十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，其中，協(xié)調(diào)發(fā)展理念著眼于全面，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，是黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向、破解發(fā)展瓶頸的應(yīng)對之策，也是著眼未來、謀劃全局的戰(zhàn)略考量，對統(tǒng)籌建設(shè)“四個寧夏”具有極強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

　　準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)發(fā)展基本內(nèi)涵，深刻理解協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議指出：“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。”協(xié)調(diào)發(fā)展，是發(fā)展程度和所處的狀態(tài)和諧一致、協(xié)調(diào)同步，是發(fā)展過程中要正確處理發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境以及與諸要素之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。協(xié)調(diào)發(fā)展是比例適當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡的發(fā)展，是各個方面統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)、相互適應(yīng)。協(xié)調(diào)發(fā)展是統(tǒng)籌全面的發(fā)展協(xié)調(diào)，既包括科技、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、資源等的協(xié)調(diào)，也包括人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)；既包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)和各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，也包括地域之間的協(xié)調(diào)，是動態(tài)的全面的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展是兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的發(fā)展，必須處理好主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，妥善處理好當(dāng)前發(fā)展中出現(xiàn)的困難、問題與重要戰(zhàn)略機(jī)遇期之間的關(guān)系。要按照普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和規(guī)律，協(xié)調(diào)好發(fā)展各方面之間的關(guān)系，才能增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動力和可持續(xù)性。

　　務(wù)必解決制約協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸問題，妥善處理好各種關(guān)系。注重發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，必須善于運(yùn)用辯證思維全面謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建設(shè)“四個寧夏”是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體深化和有效抓手，也是實(shí)施“五大發(fā)展理念”的集中體現(xiàn)和生動實(shí)踐�！笆濉逼陂g，我們必須立足“發(fā)展不足仍是寧夏最大的區(qū)情”這一實(shí)際，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)下行、山川失衡、基本公共服務(wù)供給不足等制約寧夏協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸，按照新要求，妥善處理好全面和重點(diǎn)的關(guān)系、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系、“四個寧夏”整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破等關(guān)系。要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在核心位置，推動轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)富裕寧夏；要深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，開展國際產(chǎn)能合作，提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，建設(shè)開放寧夏；要保障和改善民生，讓人民群眾有更多的獲得感，共享改革發(fā)展成果，建設(shè)和諧寧夏；要實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，堅(jiān)守土地、資源和環(huán)境底線，建設(shè)美麗寧夏。要始終把協(xié)調(diào)發(fā)展融入“四個寧夏”建設(shè)的諸多領(lǐng)域和各個層面，按照國家功能區(qū)定位和《寧夏空間發(fā)展規(guī)劃》，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，南北中協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)山川協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　務(wù)必堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障基本民生。全面建成小康社會突出的短板在民生領(lǐng)域，寧夏發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面。58萬農(nóng)村貧困人口脫貧是寧夏最突出的短板，要通過實(shí)施好“五個一批”工程和“13項(xiàng)行動計(jì)劃”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要切實(shí)加大教育扶貧力度，發(fā)揮好教育扶貧的先導(dǎo)性功能和根本性作用，讓每一個貧困戶適齡學(xué)子通過知識改變命運(yùn)，拔掉窮根。要切實(shí)改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)勞動培訓(xùn)，讓每個有勞動意愿的人有活干、有錢賺。要加快醫(yī)改試點(diǎn)，完善分級診療體系，讓老百姓看得上病，看得起病。要進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)幫助特定人群解決特定困難，著力保障基本民生，共享改革發(fā)展成果。（作者單位：自治區(qū)黨委黨史研究室）