要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，著力做好反對(duì)暴力恐怖和維護(hù)政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控工作，切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。

　　要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，把服務(wù)開(kāi)放發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)人民群眾等三大服務(wù)做實(shí)、做好，努力讓人民群眾有更多獲得感。

　　2016年是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵之年。要推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、單位把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺到更加重要的位置抓緊抓好。根據(jù)大中小城市和農(nóng)村的不同特點(diǎn)，推出一批社會(huì)治安防控體系建設(shè)的示范市縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成互學(xué)互幫、你追我趕的局面。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解等三大難題，確保社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得新成效。

　　五大發(fā)展理念本質(zhì)上都是堅(jiān)持以人民為中心，讓人民群眾有更多獲得感。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。人民法院要始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　2016年1月18日，習(xí)近平總書(shū)記就政法工作作出重要指示，要求增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板，提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。政法戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出位置，全面提升政法工作能力水平，努力在全面建成小康社會(huì)決勝階段有新作為。

　　一、著力做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控工作，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)見(jiàn)性、前瞻性

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，著力做好反對(duì)暴力恐怖和維護(hù)政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控工作，切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。

　　暴力恐怖風(fēng)險(xiǎn)是最現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，反恐工作存在的問(wèn)題是最明顯的短板。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、疆內(nèi)疆外兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、網(wǎng)上網(wǎng)下兩條戰(zhàn)線，全力打好主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗、持久仗，牢牢掌握反恐斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持情報(bào)引領(lǐng)，努力做到防范在先。完善反恐防范和指揮體系，努力做到發(fā)現(xiàn)得了、研判得準(zhǔn)、控制得住、處置得好。強(qiáng)化反恐國(guó)際合作，最大限度維護(hù)我國(guó)家利益。

　　國(guó)家安全中，政治安全是根本。要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，善于統(tǒng)籌資源、合成作戰(zhàn)，確保國(guó)家政治安全。把堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和正確的政策策略結(jié)合起來(lái)，努力取得更好的社會(huì)效果。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)對(duì)民間融資借貸活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)管，建立立體化、社會(huì)化、信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善跨地區(qū)跨部門(mén)信息共享機(jī)制，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警能力。依法妥善處理涉眾型案件，盡可能做好涉案資產(chǎn)保全工作，既依法查處違法犯罪活動(dòng)，又切實(shí)維護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。采取以案說(shuō)法等方式，加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別、防范能力。

　　當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)已成為信息傳播的主渠道、生產(chǎn)生活的新空間、國(guó)家主權(quán)的新疆域。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全。要堅(jiān)持網(wǎng)上治理和網(wǎng)下管理相統(tǒng)一、專(zhuān)門(mén)力量和社會(huì)力量相統(tǒng)籌，構(gòu)建維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全新格局。健全網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪產(chǎn)業(yè)鏈打擊力度，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、處置能力。實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)制度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。加大對(duì)竊取、泄露單位和個(gè)人信息及企業(yè)商業(yè)秘密違法犯罪打擊力度，維護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。

　　近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，交通、通訊日益發(fā)達(dá)，人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng)，新型犯罪大量涌現(xiàn)，動(dòng)態(tài)化、智能化特征突出。要堅(jiān)持打擊、防范、治理并舉，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)預(yù)防打擊犯罪實(shí)效，努力讓人民群眾過(guò)上更平安的生活。一是提高預(yù)防打擊犯罪的科技化水平。在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，要善于運(yùn)用未來(lái)的眼光、創(chuàng)新的思維，把提高現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力作為核心戰(zhàn)斗力來(lái)抓，善于把新技術(shù)運(yùn)用到預(yù)防打擊犯罪實(shí)踐中，確保與犯罪分子較量時(shí)占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。二是增強(qiáng)打擊新型刑事犯罪的攻堅(jiān)能力。新型犯罪中，不少是跨區(qū)域跨國(guó)境的。要完善警種合成、部門(mén)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、國(guó)際合作機(jī)制，采取打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斬鏈條等措施，堅(jiān)決把新型犯罪猖獗勢(shì)頭打下去。深入開(kāi)展對(duì)電信詐騙犯罪專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)犯罪重點(diǎn)地區(qū)的打擊整治，加強(qiáng)對(duì)電信、金融等領(lǐng)域源頭監(jiān)管，挖根斷線、綜合治理。三是創(chuàng)新完善打擊犯罪組織形式。要把發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌好縱向、橫向警力資源，以打擊專(zhuān)業(yè)化對(duì)付犯罪職業(yè)化。深化緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立對(duì)槍、爆源頭控制、過(guò)程跟蹤、全程管控的綜合治理體系，以及時(shí)有效消除禍患。

　　二、把服務(wù)做實(shí)做好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力法治保障

　　發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，把服務(wù)開(kāi)放發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)人民群眾等三大服務(wù)做實(shí)、做好，努力讓人民群眾有更多獲得感。

　　目前，我國(guó)已成為世界第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)、第三大對(duì)外投資國(guó)。要順應(yīng)全方位對(duì)外開(kāi)放新趨勢(shì)，確立國(guó)家利益拓展到哪里，安全保護(hù)和法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里的理念，提高統(tǒng)籌運(yùn)用政法資源服務(wù)開(kāi)放發(fā)展的能力和水平，有效保護(hù)我國(guó)家利益和在海外的公民、企業(yè)及項(xiàng)目安全。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，法治是發(fā)展的重要保障。要善于發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)、支撐作用，堅(jiān)持加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、尊重契約自由、保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信的原則，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，努力營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)等方面的重要作用，依法保護(hù)非公有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法懲治侵犯其合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為其健康發(fā)展提供有力司法保障。總結(jié)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的成功經(jīng)驗(yàn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理機(jī)制，探索運(yùn)用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值的司法認(rèn)定辦法，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，防止權(quán)利人贏了官司、丟了市場(chǎng)。加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)案件依法審理工作，推動(dòng)用法治辦法化解產(chǎn)能過(guò)剩、處置“僵尸企業(yè)”，努力維護(hù)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，堅(jiān)持查辦案件和規(guī)范行為、采取強(qiáng)制措施和保障合法權(quán)益、懲治犯罪和挽回?fù)p失并重，防止因執(zhí)法辦案不當(dāng)加劇企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

　　維護(hù)人民權(quán)益是執(zhí)法司法工作的根本宗旨和本質(zhì)要求。要把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從實(shí)體、程序、時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)人民權(quán)益的要求，切實(shí)做到執(zhí)法為民、公正司法。深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，確保執(zhí)法司法權(quán)依法、規(guī)范運(yùn)行，防止濫用執(zhí)法司法權(quán)侵犯公民、法人合法權(quán)益。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等制度，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供、非法取證的源頭預(yù)防，加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域人權(quán)保障。進(jìn)一步清理、取消不合理的執(zhí)法司法考核項(xiàng)目，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和確保干警依法辦案、辦好案。

　　政法機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量公共服務(wù)職能，要完善政策、改進(jìn)方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高品質(zhì)公共服務(wù)的需求。研究制定同城市發(fā)展相適應(yīng)的積極戶(hù)口遷移政策，推動(dòng)完善綜合配套措施，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)到2020年1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶(hù)的目標(biāo)。推動(dòng)建立與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)住得下、過(guò)得好、有奔頭。完善司法服務(wù)功能，改進(jìn)司法服務(wù)方法，更好地滿(mǎn)足人民群眾司法需求。

　　三、下大氣力破解難題，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得更大進(jìn)展

　　完善立體化社會(huì)治安防控體系，是深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)工程，對(duì)于維護(hù)公共安全、保障人民安居樂(lè)業(yè)具有重要作用。2016年是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵之年。要推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、單位把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺到更加重要的位置抓緊抓好。根據(jù)大中小城市和農(nóng)村的不同特點(diǎn)，推出一批社會(huì)治安防控體系建設(shè)的示范市縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成互學(xué)互幫、你追我趕的局面。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解等三大難題，確保社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得新成效。

　　重點(diǎn)人群既是易引發(fā)公共安全問(wèn)題的群體，也是需要給予特殊關(guān)愛(ài)的群體。要更加注重民生保障和教育管理相銜接，健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，做到底數(shù)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清、管得住、服務(wù)好，努力化消極因素為積極因素。針對(duì)一些地方嚴(yán)重精神障礙患者難管難治問(wèn)題，要強(qiáng)化政策保障、資金支持，努力做到應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管。針對(duì)青少年違法犯罪低齡化、暴力化問(wèn)題，要堅(jiān)持寬容不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管，統(tǒng)籌做好法制教育、心理疏導(dǎo)、文化學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)工作，使他們重新回到人生正確軌道。針對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員重新違法犯罪問(wèn)題，要落實(shí)幫教銜接機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)政策扶持、最低生活保障工作，讓他們?cè)跍嘏�、包容環(huán)境中順利融入社會(huì)。

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期，也易成為安全事故高發(fā)期。要更加注重增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的控制，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品，要強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，善于運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售、使用等全過(guò)程、無(wú)縫隙的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警，預(yù)防和減少安全事故。對(duì)公交、地鐵、高鐵等公共交通工具，要在緊緊依靠群眾、加強(qiáng)人防工作基礎(chǔ)上，研發(fā)、推廣視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、大客流量快速安檢、易燃揮發(fā)物監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置等新技術(shù)新產(chǎn)品，運(yùn)用最新科技手段破解安全防范難題，保障群眾安全便捷出行。對(duì)寄遞物流行業(yè)，要研究解決政策、資金、技術(shù)等方面的制約因素，推動(dòng)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢等措施的全覆蓋，并建立全程計(jì)算機(jī)管理機(jī)制，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，進(jìn)一步織密安全網(wǎng)。

　　這些年，城市在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露不少問(wèn)題。其中，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村成為公共安全的薄弱環(huán)節(jié)。這些地方市場(chǎng)化、法治化程度相對(duì)比較低，更需要政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)精細(xì)化管理。要加強(qiáng)對(duì)城市潛在風(fēng)險(xiǎn)的排查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。加大源頭治理力度，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面存在的突出問(wèn)題，從根本上提高安全保障水平。

　　受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，勞資、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域矛盾多發(fā)。要把排查化解矛盾糾紛和防范處置個(gè)人極端事件結(jié)合起來(lái)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在勞資領(lǐng)域，要綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等方式預(yù)防化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件，有效預(yù)防因欠薪引發(fā)群體性事件。在醫(yī)療領(lǐng)域，要總結(jié)一些地方出臺(tái)預(yù)防處理醫(yī)療糾紛條例、建立第三方調(diào)解機(jī)制、依法處理醫(yī)鬧等做法，預(yù)防化解醫(yī)療糾紛。在環(huán)保領(lǐng)域，要依法查處嚴(yán)重污染水源、大氣、土壤等違法犯罪行為，依法做好環(huán)境公益訴訟工作，同時(shí)推動(dòng)在政府、企業(yè)、群眾間搭建協(xié)商平臺(tái)，建立第三方參與的環(huán)境影響評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、理性表達(dá)利益訴求。

　　四、盡快補(bǔ)齊短板，全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

　　提高社會(huì)治理整體水平，關(guān)鍵要補(bǔ)齊短板。當(dāng)前，要盡快補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)、社會(huì)共治、科技運(yùn)用、法治保障等四個(gè)方面存在的短板，把社會(huì)治理提高到新水平。

　　社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的基石。要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，努力使基層更有活力、基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、基層隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力�？偨Y(jié)一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立為民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)信訪中心，實(shí)行“前臺(tái)一個(gè)窗口、后臺(tái)一體運(yùn)行”，為群眾提供一站式、一條龍服務(wù)等做法，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，通過(guò)縱向壓縮層級(jí)、橫向整合職能，實(shí)現(xiàn)資源力量整合在基層、工作合力形成在基層、服務(wù)管理水平提高在基層。

　　基礎(chǔ)工作不深入、不扎實(shí)一直是社會(huì)治理的短板。全部基礎(chǔ)工作中，實(shí)有人口、實(shí)有房屋是核心要素，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。要抓住居住這一基本生活環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)施居住證制度，依托社區(qū)警務(wù)、網(wǎng)格化管理，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動(dòng)以戶(hù)籍管理為主的靜態(tài)管理模式向以實(shí)有人口、實(shí)有房屋為對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)以房管人、以人找房，破解人戶(hù)分離等管理難題。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理的過(guò)程是實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的過(guò)程。推動(dòng)群眾工作與時(shí)俱進(jìn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的有效途徑。近年來(lái)，一些地方組織“兩代表一委員”即黨代表、人大代表、政協(xié)委員定期接待群眾來(lái)訪、參與矛盾化解，既幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，也為代表、委員履職盡責(zé)提供新渠道，取得了良好效果�，F(xiàn)在，一些犯罪分子反偵查意識(shí)強(qiáng)，但無(wú)論他們?cè)趺唇苹�、住、行及消費(fèi)、娛樂(lè)都離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)社會(huì)、躲不開(kāi)群眾視線。要堅(jiān)持好、運(yùn)用好黨的群眾路線，善于運(yùn)用新的載體和手段，把各行各業(yè)中從業(yè)人員組織起來(lái)，把大街小巷中各類(lèi)群體發(fā)動(dòng)起來(lái)，把新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)中蘊(yùn)含的資源力量利用起來(lái)，把各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用調(diào)動(dòng)發(fā)揮起來(lái)，打造社會(huì)治理力量新的增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)專(zhuān)群結(jié)合、群防群治新局面。

　　網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于應(yīng)用。目前，信息共享和深度應(yīng)用不夠，是制約社會(huì)治理現(xiàn)代化的一個(gè)瓶頸。我們要加大組織推動(dòng)力度，搭建有效平臺(tái)，提高信息綜合利用水平和情報(bào)預(yù)警能力。一是明確共享項(xiàng)目和責(zé)任。要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)信息共享需求進(jìn)行梳理，列出項(xiàng)目清單，逐一提出共享方案。二是搭建共享平臺(tái)。要按照不求所有但求所用的思路，建立數(shù)據(jù)接入、查詢(xún)機(jī)制，整合好地區(qū)、部門(mén)信息資源，發(fā)揮好企業(yè)數(shù)據(jù)資源作用，把分散、孤立、沉睡的數(shù)據(jù)激活、用好。三是強(qiáng)化深度應(yīng)用。要把綜合研判和扁平化指揮、實(shí)戰(zhàn)性應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)偵查破案從循跡追蹤向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變。善于利用信息技術(shù)全時(shí)化、可視化、智能化特點(diǎn)，推動(dòng)治安防控從人力密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變。善于運(yùn)用數(shù)據(jù)追蹤、數(shù)據(jù)決策，對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)感知、科學(xué)預(yù)警，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)社會(huì)治理信息化、現(xiàn)代化。

　　法治作為社會(huì)治理的最優(yōu)模式，應(yīng)當(dāng)回應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中社會(huì)面臨的各種問(wèn)題。要善于運(yùn)用法治思維構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的社會(huì)治理規(guī)則體系，善于運(yùn)用法治方式使社會(huì)治理難題在執(zhí)法司法環(huán)節(jié)加以解決，提高社會(huì)治理法治化水平。更加注重從制度層面反思重特大公共安全事件教訓(xùn)，推動(dòng)公共安全管理工作制度化、系統(tǒng)化，用嚴(yán)密的法律制度、嚴(yán)格的法律實(shí)施筑牢生命防護(hù)網(wǎng)。從市面街頭、身邊小事抓起，加強(qiáng)日常的公正執(zhí)法和嚴(yán)格管理，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安、城市管理等領(lǐng)域存在的問(wèn)題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)正常社會(huì)秩序。把法治宣傳教育和解決群眾身邊法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)法治融入群眾日常生活，努力使崇法向善、循法而行成為群眾自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。（本文節(jié)選自孟建柱同志2016年1月22日在中央政法工作會(huì)議上的講話。）