就是堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖。為民服務(wù)，就是做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。勤政務(wù)實，就是勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，以功成不必在我的氣度，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。敢于擔(dān)當(dāng)，就是堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對是非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危急敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。清正廉潔，就是敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色，做到站在臺上敢說硬話，走在路上心里踏實。好干部就要始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做到具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)。

　　好干部不會自然產(chǎn)生。習(xí)主席強調(diào)，干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力。要靠黨性修養(yǎng)來陶冶，修養(yǎng)理論，讓黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為立身做人的理想信念、行為準(zhǔn)則和精神動力；修養(yǎng)政治，做到政治上站穩(wěn)立場、思想上明辨方向、行動上令行禁止；修養(yǎng)思想，樹立遠(yuǎn)大的人生抱負(fù)，把個人的奮斗目標(biāo)融入黨的事業(yè)之中；修養(yǎng)道德，提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德水平。要靠知識學(xué)習(xí)來滋養(yǎng)，把學(xué)習(xí)與提高能力素質(zhì)結(jié)合起來，努力成為具有厚實的基礎(chǔ)知識、豐富的專業(yè)知識、廣博的輔助知識的好干部；把學(xué)習(xí)與解決實際問題結(jié)合起來，以問題牽引學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐，使學(xué)習(xí)成效及時轉(zhuǎn)化為工作績效；把加強學(xué)習(xí)與加強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，向?qū)W習(xí)要知識、要品位、要境界。要靠實踐鍛煉來造就，利用艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位考驗干部，放手讓干部處理棘手矛盾，應(yīng)對突發(fā)事件，駕馭復(fù)雜局面，在實踐中增強黨性、錘煉作風(fēng)、砥礪品質(zhì)、提升境界、積累經(jīng)驗、增長才干。

　　選人用人，貴在得法。習(xí)主席提出，把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機制。用人得當(dāng)要知人，要改進(jìn)考核方法，完善考核評價體系，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部，全面、歷史、辯證地看待干部，觀察干部對群眾的感情、對名利的態(tài)度、對重大問題的思考、對復(fù)雜問題的處理；既看口才又看口碑，既看臨場發(fā)揮又看一貫表現(xiàn)，既看目前狀態(tài)又看發(fā)展?jié)摿�，把真正�?yōu)秀的干部選出來、使用好。用人得當(dāng)要善任，就是對干部量才適用，使人才各盡其能、用當(dāng)其時、用當(dāng)其位。要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派；要端正選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，嚴(yán)格按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序選用干部，把好干部標(biāo)準(zhǔn)作為一道閘門，讓那些德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)母刹孔呱锨芭_，把那些品行不端、作風(fēng)不實的干部攔在門外。（王壽林）

　　以制度建設(shè)為保障——

　　用制度治黨管權(quán)治吏

　　一個政黨的成熟自信，不僅是思想理論的成熟自信，更是制度的成熟自信。制度的自覺和自信，是馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要標(biāo)志。全面從嚴(yán)治黨，必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨、管權(quán)、治吏，從而管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　管子有云，“法者，天下之程式也�！狈墒侵螄碚钪匾囊�(guī)矩，任何人都沒有法律之外的權(quán)力。制度治黨，必須依法依規(guī)治黨。堅持解決問題與建章立制相結(jié)合，堅持健全制度與執(zhí)行制度相結(jié)合，樹立制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，注重從制度機制上解決問題，增強貫徹落實制度的執(zhí)行力，著力扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子。依法依規(guī)治黨必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。一方面，構(gòu)建和完善以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)和紀(jì)律為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成。另一方面，在狠抓制度執(zhí)行上下功夫，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　孟德斯鳩曾說：“任何有權(quán)力的人，都易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗�！敝贫裙軝�(quán)，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。權(quán)力是把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則會禍害國家和人民。對此，習(xí)主席指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子。要堅持依法、高效、規(guī)范、透明的原則，規(guī)范權(quán)力運行流程，明確權(quán)力行使條件和邊界，提高權(quán)力運行程序化、規(guī)范化水平。要抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督區(qū)分和配置權(quán)力，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效，讓權(quán)力在陽光下運行；建立權(quán)力清單、實行權(quán)責(zé)對應(yīng)，堅持有權(quán)就有責(zé)，失職要問責(zé)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　　古人常講，“治國先治吏”。我們黨是擁有8800多萬黨員的大黨，管黨治吏絕對不是一件容易的事。制度治吏，就是要用制度從嚴(yán)管理干部。要從制度設(shè)計和執(zhí)行上嚴(yán)起來，著力解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。要引導(dǎo)廣大干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，讓紀(jì)律規(guī)矩成為全體黨員干部共同遵循的準(zhǔn)則，讓制度成為一種信仰，人人遵守、人人敬畏。要加強“一把手”的監(jiān)督和管理，將其作為從嚴(yán)治吏的重中之重。尤其要認(rèn)真貫徹落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。

　　《尉繚子》說，“明制度于前，重威刑于后�！秉h要管黨、從嚴(yán)治黨，就是要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。擁有一整套完善的紀(jì)律和規(guī)矩，是我們黨的一大政治優(yōu)勢。紀(jì)律的生命在于執(zhí)行。習(xí)主席指出，遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。全面從嚴(yán)治黨，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使紀(jì)律成為真正帶電的高壓線，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”“稻草人”。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。（鄒小軍）

　　以作風(fēng)建設(shè)為牽引——

　　正風(fēng)除弊永遠(yuǎn)在路上

　　黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)主席強調(diào)，管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，全面落實從嚴(yán)治黨要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證。

　　作風(fēng)問題具有標(biāo)桿性，正風(fēng)除弊是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點。習(xí)主席指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)�！蔽覀凕h近一個世紀(jì)的奮斗歷程表明，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓，一刻也不能放松。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。不正之風(fēng)離我們越遠(yuǎn)，群眾就會離我們越近。如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。加強作風(fēng)建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。

　　作風(fēng)問題具有反復(fù)性，恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重。黨的十八大以來，習(xí)主席和黨中央以身作則、率先垂范，用“講認(rèn)真”的精神、“有擔(dān)當(dāng)”的行動，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”，為全黨樹立起加強作風(fēng)建設(shè)的光輝典范，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)得到恢復(fù)和發(fā)揚。同時，我們也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。當(dāng)前，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題不可能一勞永逸，制度的完善、紀(jì)律的執(zhí)行不可能一蹴而就：“四風(fēng)”病源還在、病根未除，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風(fēng)上深層次問題的任務(wù)還很重。

　　作風(fēng)問題具有頑固性，抓作風(fēng)必須發(fā)揚“釘釘子”精神，持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成。作風(fēng)建設(shè)只有起點沒有終點，是個永恒的主題。抓作風(fēng)建設(shè)最重要的是講認(rèn)真。必須積極踐行“三嚴(yán)三實”，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，以馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，善于運用法治手段糾風(fēng)肅紀(jì)，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

　　作風(fēng)問題具有深層性，抓作風(fēng)必須堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗�！绑急姸菊�，隙大而墻壞”。黨的十八大以來，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。習(xí)主席強調(diào)，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，做到有腐必反、除惡務(wù)盡。要建立“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的保障機制，以頑強的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。（項飛）