習近平總書記在主持中共中央政治局第三十三次集體學習時強調(diào)，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，要將這篇文章寫實而不寫虛，必須對準“靶心”集中解決好突出問題。

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活須立足紀律性

　　黨員都是社會成員，其黨內(nèi)政治生活并不是孤立封閉的，而是與其他成員的生活緊密相關(guān)，受其他社會成員思維方式和行為方式的影響和作用。離開社會生活單獨討論黨內(nèi)政治生活，就會犯片面的形而上學的錯誤。

　　國有國法、家有家規(guī)，沒有規(guī)矩不成方圓，每個社會都有自己的習俗習慣、道德規(guī)則。每個人出生后就歸屬于不同的社會共同體，并受到這個共同體紀律規(guī)矩的約束和限制。社會中的紀律規(guī)矩先于個人而存在。在成長過程中，個人不僅從社會中學會了語言交流、工具使用等生存技能，也懂得了哪些可以做、哪些不能做的規(guī)矩常識，潛移默化地接受了當時社會中普遍有效的紀律規(guī)矩。紀律就是約束，是對欲望的克制，也是對個體行為的規(guī)范。

　　紀律作為一種客觀存在的社會事實，對每個社會成員都具有強大的約束力和控制力。這種約束常常是無形的，人們一般是在沒有意識到的情形下就自覺自愿接受了，并沒有感覺到這種事實上的強制力。只有在自己的言行與社會發(fā)生沖突的時候，人們才會明顯感覺到紀律規(guī)矩這種強制力的存在及其力量，如說出不禮貌的言語會遭受冷遇和批評，過于極端的行為會受到責罰和懲治。

　　組織性和紀律性是人類不同于動物的特性所在。每個人都會加入不同的共同體。只要有共同體的地方，就必然存在紀律。紀律是共同體為了保證其存在和發(fā)展并實現(xiàn)其目標，要求全體成員必須遵守的規(guī)則。除了家庭這個社會細胞，每個人還會接觸或加入學校、醫(yī)院、學會、政黨等不同種類的社會共同體。社會交往的增多往往需要接觸和加入更多的共同體，因而受到的紀律約束就越多。

　　世界上并沒有不受約束的絕對自由，個人自由的實現(xiàn)和權(quán)益的保障必須建立在遵守紀律的前提和條件上。社會不可能滿足個人所有的欲望，克制是個人立足社會而迫不得已的選擇，因而每個人也有自己的紀律規(guī)矩，那就是自律。個人價值只有在共同體中才能得到體現(xiàn)。沒有紀律和規(guī)矩的社會，沒有彼此的克制和約束，沖突、矛盾、戰(zhàn)爭就永無停息，世界永無寧日，個人自由和幸福也就無法保障。

　　極端自由主義、無政府主義、個人主義等思潮鼓吹個人絕對自由、不受限制和約束，迎合人們追求個人利益最大化的欲望，但這嚴重違反社會發(fā)展規(guī)律，給各類共同體發(fā)展都帶來了麻煩和混亂。共產(chǎn)黨員并不是生活在“真空”之中，在市場化大潮之中，面對各種利益誘惑，難免受到一些錯誤思潮的影響。嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須同時凈化社會輿論環(huán)境，對極端自由主義、無政府主義、個人主義等思潮予以有力批駁。

　　紀律性是測量黨性純度的“試劑”

　　政黨是從事政治活動的共同體，加強紀律建設(shè)是政黨擴大影響力、保持興盛不衰的必備武器。世界政黨發(fā)展史表明，唯有紀律嚴明的政黨才能保持活力和生機。紀律性一旦喪失，政黨就會蛻變，生存發(fā)展必然出現(xiàn)危機。

　　新加坡人民行動黨執(zhí)政超過50多年，依靠的是一套嚴密的組織制度和紀律。古巴共產(chǎn)黨在美國的長期封鎖下壓而不垮，其中的秘密在于黨的紀律始終得到堅守。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨當年在艱苦條件下，在抗擊德國法西斯的侵略戰(zhàn)爭中，嚴明的紀律在黨員中形成的凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但后來其綜合國力增強卻出現(xiàn)蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體的悲劇，其中一個重要原因是蘇共黨員沒有遵守自己制定的紀律，背棄了黨的規(guī)矩和傳統(tǒng)，2000多萬黨員成了烏合之眾，一盤散沙。

　　紀律性在政黨興衰中的地位和作用，可以說人人皆知，但之所以世界上仍不斷有執(zhí)政黨喪失執(zhí)政地位，這與黨員黨性缺乏具體衡量和檢驗標準有關(guān)。外敵入侵、饑餓貧困等危機時刻和環(huán)境容易增強黨員凝聚力，因為在這種環(huán)境下黨性標準容易看得見，黨性是十分具體的。但在舒適安逸的條件下，黨員的歷史責任感和憂患意識下降，紀律觀念淡薄，黨性純度缺乏具體檢驗標準。隨著投機分子的涌入，黨性標準在利益面前模糊淡化。政黨政治生活在不知不覺中被過成“套路”“程式”，空洞口號盛行，黨員與非黨員之間的身份差別慢慢消失，政黨形象聲譽受到玷污，影響力和號召力喪失，此類政黨就必然面臨巨大的失敗風險。

　　我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，嚴肅的黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在正常的情況下，每個黨員都會自然地受到其約束和影響。黨員群體對優(yōu)良傳統(tǒng)的集體記憶越深刻，這種約束力就會越強烈，維持其影響和約束力的成本就越低。

　　在社會進化和發(fā)展的過程中，受到利益等多方面因素的沖擊，任何優(yōu)良傳統(tǒng)都有被淡忘的可能性。強化黨員群體對優(yōu)良傳統(tǒng)的記憶，尤其是增強新加入成員對優(yōu)良傳統(tǒng)的認同，除了宣傳教育，必須借助紀律規(guī)矩的強力作用。因此，鐵的紀律是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，也是黨內(nèi)政治生活得以開展并嚴肅認真起來的保障。

　　中國共產(chǎn)黨是肩負神圣使命的政治組織，共產(chǎn)黨員是有著特殊政治使命的公民�！白袷攸h的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律”，這是入黨時每個共產(chǎn)黨員的誓言和承諾，“自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)”是必須履行的義務(wù)。共產(chǎn)黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，其紀律性標準不能低于一般公民。黨員作為黨的細胞，嚴守紀律是最基本的義務(wù)，應(yīng)將紀律自覺作為言行標準。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會主義先進文化，努力使我國人民成為有理想、有道德、有文化、有紀律的人民，共產(chǎn)黨員應(yīng)該發(fā)揮先鋒模范作用，率先自覺做有紀律的公民，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。

　　我們黨是一個長期執(zhí)政的、擁有8000多萬黨員的大黨。在綜合國力迅速增強，生活條件快速改善的環(huán)境下、要持續(xù)保持黨的興盛狀態(tài)，讓所有黨員保持良好傳統(tǒng)，紀律性是非常重要的一環(huán)。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。紀律性則是衡量黨員黨性純度的“試劑”，理想信念強弱度、對黨忠誠度、思想政治路線是否堅持、群眾觀念是否淡薄等黨內(nèi)政治生活狀況必須通過紀律性這個重要的指標來顯現(xiàn)。只有經(jīng)常性地用紀律去衡量每個黨員的言行，黨內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)才會不斷得到強化和傳承，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活才會持續(xù)得到保障。

　　著力解決黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新問題

　　經(jīng)濟社會的發(fā)展變遷，必然對黨內(nèi)政治生活帶來巨大影響。黨內(nèi)政治生活是歷史的，需要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，概括提煉處理黨內(nèi)關(guān)系和整頓黨風的新經(jīng)驗。如抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手，落實“兩個責任”，關(guān)鍵抓住主體責任這個“牛鼻子”；從嚴治黨，懲治的手決不能放松，要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設(shè)；嚴明政治紀律要從遵守和維護黨章入手，必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、搞變通；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定，等等。這些新經(jīng)驗應(yīng)該轉(zhuǎn)化為嚴肅黨內(nèi)政治生活的黨內(nèi)法規(guī)。

　　黨內(nèi)政治生活又是現(xiàn)實的，要適應(yīng)新形勢新發(fā)展與時俱進，提出當前體現(xiàn)時代特征的黨的建設(shè)的任務(wù)和要求，著力解決黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新問題。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，但市場交換規(guī)則滲透到政治生活領(lǐng)域，黨員干部中有的人公私不分，有的人精神缺“鈣”，理想信念喪失。社會主義民主政治和依法治國取得明顯成效，但黨委會決定問題、少數(shù)服從多數(shù)的原則并未得到嚴格遵守，一些地方和單位“一言堂”、家長制現(xiàn)象嚴重，“一把手”違法違紀監(jiān)督難的問題突出。

　　黨的十八大以來，我們黨把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，正風肅紀，反腐懲惡，但一些黨員干部不作為、慢作為讓群眾辦事“找不著門”，嚴格執(zhí)紀與深化改革的關(guān)系需要進一步理順。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》是十一屆五中全會總結(jié)歷史經(jīng)驗、吸取“文革”教訓，針對改革開放初期的黨內(nèi)政治生活實踐提出的，有的規(guī)定已經(jīng)過時。經(jīng)過30多年改革開放，黨的建設(shè)實踐發(fā)生了新變化，《準則》必須與時俱進，及時修訂完善，將黨內(nèi)政治生活新要求新規(guī)定納入其中。

　　紀律性不是抽象的，而是具體的。只有將紀律性要求具體化為實操性強的行為規(guī)范才會產(chǎn)生強大的力量，嚴肅黨內(nèi)政治生活才真正有保障。要將實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制等黨內(nèi)政治生活準則要求與當前實際結(jié)合，扣準當前問題有針對性地提出要求。增強黨內(nèi)政治生活透明度，擴大黨務(wù)公開范圍，利用微信、微博等方式讓黨員更多了解黨內(nèi)政治生活。各級黨委和紀委要定期檢查關(guān)于黨內(nèi)政治生活紀律規(guī)定的執(zhí)行情況，向黨的代表大會或黨的委員會提出報告，鍥而不舍把這項黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實抓好。（作者系中國社科院社會學所廉政研究室主任）