時(shí)光荏苒，世事滄桑。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了95年的光輝歷程。 95年的奮斗艱苦卓絕，95年的探索波瀾壯闊，95年的業(yè)績舉世矚目。 95年前，我們黨從南湖上的一葉小舟起航；到今天，發(fā)展成為現(xiàn)今擁有8800多萬名黨員的世界上最強(qiáng)大的執(zhí)政黨，黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)取得的成就前所未有。這些成就的取得可以歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持把黨的建設(shè)偉大工程與黨的事業(yè)偉大工程緊密聯(lián)系在一起，圍繞黨的政治路線開展黨的建設(shè)，通過從嚴(yán)治黨管黨為實(shí)現(xiàn)歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)保證。成立初期，明確回答和解決了建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題；改革開放以后，明確回答和解決什么是執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的問題；今天，擺在當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人面前的時(shí)代課題是：如何全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，使黨切實(shí)承擔(dān)起肩負(fù)的歷史使命，從而完成黨在現(xiàn)階段的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)�，F(xiàn)階段加強(qiáng)黨的建設(shè)，我們必須牢牢盯住黨的“第一個(gè)百年目標(biāo)”，正確處理好黨的建設(shè)與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國之間的關(guān)系，努力譜寫中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。

　　一、堅(jiān)持以全面建成小康社會(huì)為黨的近期奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年目標(biāo)”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

　　偉大事業(yè)，需要偉大擔(dān)當(dāng)。中國共產(chǎn)黨是勇于擔(dān)當(dāng)和善于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h，95年的奮斗歷程就是為謀求人民福祉、國家富強(qiáng)、民族復(fù)興而勠力擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程。革命戰(zhàn)爭年代，這種擔(dān)當(dāng)主要體現(xiàn)為帶領(lǐng)人民大眾擺脫剝削壓迫、爭取民族獨(dú)立，謀求翻身解放、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主；新中國建立后，這種擔(dān)當(dāng)主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民改變一窮二白面貌，建立起社會(huì)主義根本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度；改革開放以來，這種擔(dān)當(dāng)主要體現(xiàn)為率領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，由生活溫飽奔向全面小康。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是黨對(duì)十三億人民的莊嚴(yán)承諾，是以人民為中心的執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是黨的“第一個(gè)百年目標(biāo)”，也是檢驗(yàn)這一階段全面從嚴(yán)治黨成效的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨對(duì)國家和人民新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　新的使命，需要新的作為。在新的歷史條件下，只有全面建成小康社會(huì)，才能為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造條件，充分彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。與此同時(shí)，在全面建成小康社會(huì)過程中，只有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，首先必須堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一、政策引導(dǎo)與人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，把人民放在心中最高的位置，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的根本目的。其次，必須從中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求出發(fā)，處理好效率與公平的關(guān)系，著力解決好公平問題、廣大群眾的福祉問題，切實(shí)增進(jìn)人民群眾的獲得感。再次，必須堅(jiān)持全面小康一個(gè)也不能少，處理好先富與后富的關(guān)系，著力解決好困難弱勢群體的利益問題，依托政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部，既要把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)工作任務(wù)，又要視為一種政治責(zé)任；既要建立扶貧攻堅(jiān)的工作責(zé)任制，又要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；既要注重工作推進(jìn)，又要強(qiáng)化監(jiān)督考核。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的政策導(dǎo)向，使扶貧攻堅(jiān)成為溫暖工程、關(guān)愛工程。

　　二、著力解決好全面深化改革中的各類問題，不斷提高科學(xué)謀劃改革、造福億萬人民的能力

　　全面深化改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，而保證改革的正確方向需要我們推行全面從嚴(yán)治黨。 95年來，中國共產(chǎn)黨秉持與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神，進(jìn)行了三場偉大革命：新民主主義革命、社會(huì)主義革命和新的偉大革命；取得了三個(gè)偉大成就：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國特色社會(huì)主義制度。當(dāng)前，推進(jìn)全面深化改革目的是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。為此，必須通過全面從嚴(yán)治黨，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，確保全面深化改革的社會(huì)主義方向；必須通過全面從嚴(yán)治黨，確保全體黨員干部在市場經(jīng)濟(jì)大潮中堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定正確的政治方向。只有這樣，才能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，破解各種困境難題，經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，使我們黨真正成為中華民族偉大復(fù)興的中流砥柱。

　　全面深化改革是一場深刻的革命性變革、一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，制定科學(xué)的改革決策、加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)需要我們推行全面從嚴(yán)治黨。推進(jìn)全面深化改革涉及的領(lǐng)域十分廣泛，面臨的任務(wù)十分繁重，不僅要深層推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的革命性變革，而且要建立完善與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的新體制。推進(jìn)全面深化改革，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)度非常高，互動(dòng)性非常強(qiáng)，各方面改革相互作用、相互影響，需要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推進(jìn)全面深化改革，每一步都涉及復(fù)雜多樣的關(guān)系、面對(duì)盤根錯(cuò)節(jié)的利益，完成如此艱巨繁重的改革任務(wù)，必然要求改革的決策、政策、舉措具有科學(xué)性和系統(tǒng)性。為此，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，建立健全全面深化改革的民主決策、科學(xué)決策機(jī)制；必須以全面從嚴(yán)治黨，促進(jìn)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛吸收基層和群眾創(chuàng)造的改革經(jīng)驗(yàn)；必須通過全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提升黨員干部推進(jìn)改革發(fā)展、治理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。

　　全面深化改革是億萬人民群眾的事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾推進(jìn)改革需要全面從嚴(yán)治黨。人民是改革的主體，人民群眾的參與是改革不斷推進(jìn)的不竭動(dòng)力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于組織帶領(lǐng)人民群眾投身改革，聚集人民群眾的改革智慧和創(chuàng)造力。因此，要在全面從嚴(yán)治黨中強(qiáng)化黨的根本宗旨教育，做到改革依靠人民，改革的成果由人民共享，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要在全面從嚴(yán)治黨中深化黨的群眾路線教育，建立健全人民群眾參與改革的有效機(jī)制，在確定改革目標(biāo)、明確改革任務(wù)、制定改革政策、出臺(tái)改革措施時(shí)，廣泛征求人民群眾的建議，深入了解人民群眾的訴求，保障人民群眾對(duì)重大改革舉措的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要在全面從嚴(yán)治黨中進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。唯其如此，全面深化改革才能得到廣大人民群眾的理解、支持和參與，才能凝聚改革共識(shí)，形成改革合力，取得改革成功。

　　三、將全面依法治國和全面依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一起來，努力開創(chuàng)治黨管黨、治國理政新境界

　　充分發(fā)揮法治的制度優(yōu)勢和黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程，是我們?cè)陂L期的法治實(shí)踐中形成的基本經(jīng)驗(yàn)。全面依法治國是我們黨治國理政的基本方略，推進(jìn)全面依法治國必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。法律是治國之重器，全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的可靠依托。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的要求，是推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)法治國家最根本的保證。二者目標(biāo)一致、相輔相成。為此，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同國家機(jī)關(guān)依法履行職能統(tǒng)一起來。必須做到善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度機(jī)制，充分發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢，促進(jìn)黨的政策和國家法律互聯(lián)互動(dòng)。

　　充分發(fā)揮法律法規(guī)的共同行為規(guī)范作用和黨規(guī)黨紀(jì)的特殊行為規(guī)范作用，做到相互促進(jìn)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的重要目標(biāo)，黨內(nèi)法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容，全面依規(guī)治黨是全面依法治國的內(nèi)在要求，推進(jìn)全面依法治國必須做到依法治國與依規(guī)治黨相統(tǒng)一、相促進(jìn)。鄧小平同志指出：“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。 ”同理，不全面依規(guī)從嚴(yán)治黨，也很難全面依法治國。為此，必須做到黨紀(jì)嚴(yán)于國法，法律法規(guī)是公民的共同行為準(zhǔn)則，黨內(nèi)法規(guī)是對(duì)黨員提出的更高要求，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；必須做到黨內(nèi)法規(guī)同國家法律相協(xié)調(diào)，依規(guī)治黨與依法治國相銜接，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力；必須綜合運(yùn)用黨紀(jì)國法這個(gè)利器，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從而把全面從嚴(yán)治黨納入法治軌道。

　　充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在遵規(guī)守法中的引領(lǐng)示范作用，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治國、依規(guī)治黨的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮得好，就可以“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”；反之，則會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，甚至是破壞作用。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立法治自覺，牢固樹立維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威、捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)、保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)的執(zhí)政理念。要不斷提高法治素養(yǎng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維，提高運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要把法治實(shí)踐納入政績考核指標(biāo)體系，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，以制度為導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)法懂法、守法用法，促進(jìn)形成法律至上、全民守法的良好社會(huì)氛圍。

　　總之，全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，提高黨的執(zhí)政能力和水平，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。為此，有必要在系統(tǒng)總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，尤其是十八大以來從嚴(yán)治黨管黨新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立中國特色馬克思主義黨建學(xué)說，確立與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相適應(yīng)的新的黨建觀和方法論，開辟全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐的新境界。（執(zhí)筆：郝欣富 宋周堯 安群 胡東升）