健全改進(jìn)黨的作風(fēng)長效機制

　　加強黨的作風(fēng)建設(shè)，從寬、松、軟到嚴(yán)、緊、硬，對全黨而言，著重的是健全改進(jìn)作風(fēng)長效機制。習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)：堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，有多少就處理多少。小智治事，中智治人，大智立法。在作風(fēng)建設(shè)上立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，樹立看齊的標(biāo)桿，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機制是治本之路。

　　健全改進(jìn)黨的作風(fēng)長效機制，樹立看齊的標(biāo)桿

　　中國共產(chǎn)黨成立95年來，與時俱進(jìn)地推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，卓有成效地健全改進(jìn)作風(fēng)長效機制，為黨的事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。特別是黨的十八大以來，針對一些地方、部門和黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等作風(fēng)建設(shè)的突出問題，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機制。新一屆中央政治局作出了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，令人耳目一新。以中央八項規(guī)定精神為突破口完善作風(fēng)制度，立起了作風(fēng)上向黨中央看齊的標(biāo)桿。中央率先垂范，各地各部門積極跟進(jìn)，制定相應(yīng)實施細(xì)則，結(jié)合實際情況貫徹落實中央八項規(guī)定精神，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新的氣象，贏得了人民群眾擁護(hù)，從而贏得黨心民心�！帮L(fēng)成于上，俗化于下”，中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，自上而下改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上，充分彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅定信念。

　　健全改進(jìn)作風(fēng)長效機制，把作風(fēng)建設(shè)納入制度化的軌道，通過完善制度機制給優(yōu)良作風(fēng)提供可靠保障，使黨的制度建設(shè)為黨的作風(fēng)建設(shè)保駕護(hù)航。黨的十八大以來，中央先后出臺一系列制度，以“嚴(yán)禁”“嚴(yán)查”的舉措砍除一些黨員干部“灰色利益”，其中大部分與黨員干部日常工作和生活直接相關(guān)。2015年10月中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，標(biāo)志著健全改進(jìn)作風(fēng)長效機制又向前邁出了堅實的一步。

　　“沒有規(guī)矩，不成方圓”。只有把作風(fēng)建設(shè)的要求上升為機制制度，樹立起黨員干部在作風(fēng)上看齊的參照系，才能真正發(fā)揮制度規(guī)范約束黨員干部的思想和行為的作用。從根本上來說，端正黨風(fēng)的關(guān)鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制，使黨的各級組織對黨員干部實行有效的管理和監(jiān)督，從而風(fēng)清氣正，氣正心齊，心齊事成。

　　健全改進(jìn)黨的作風(fēng)長效機制，在作風(fēng)建設(shè)上堅持堅持再堅持

　　黨的作風(fēng)建設(shè)切忌一陣風(fēng)。刮風(fēng)式抓作風(fēng)建設(shè)，往往風(fēng)聲緊時收斂，風(fēng)聲過后卷土重來、變本加厲；往往領(lǐng)導(dǎo)重視時成效明顯，領(lǐng)導(dǎo)松懈時隨之懈怠。健全改進(jìn)作風(fēng)長效機制對黨的作風(fēng)建設(shè)起到支撐和保護(hù)的作用。作風(fēng)長效機制具有穩(wěn)定性和連續(xù)性特點，一旦形成便不易變動，削弱了領(lǐng)導(dǎo)個人意志的支配作用；作風(fēng)長效機制具有明確性和具體性特點，對正確與錯誤行為的界限進(jìn)行了界定，具有實踐的可操作；作風(fēng)長效機制具有普遍性和強制性特點，任何黨員干部都必須遵守，否則就會受到制裁。科學(xué)的、合理的作風(fēng)長效機制，可以有效地防止和遏制黨內(nèi)各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。

　　十八大后開展的黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，通過黨內(nèi)教育長效機制推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。群眾路線教育實踐活動聚焦“四風(fēng)”問題，著眼于直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度建設(shè)，黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切實做到為民務(wù)實清廉。群眾路線教育實踐活動開展之后，為了推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，全黨又進(jìn)行“三嚴(yán)三實”專題教育，以“三嚴(yán)”的內(nèi)在要求和“三實”的行為取向，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道、做人準(zhǔn)則和成事之要。這些舉措促進(jìn)了作風(fēng)長效機制的形成，凸顯出黨的作風(fēng)制度建設(shè)的重要地位，有利于風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的形成。

　　健全改進(jìn)黨的作風(fēng)長效機制，以優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　健全改進(jìn)作風(fēng)長效機制是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，以優(yōu)良的作風(fēng)促進(jìn)黨員干部清正廉潔，凝聚起黨心民心。沒有過硬的多層次、全方位、立體化作風(fēng)建設(shè)機制保障，黨就難以走得好、走得快、走得遠(yuǎn)。

　　建立密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)機制，注重剛性制度的約束使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念，堅守群眾路線這條黨的根本路線和生命線。在實際工作中更加注重愛惜人力、財力、物力，著力解決國家和人民群眾的當(dāng)務(wù)之急，決不搞華而不實和脫離實際的“形象工程”“政績工程”。要建立黨的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，動員千遍，不如問責(zé)一次，要把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，促進(jìn)黨的作風(fēng)改善。形成各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，黨員干部各負(fù)其責(zé)的黨的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。強化黨的作風(fēng)制度中的監(jiān)督機制。由于領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)所處地位的特殊性，上級情況不明不便監(jiān)督，同級怕得罪人不愿監(jiān)督，下級“怕穿小鞋”不敢監(jiān)督。按照強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的要求，健全干部監(jiān)督工作機制，進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督。構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督形成監(jiān)督合力，使黨紀(jì)監(jiān)督、政紀(jì)監(jiān)督、法紀(jì)監(jiān)督呈現(xiàn)有序格局。將黨的作風(fēng)建設(shè)的各個方面都納入監(jiān)管之中，對黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，形成對黨員干部八小時以內(nèi)監(jiān)督和八小時以外監(jiān)督的閉合體系。建立黨的作風(fēng)建設(shè)談話和誡勉制度、詢問和質(zhì)詢制度，建立一整套科學(xué)合理的作風(fēng)機制的考評制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法。（周敬青）

　　——摘自《學(xué)習(xí)時報》