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上海已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段。這不是空洞口號,而是綜觀大勢、著眼全局、立足實際得出的重大判斷。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒堅定,不斷提高改革創(chuàng)新的自覺。
黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)、大政方針、重大舉措都很明確,上!笆濉币(guī)劃和科技創(chuàng)新中心建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、政策舉措都很清楚,當(dāng)前的關(guān)鍵是要以更大的勇氣和智慧,攻堅克難抓突破。今明兩年改革創(chuàng)新任務(wù)很重,中央把許多重大任務(wù)交給我們,必須要有實質(zhì)性突破,取得實在成果。我們要不受既有利益格局和眼前利益得失的束縛,增強改革創(chuàng)新勇氣;要不為原有思維定勢、知識視野和工作方式所限,解放思想,大膽突破;要切實打破部門之間、地區(qū)之間封閉分割,破解重要改革創(chuàng)新措施配套落實難、落地難的問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),協(xié)同推進。
改革創(chuàng)新,要聚焦重點、聚焦難點、扭住關(guān)鍵、攻堅突破。要緊緊抓住以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為突破口,堅持以經(jīng)濟體制改革為引領(lǐng),深入推進各項改革的綜合配套、系統(tǒng)集成;緊緊抓住以科技創(chuàng)新中心建設(shè)為載體,加快創(chuàng)新發(fā)展。
今年9月,自貿(mào)試驗區(qū)掛牌三周年,我們要做好三年建設(shè)評估總結(jié),聚焦突破、深化改革,使自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)百尺竿頭更進一步。今年要聚焦抓好“證照分離”改革試點,深入推進配套改革; 以自貿(mào)試驗區(qū)為依托,推進浦東新區(qū)政府管理體制整體創(chuàng)新。全市要形成合力,支持浦東新區(qū)先行先試;各部門、各區(qū)縣要解放思想,實事求是,不等不靠,走在改革前頭。
同時,中央交給上海的其他改革任務(wù)也要繼續(xù)抓好。司法體制改革、公安改革、教育綜合改革、地方群團改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革等,要在實踐中深化完善,著力解決體制轉(zhuǎn)變后運行中的新問題,加強各項改革舉措系統(tǒng)集成,讓改革實效更好體現(xiàn)出來。
建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,今明兩年非常重要?萍汲晒D(zhuǎn)化是制約科技創(chuàng)新中心建設(shè)的軟肋,集聚用好人才是決定科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵。促科技成果轉(zhuǎn)化,抓集聚用好人才,關(guān)鍵要突破體制機制和政策瓶頸。
政策和體制機制不能突破、不敢突破、不會突破,是沒有希望的。高等院校、科研院所的科研體制機制必須改革,要調(diào)轉(zhuǎn)指揮棒,從過于重視拉課題、寫論文、評職稱的“錢變紙”導(dǎo)向機制,轉(zhuǎn)向?qū)W⒖萍汲晒麘?yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化的“紙變錢”導(dǎo)向機制;要下決心解決科研考核評價和激勵機制問題,一切從實際出發(fā),思想要更解放,態(tài)度要更堅決,膽子要更大。同時,必須抓好政策落實落地,著力解決政出多門、政策銜接協(xié)調(diào)不夠、好政策落不了地等實施中的問題。碰到什么問題,就解決什么問題;什么問題突出,就優(yōu)先解決什么問題。
越是改革深化、越是創(chuàng)新發(fā)展,越要重視風(fēng)險防范。改革創(chuàng)新不可能沒有風(fēng)險,還可能會有失敗,這需要我們辯證認識、把握好度。一方面,必須激勵支持一切創(chuàng)新,不允許不改革創(chuàng)新,一定要寬容失;另一方面,要防范和處置好風(fēng)險,注意不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險,決不犯方向性、顛覆性、不可改的錯誤。一句話,要把握好放活與管好、市場機制與政府作用的關(guān)系,掌握好事物發(fā)展變化的度。
形勢在發(fā)展,情況在變化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征和規(guī)律,積極主動適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),牢牢樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷提高引領(lǐng)和推動改革創(chuàng)新的能力。
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