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用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局
李培林
//8858151.com2016-05-05來源:中工網(wǎng)—《勞動新聞》
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  黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央面對國際形勢和國內(nèi)發(fā)展階段性特征的重大變化,提出一系列治國理政的新思想新理念新戰(zhàn)略。特別是在總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗的基礎上,提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,實現(xiàn)了黨和國家發(fā)展理念的與時俱進。新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,是指引我們實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標和今后相當長一個時期發(fā)展實踐的行動指南。

  進入新世紀以來,我國發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的階段性特征,經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,人民群眾對未來發(fā)展和生活前景產(chǎn)生了新的期待和更高要求。與此同時,國際形勢動蕩多變,我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。與30多年前相比,今天我國經(jīng)濟社會發(fā)展面對許多新情況、新趨勢、新問題、新挑戰(zhàn)。要理解新情況、把握新趨勢、解決新問題、應對新挑戰(zhàn),必須進一步完善和提升發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,就是在這樣的大背景下提出來的。它聚焦國情、突出問題導向,具有很強的現(xiàn)實針對性。踐行新發(fā)展理念,是關(guān)系我國發(fā)展全局的關(guān)鍵抉擇。

  創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力,不創(chuàng)新只能是死路一條。我國改革開放后長期依賴投資、出口和勞動力供給,通過引進外資、實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢保持經(jīng)濟持續(xù)高速增長。目前,這些條件都發(fā)生了根本性變化,表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、出口受阻、勞動力成本大幅上升。僅僅依靠傳統(tǒng)發(fā)展動力,繼續(xù)沿著老路走,已經(jīng)很難走得下去。在這種情況下,創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。無論對于經(jīng)濟持續(xù)增長還是對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,創(chuàng)新都是關(guān)鍵一招。我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,讓創(chuàng)新成為國家發(fā)展和民族進步之魂,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。創(chuàng)新并不僅僅指科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,也包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。創(chuàng)新也不僅僅指高科技、機器人、互聯(lián)網(wǎng)等,創(chuàng)新體現(xiàn)在每一個產(chǎn)品、每一臺機器設備的升級換代和標準制定權(quán)上。過去我們說,不改革只能是死路一條;現(xiàn)在我們也可以說,不創(chuàng)新也是死路一條。近年來,我國在大飛機、重型汽車、智能機床、高鐵、高速公路、大型橋梁、手機、互聯(lián)網(wǎng)等一系列領域已成功走出創(chuàng)新之路,顯示出創(chuàng)新的巨大動力、潛能和廣闊前景。我們必須堅定信心,通過創(chuàng)新盡快實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型。

  協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,只有處理好發(fā)展中的重大關(guān)系才能跨越“中等收入陷阱”。我國“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期,是從中等收入國家邁入高收入國家(人均GDP超過12000美元)門檻的關(guān)鍵時期,必須高度重視協(xié)調(diào)發(fā)展,特別是要解決好農(nóng)村地區(qū)、發(fā)展落后地區(qū)貧困人口的發(fā)展問題。國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗和教訓都表明,協(xié)調(diào)發(fā)展是處理好一系列重大關(guān)系的基本遵循。

  綠色發(fā)展是對發(fā)展經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié),也是現(xiàn)代化建設的必然方向。在改革開放之初,我國就曾提出不能走一些國家在現(xiàn)代化過程中走過的“先污染、后治理”的老路。但在實際發(fā)展過程中,一些地方對快速脫貧和富裕起來的渴望壓倒了環(huán)境保護和資源節(jié)約的要求,追求經(jīng)濟增長的短期政績帶來了環(huán)境破壞和資源浪費等嚴重后果。霧霾、飲用水和土壤污染、食品藥品不安全等,已經(jīng)嚴重影響人們的身體健康和生活質(zhì)量,引起人們的反思。有人說“奮斗打拼幾十年,換不回一片綠水藍天”,這話雖然有些偏激,但道出了綠色發(fā)展的緊要性。突出強調(diào)綠色發(fā)展,不是來自國際社會的壓力,也不是為了宣揚一個口號,而是我們付出慘痛代價后下定的堅強決心。“綠水青山就是金山銀山”,這是從我國發(fā)展實踐中得出的至理名言,是關(guān)于財富源泉理論的新思想,目的是形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

  開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,是我國的基本國策。我國對外開放從沿海開放、沿邊開放、內(nèi)陸開放再到全面開放,順應了經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的大勢,帶來了我國經(jīng)濟的持續(xù)繁榮發(fā)展。國際發(fā)展經(jīng)驗表明,任何國家都不可能孤立于世界經(jīng)濟體系之外封閉發(fā)展。我們應利用好重要戰(zhàn)略機遇期,深刻認識重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生的深刻變化,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,積極參與全球治理,推進“一帶一路”建設,構(gòu)建廣泛的利益共同體和命運共同體,提高我國在全球治理中制定規(guī)則的話語權(quán),維護國家經(jīng)濟政治安全,防止國際風險對我國產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。

  共享是發(fā)展的目的,是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。我國是社會主義國家,我們要全面建成的小康社會是共建共享的社會。因此,必須把共享作為發(fā)展的一個重要原則加以認真踐行,特別是要解決好突出的民生問題。當前,在就業(yè)領域應高度關(guān)注和解決好以大學畢業(yè)生為主的青年就業(yè)問題,化解產(chǎn)能過剩中的就業(yè)與職工安置問題,以及農(nóng)村勞動力進一步轉(zhuǎn)移問題;在教育領域應解決好教育公平問題,加大農(nóng)村教育投入,加強農(nóng)民工職業(yè)培訓,防止農(nóng)村貧困人口因教育短缺而造成貧困代際傳遞;在收入分配領域應進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會成員之間的收入差距,進一步加快減少貧困的步伐;在社會保障領域應突出解決好進城農(nóng)民工轉(zhuǎn)變戶籍后的同工同保問題,加快推進戶籍人口城鎮(zhèn)化,基本實現(xiàn)社會保障法定人口全覆蓋;在醫(yī)療健康領域應解決好看病難、看病貴問題,解決好食品藥品安全問題;在社會治理方面應協(xié)調(diào)好征地拆遷補償、復轉(zhuǎn)軍人安置、水利工程移民安置等方面的矛盾,用法治思維與法治方式處理上訪和群體性事件,維護社會治安秩序和人民生命財產(chǎn)安全,使全體人民在發(fā)展中有更多獲得感。

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