習(xí)近平總書(shū)記考察安徽期間提出，立足自身優(yōu)勢(shì)，加快改革創(chuàng)新，努力闖出新路。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記提出的要求，進(jìn)一步推進(jìn)檢察改革試點(diǎn)工作，努力在試點(diǎn)中闖出新路。

　　安徽是全國(guó)檢察改革第二批試點(diǎn)省份。這輪改革以完善檢察人員分類(lèi)管理制度、完善司法責(zé)任制、健全職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以提高司法公信力為目標(biāo)，著力破解影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵問(wèn)題。按照省委部署，從去年開(kāi)始，我們選擇合肥、蚌埠、安慶三市和所轄一區(qū)、一縣共9個(gè)檢察院進(jìn)行試點(diǎn)，今年將適時(shí)在全省檢察機(jī)關(guān)推開(kāi)。各級(jí)檢察院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，進(jìn)一步加大檢察改革試點(diǎn)推進(jìn)力度，努力為全國(guó)檢察改革提供經(jīng)驗(yàn)。

　　一、以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)

　　推進(jìn)檢察改革試點(diǎn)，不僅僅是態(tài)度問(wèn)題，更是講不講政治規(guī)矩的問(wèn)題。抓不抓改革，不僅是對(duì)全省各級(jí)檢察院是否貫徹落實(shí)中央、省委、高檢院和省院黨組決策部署的一次集中檢驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)檢察院是否具有政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的一次實(shí)地檢閱。各級(jí)檢察院特別是試點(diǎn)檢察院一定要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重大意義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全力推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的政治責(zé)任。

　　毋庸置疑，這一輪改革難度很大，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的“啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多，是新一輪改革的特點(diǎn)”。中央和省委高度重視 “兩院”改革，在職業(yè)保障方面給予較大傾斜，為司法改革順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持。省檢察院黨組也堅(jiān)決落實(shí)中央、省委各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取各方支持，努力破解改革難題。各級(jí)檢察院要進(jìn)一步強(qiáng)化思想引導(dǎo)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到各項(xiàng)改革部署上來(lái)，夯實(shí)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。特別要把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，堅(jiān)決推、扎實(shí)干、大膽闖，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)的示范、突破、帶動(dòng)作用。

　　二、以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，爭(zhēng)當(dāng)改革實(shí)干家

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命。這次改革涉及每位干警包括領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益，更涉及辦案權(quán)的變更和司法責(zé)任制的重構(gòu)。特別是按照檢察官員額控制比例，改革后將有一批現(xiàn)有檢察員、助理檢察員進(jìn)不了檢察官序列，改為檢察輔助人員或司法行政人員。內(nèi)部原有的利益平衡必然要打破，矛盾不可避免，每個(gè)人都不能置身其外。我們檢察干警必須敢于自我革命、敢于擔(dān)當(dāng)，才能落實(shí)改革。

　　改革試點(diǎn)也是考驗(yàn)檢察干部的重要陣地。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)住考驗(yàn)，尤其是各級(jí)檢察長(zhǎng)必須當(dāng)好第一責(zé)任人。要切實(shí)做到“三要三不要”：要做改革的實(shí)干家，在實(shí)干中形成共識(shí)，在實(shí)干中解決問(wèn)題，在實(shí)干中實(shí)現(xiàn)愿景；要做改革的促進(jìn)派，知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)、各負(fù)其責(zé)，抓好部署、抓好督促、抓好落實(shí)；要做改革的引路人，想干事、能干事、干成事，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、勇改革。不要做拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍干部”；不要做大話空話連篇，坐而論道，不干實(shí)事，光說(shuō)不練，當(dāng)甩手掌柜的干部；不要做政策不明、情況不熟、工作不細(xì)的糊涂干部。試點(diǎn)檢察院要堅(jiān)定不移、更大力度地推進(jìn)改革，努力做到突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦短板，精準(zhǔn)發(fā)力，力求突破；要精細(xì)設(shè)計(jì)，綜合施策，堅(jiān)持底線思維，確保程序公開(kāi)公正。

　　三、以強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)

　　習(xí)近平總書(shū)記在考察時(shí)希望安徽“在中部崛起中闖出新路”。改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是破字當(dāng)頭，迎難而上。既要有舍我其誰(shuí)的勇氣，又要有“第一個(gè)吃螃蟹”的闖勁，還要有開(kāi)拓創(chuàng)新的思維方式和運(yùn)作方法，以改革精神突破改革難題，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的先鋒。

　　試點(diǎn)的核心要義在于“試”，如果不試不動(dòng)就不知行還是不行，就不能提出合理化意見(jiàn)建議。試點(diǎn)是機(jī)遇，也有風(fēng)險(xiǎn)，特別需要我們發(fā)揚(yáng)“闖”的精神。要牢牢把握機(jī)遇，化解風(fēng)險(xiǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，走在改革前列。各試點(diǎn)檢察院要在中央框架基礎(chǔ)上，立足改革目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，著眼可復(fù)制、可推廣，堅(jiān)持剛性要求到位，大膽探索創(chuàng)新，努力為全國(guó)檢察改革提供經(jīng)驗(yàn)。

　　在員額制上探索創(chuàng)新。員額是檢察改革的基礎(chǔ)。實(shí)行員額制的目的，是把業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富、能獨(dú)立辦案的優(yōu)秀人才選出來(lái)辦案，提高司法質(zhì)量和公信力。要根據(jù)辦案量，科學(xué)設(shè)置檢察官配置崗位，向一線傾斜，滿(mǎn)足辦案需要。進(jìn)入檢察官員額的院領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)委和部門(mén)負(fù)責(zé)人，要親自帶頭辦理大要案，獨(dú)立承辦或擔(dān)任主任檢察官承辦案件。要結(jié)合辦案責(zé)任制和員額檢察官動(dòng)態(tài)考核，科學(xué)確定檢察官、主任檢察官、部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管檢察長(zhǎng)等人員的辦案任務(wù)，提出量化的質(zhì)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)員額制落到實(shí)處。

　　在辦案責(zé)任制上探索創(chuàng)新。司法責(zé)任制是改革的“牛鼻子”。要通過(guò)這項(xiàng)改革，平穩(wěn)推進(jìn)分類(lèi)管理，化解員額制矛盾，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明晰、制約有力、運(yùn)行高效的新機(jī)制。要制定完善權(quán)力清單，針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，確定權(quán)力運(yùn)行權(quán)限，完善授權(quán)范圍，減少審批層級(jí)，提高可操作性。要突出檢察官辦案主體地位，處理好檢察官與檢察官助理、部門(mén)負(fù)責(zé)人等關(guān)系，切實(shí)做到誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一。要抓緊完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力流程控制，確保辦案質(zhì)量，提升司法公信。

　　在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革上探索創(chuàng)新。目前基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過(guò)多，“將多兵少”，“一人科二人科”大量存在，力量分散，效率不高，因此機(jī)構(gòu)整合勢(shì)在必行。要以基層檢察院業(yè)務(wù)部門(mén)為重點(diǎn)，探索實(shí)行大部制改革，突出精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，提高辦案效率，緩解人少案多現(xiàn)狀。

　　四、以強(qiáng)烈的質(zhì)效意識(shí)，切實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位

　　習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，改革要扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實(shí)。當(dāng)前試點(diǎn)工作時(shí)間非常緊、任務(wù)非常重，必須質(zhì)量效率并重、加快推進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查是促進(jìn)改革落實(shí)的重要抓手。省檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭分別掛點(diǎn)、包市推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、幫制方案，確保試點(diǎn)工作快速推進(jìn)。機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)試點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革難題，幫助改革任務(wù)順利完成。要通過(guò)督查，抓具體、抓落實(shí)、抓深入，破除改革“中梗阻”，打通“最后一公里”。

　　強(qiáng)化改革合力。由于人員管理權(quán)限上收，推動(dòng)改革主要靠省、市支持。試點(diǎn)中的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)、重大部署，試點(diǎn)檢察院要及時(shí)報(bào)告市委和省檢察院，爭(zhēng)取更多支持，推動(dòng)破解難題。進(jìn)一步加強(qiáng)與政法委、法院、組織、編辦、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，凝聚改革共識(shí)，最大程度形成合力。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，既加強(qiáng)正面解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，又把握宣傳紀(jì)律，正確引導(dǎo)預(yù)期。

　　強(qiáng)化思想工作。確保隊(duì)伍穩(wěn)定，重要的是把思想政治工作貫穿改革始終，做深做細(xì)，做出成效。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的改革大局觀，吃透改革精神，認(rèn)清肩負(fù)責(zé)任，了解改革、支持改革、積極參與改革。引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的改革利益觀，切實(shí)做到個(gè)人利益服從改革大局。試點(diǎn)檢察院各級(jí)干部要率先垂范，當(dāng)好示范，帶頭執(zhí)行改革政策，帶頭抓好改革任務(wù)落實(shí)，帶頭當(dāng)好檢察改革的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，確保試點(diǎn)取得圓滿(mǎn)成功。（作者系安徽省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)）