色發(fā)展理念，是以習近平同志為總書記的黨中央把馬克思主義生態(tài)理論與當今時代發(fā)展特征相結合在理念上所取得的新成果，是將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面的全新發(fā)展理念，是我國在未來發(fā)展戰(zhàn)略上的一個重要新思維，也是全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要。3月19日，在自治區(qū)黨委常委（擴大）會議上，張春賢書記指出，加強生態(tài)文明建設是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，要把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置。

　　一、綠色發(fā)展新理念的基本內(nèi)涵

　　綠色發(fā)展是建立在傳統(tǒng)發(fā)展模式基礎上的一種創(chuàng)新，同時也是建立在如何使生態(tài)環(huán)境與資源承載能力相互協(xié)調(diào)、相互適應的基礎上，以環(huán)境保護作為發(fā)展重要支柱的一種創(chuàng)新發(fā)展模式。概括起來：（1）要將環(huán)境資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要素；（2）要把實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為我國未來綠色發(fā)展的基本目標；（3）要求在未來經(jīng)濟活動過程中，應把“綠色化”“生態(tài)化”“可持續(xù)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容及其衡量標準。具體表現(xiàn)：

　�。ㄒ唬┚G色發(fā)展首先是指綠色經(jīng)濟發(fā)展。綠色經(jīng)濟發(fā)展是綠色發(fā)展的物質基礎，是前提。它是基于可持續(xù)發(fā)展思想理念上所形成的一種經(jīng)濟發(fā)展新理念。它要求：一是經(jīng)濟發(fā)展必須環(huán)保，生態(tài)環(huán)境必須健康。一切經(jīng)濟行為和經(jīng)濟活動都必須堅持以保護生態(tài)環(huán)境和生態(tài)健康為其基本前提，不得以犧牲環(huán)境作為代價去一味追求所謂的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟速度。二是要求環(huán)境保護要經(jīng)濟。即通過環(huán)境保護來獲取經(jīng)濟效益，堅持把生態(tài)健康作為未來經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)在綠色中獲取效益、謀求發(fā)展。同時要求在綠色發(fā)展中，應把培育生態(tài)文化作為綠色發(fā)展的重要支撐，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等向綠色化的方向發(fā)展，在綠色經(jīng)濟發(fā)展中，必須堅持把綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展作為基礎性的發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展途徑。在經(jīng)濟上的綠色發(fā)展，就是要求在經(jīng)濟發(fā)展中必須堅持科技含量高、資源、能源耗費低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展方式。

　�。ǘ┚G色發(fā)展主要是指綠色環(huán)境發(fā)展，這是綠色發(fā)展的軟實力。要求必須合理利用和有效保護自然資源，防止自然環(huán)境、人文環(huán)境因不協(xié)調(diào)造成污染和破壞。保護自然環(huán)境，促進生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人與自然的關系，是確保自然環(huán)境與人類社會協(xié)同發(fā)展的關鍵。習近平總書記指出：“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務必政策到位、落實到位。要科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點�！边@就為我們協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求、新理念、新舉措。我們必須扎實推進生態(tài)環(huán)境的保護和建設，讓良好的生態(tài)環(huán)境，作為我們經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

　�。ㄈ┚G色發(fā)展是指綠色文化發(fā)展，這是綠色發(fā)展的靈魂和旗幟，是綠色發(fā)展的軟實力。所謂綠色文化，就是要求與環(huán)保意識、生態(tài)意識等綠色理念相關的，能充分體現(xiàn)人與自然、人與社會和諧相處的各種生產(chǎn)方式、生活方式、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等文化現(xiàn)象的總和。綠色文化是綠色發(fā)展的靈魂。弘揚綠色文化，就是要讓我們培育綠色價值觀，這對當前經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，促進綠色發(fā)展、建設美麗家園都具有十分重要的現(xiàn)實指導意義。積極推動綠色文化，必須做到第一，樹立綠色世界觀、人生觀、價值觀、權力觀文化，堅定理想信念，這是推動綠色文化發(fā)展的核心和關鍵；第二，樹立綠色生產(chǎn)、生活方式以及消費文化，構建綠色生產(chǎn)、生活環(huán)境；第三，樹立綠色GDP文化，不能把GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標，克服GDP論英雄；第四，樹立綠色法律文化。這是確保綠色文化、綠色發(fā)展的重要保障。如，新修訂的《環(huán)境保護法》，就對綠色法律文化起著助推作用。這對于當前我國經(jīng)濟結構的調(diào)整和發(fā)展方式轉變起著重要保駕護航的作用。

　�。ㄋ模┚G色發(fā)展就是綠色社會發(fā)展，這是綠色發(fā)展的重要載體。綠色象征著和平與安寧，是現(xiàn)代社會文明的標志。它蘊涵著人與自然、人與社會的良性循環(huán)，是生態(tài)文明建設在社會層面的具體體現(xiàn)。要“促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局”，意味著在“十三五”期間，我國的社會發(fā)展必須著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，強化環(huán)境保護，加快生態(tài)修復，積極推動綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式以及城市建設運營模式。綠色社會是一種時代特征，輻射各個領域，它是引領21世紀的時代潮流和社會發(fā)展的目標。

　�。ㄎ澹┚G色發(fā)展，指綠色政治生態(tài)環(huán)境，這是確保能否真正綠色發(fā)展的重要保障。主要是指政治生態(tài)必須清明、廉潔，從政環(huán)境要綠色、優(yōu)良，必須凈化政治環(huán)境。我們必須加強政治生態(tài)文明建設，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

　　上述綠色發(fā)展所包含的五個方面內(nèi)涵深刻、意義深遠。其內(nèi)在相互協(xié)調(diào)是有機統(tǒng)一的整體，任何一個方面的缺失或不足，都將對整體發(fā)展帶來重大影響，我們必須高度重視。

　　二、綠色發(fā)展新道路的現(xiàn)實意義

　　習近平所提出的綠色發(fā)展理念，指引著中國走向永續(xù)發(fā)展、文明發(fā)展的新道路。十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以此來破解中國發(fā)展中的難題，順利實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會的發(fā)展目標。其中，堅持綠色發(fā)展，就是要在未來的發(fā)展中倡導生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)的理念，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。這為我國在未來的發(fā)展道路與發(fā)展理念上確定了目標，指明了方向。

　�。ㄒ唬┚G色發(fā)展是堅持人民主體唯物史觀基本思想的客觀要求。習近平總書記指出：“以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境�！背浞煮w現(xiàn)了人民主體唯物史觀的基本思想。綠色發(fā)展理念的提出，是馬克思主義唯物史觀在當代中國的現(xiàn)實表現(xiàn)，是對馬克思主義發(fā)展理論認識水平的新提高。

　�。ǘ┚G色發(fā)展是未來全球可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)路徑。可持續(xù)發(fā)展離不開綠色發(fā)展，通過推進綠色發(fā)展，對原有經(jīng)濟方式進行綠色改造，重塑和打造新的經(jīng)濟結構，改變其經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟最終走上可持續(xù)發(fā)展的健康發(fā)展軌道。當前，我國經(jīng)濟已躍進世界第二位，這就意味著中國的綠色發(fā)展對于全球來講至關重要。

　　（三）綠色發(fā)展是提升綜合國力和綜合國際競爭力的現(xiàn)實途徑。生態(tài)環(huán)境是一個國家和地區(qū)綜合競爭力的主要內(nèi)容，是一個國家綜合實力的重要組成部分，是提升綜合國際競爭力的現(xiàn)實途徑。

　　（四）綠色發(fā)展是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的總要求。在我國這樣一個人口大國，要建成惠及十幾億人口的小康社會，始終面臨著資源短缺、環(huán)境限制等各方面問題的挑戰(zhàn)。如果不改變過去傳統(tǒng)的發(fā)展思維模式，繼續(xù)沿襲過去的高投入、高污染、高消耗、高排放的粗放型發(fā)展方式，繼續(xù)走先污染后治理以及邊污染、邊治理的發(fā)展道路，那么，全面小康社會終將無法實現(xiàn)。將綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展作為全面小康社會建設總目標的新要求，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。

　　三、以綠色發(fā)展理念為先導，積極推進新疆各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　張春賢書記強調(diào)，要堅定不移走綠色發(fā)展道路，堅決保護好新疆的森林、冰川、河流、湖泊、濕地、植被、綠洲和草原，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力把新疆建成山川秀美、人文厚重、和諧宜居、綠色低碳的生態(tài)文明省區(qū)。

　　（一）牢固樹立綠色發(fā)展新理念，針對新疆區(qū)情，堅持“環(huán)境就是民生”“青山就是美麗”“藍天就是幸�！钡木G色發(fā)展理念。把綠色發(fā)展理念貫穿到物質文明、精神文明、政治文明以及生態(tài)文明建設之中，推動社會發(fā)展走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。積極營造珍愛環(huán)境、節(jié)約資源、崇尚綠色、保護生態(tài)的良好和諧的社會氛圍，樹立綠色發(fā)展理念，切實把發(fā)展理念從過去傳統(tǒng)的粗放型轉變成集約型即綠色發(fā)展的新理念，把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會基本要求落實到每一個單位、每一個社會成員，使之成為全體公民的價值取向和價值追求。

　�。ǘ⿵男陆畢^(qū)情出發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，努力打造節(jié)約資源、能源，保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方式和發(fā)展模式，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，使循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟成為一種發(fā)展模式，一種常態(tài)，這是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑，也是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。注重資源開發(fā)，重視能源耗費與再生利用，逐步建立和健全資源循環(huán)利用以及再生等發(fā)展體系。

　�。ㄈ┘訌娬叩男麄骱鸵龑В⒑屯晟品�、法規(guī)。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是社會主義和諧社會的基本要求，也是一項基本國策，必須堅持。它關乎到人民群眾的切身利益，關乎人民福祉。為此，必須完善資源節(jié)約、環(huán)境保護的相關政策、法律法規(guī)，以及可持續(xù)發(fā)展的體制、機制。充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)和杠桿作用，建立和完善科學合理的資源環(huán)境補償機制，形成經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，相互促進的良性循環(huán)機制。強化監(jiān)督，進一步完善綠色發(fā)展戰(zhàn)略，就資源節(jié)約、環(huán)境保護，建立和完善其目標責任制和考核評價機制，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和公眾參與機制，完善立法，嚴格執(zhí)法。充分發(fā)揮政府的主導作用，調(diào)動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　�。ㄋ模┓e極依靠科技創(chuàng)新，科學技術是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟增長的重要源泉，也是構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。因此，針對新疆實際，必須大力倡導開發(fā)、節(jié)約，加快發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建立科學合理的能源資源以及利用體系，提高能源資源的利用率。

　　（五）加強污染防治、強化生態(tài)修復，全面改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持預防為主，要把事后治理轉向事前治理，必須從源頭上防止污染，加強綜合治理，堅決改變和避免先污染后治理以及邊污染、邊治理的局面，針對水、土地、大氣等必須加強污染防治，加大節(jié)能環(huán)保的投入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴大其產(chǎn)業(yè)鏈，改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，加強水利、林業(yè)、草原的防護。按照五中全會所要求的，“筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動�！碧嵘龖獙夂蜃兓哪芰Γ瑸樾陆木G色發(fā)展做出努力。

　　總之，綠色發(fā)展理念內(nèi)涵豐富，意義深遠，我們必須準確把握，深刻領會。只有不斷推進綠色發(fā)展，新疆的各項事業(yè)才能健康發(fā)展，“五位一體”才能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，新疆的全面小康社會才能真正得以實現(xiàn)。（作者系自治區(qū)黨委黨校副教授）