從自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議到2016年的自治區(qū)兩會，“創(chuàng)新”無疑是一個高頻詞匯。將創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿“十三五”建設始終，將創(chuàng)新發(fā)展理念切實落實到自治區(qū)各項建設實踐之中，已成為各方的廣泛共識�！白�(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。創(chuàng)新發(fā)展理念是我區(qū)破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力的重要思想和行動指南，深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　聯(lián)系大局，深刻認識創(chuàng)新發(fā)展理念的重大意義

　　深刻理解創(chuàng)新發(fā)展理念的重大意義，必須要緊密聯(lián)系我區(qū)“十三五”時期發(fā)展面臨的環(huán)境的大勢和大局來把握。

　　創(chuàng)新發(fā)展是國內外發(fā)展的大勢所趨。從我區(qū)發(fā)展的國際環(huán)境看，以創(chuàng)新為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正蓄勢待發(fā)，能源結構和供求關系正在發(fā)生深刻變化，國際貿易和投資規(guī)則深度博弈，產(chǎn)業(yè)分工和利益格局將深度調整。國際競爭正在逐漸演變成一場創(chuàng)新能力的較量。從國內環(huán)境來看，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟增長速度正在由高速增長向中高速增長轉變；經(jīng)濟發(fā)展方式正在從規(guī)模速度型向質量效益型轉變；經(jīng)濟結構正在由增量擴能為主向調整存量、做優(yōu)增量并舉轉變；發(fā)展動力正在從主要依靠低成本勞動力和資源等要素投入驅動向創(chuàng)新驅動轉變。創(chuàng)新能力已成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭的關鍵所在�！罢l牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。”

　　創(chuàng)新發(fā)展也是我區(qū)自身發(fā)展的緊迫要求�！笆濉睍r期，我區(qū)發(fā)展面臨的壓力不可低估。內蒙古是邊疆民族地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，綜合經(jīng)濟實力還不夠強，經(jīng)濟結構與先進省份相比還有較大差距，城鄉(xiāng)居民增收任務依然繁重，與全國同步建成全面小康社會任務艱巨；加之近期我區(qū)經(jīng)濟增長速度有所放緩，發(fā)展的壓力進一步增大，必須努力保持經(jīng)濟中高速增長。我區(qū)傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢正趨于弱化，產(chǎn)業(yè)結構單一、創(chuàng)新驅動不足的弊端愈加凸顯，科技發(fā)展總體水平不高，激勵創(chuàng)新的體制機制還有待完善，急需以創(chuàng)新轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育新的增長動力、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。只有依靠創(chuàng)新，加快轉方式、調結構，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，才能培育形成新的經(jīng)濟增長點，為自治區(qū)經(jīng)濟長期發(fā)展注入新的動力。

　　“不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后�！眹H國內形勢已經(jīng)將我們推到了創(chuàng)新發(fā)展的風口�！斑m應新的形勢，堅持與時俱進，增強創(chuàng)新意識，是一個地區(qū)加快發(fā)展的關鍵。”如果不能走好創(chuàng)新發(fā)展之路，發(fā)展動力轉換就無法實現(xiàn)，我們就將在競爭中陷入不利地位�！笆濉睍r期，我們的發(fā)展條件、比較優(yōu)勢都發(fā)生了深刻變化。為此，我們必須按照自治區(qū)黨委和政府的要求，發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟增長、結構優(yōu)化、動力轉換的乘數(shù)效應，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　全面認識，準確把握創(chuàng)新發(fā)展理念的科學內涵

　　王君書記在自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議上的講話和內蒙古“十三五”規(guī)劃建議對創(chuàng)新發(fā)展理念的科學內涵作了深刻闡述。總的來講，就是要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，推動科技、要素、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織、管理、品牌、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等各領域全面創(chuàng)新，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新的技術、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新對拉動經(jīng)濟增長、推進結構優(yōu)化、促進動力轉換的乘數(shù)效應，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　領會創(chuàng)新發(fā)展理念的基本內涵和實踐要求，有3個方面的內容需要深刻把握。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念蘊含著自治區(qū)黨委和政府解放思想、與時俱進的思想品格。樹立和踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，是在思想解放和觀念更新基礎上的一次對傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉變。我區(qū)發(fā)展的內外部環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展理念自然也不能一成不變。這就要求我們以新的發(fā)展理念引領新的發(fā)展實踐，樹立與時代和發(fā)展實踐相適應的思維方式，立足我區(qū)實際，堅持富民與強區(qū)并重，在轉變觀念中贏得新發(fā)展。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念蘊含著對我區(qū)改革發(fā)展經(jīng)驗和規(guī)律的總結與啟示。創(chuàng)新發(fā)展理念，從根本上說，就是要實現(xiàn)更有質量、更高水平的發(fā)展，增強發(fā)展的動力和活力。貫徹好創(chuàng)新發(fā)展理念，需要增強規(guī)律意識，在研究和把握自治區(qū)發(fā)展規(guī)律中認識發(fā)展的新內涵、新要求，提出新辦法、實現(xiàn)新發(fā)展。要注重適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)展速度、質量和效益的有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構等各項工作。因地制宜、因事制宜，踏踏實實做好工作。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿著鮮明的問題導向。創(chuàng)新發(fā)展理念直指我區(qū)“十三五”發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，注重解決發(fā)展動力問題。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，需要強化問題導向，在破解發(fā)展難題中實現(xiàn)發(fā)展的新進步。就是要瞄準我區(qū)“十三五”時期發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，著力加強供給側改革，努力調結構、去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為發(fā)展提供新動力。無論是制定具體規(guī)劃，還是出臺政策措施、完善體制機制，都要著力補短板、解難題，在攻堅克難中增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力、質量和效益。

　　瞄準方向，切實抓好創(chuàng)新發(fā)展理念的落實工作

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展理念關鍵在于落實。抓落實才能始終堅持正確的方向，才能使創(chuàng)新發(fā)展保持不竭的動力。

　　落實創(chuàng)新發(fā)展，就是要始終把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上。瞄準方向，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的一切障礙，更好發(fā)揮創(chuàng)新的引領作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

　　落實創(chuàng)新發(fā)展，就是要緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府提出的要求，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。組織實施一批重大科技成果轉化項目，部署一批重大關鍵共性技術攻關項目。加強創(chuàng)新能力建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，實施高等院校創(chuàng)新能力提升計劃，加強創(chuàng)新平臺建設。拓展發(fā)展空間，加強沿黃沿線經(jīng)濟帶建設，推進呼包鄂協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌烏海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展，加快建設蒙東能源基地，培育錫赤通經(jīng)濟區(qū)，建設沿邊經(jīng)濟帶。構建產(chǎn)業(yè)新體系，圍繞 “五大基地”建設，強化創(chuàng)新發(fā)展思維，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，為經(jīng)濟發(fā)展釋放新需求、創(chuàng)造新供給、拓展新空間、開發(fā)新動能。推進金融創(chuàng)新，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，為我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐，構建發(fā)展新體制，深化行政管理體制、產(chǎn)權制度、國有企業(yè)、市場準入制度、財稅體制等改革，強化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制保障，優(yōu)化我區(qū)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。

　　落實創(chuàng)新發(fā)展，就是要注重實干�！皠諏嵡笞�，務實求新，務實求進，用寬廣的眼光、改革的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題�！本o密結合我區(qū)實際，拓寬思路、抓實舉措，實事求是、腳踏實地，長遠打算、謀劃全局，辦實事、求實效。實實在在，用創(chuàng)新拓展發(fā)展新空間，構建產(chǎn)業(yè)新體系，培育發(fā)展新動力。

　　面對國際發(fā)展環(huán)境與趨勢的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對我區(qū)如期全面建成小康社會的歷史任務和要求，突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新�！耙灾粻幊Φ木o迫感，切實把創(chuàng)新抓出成效，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制”，使創(chuàng)新成為引領我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，確保“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破，把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗�。▓�(zhí)筆人 武榮）