決勝“十三五”，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，比任何時(shí)候都需要各級(jí)干部主動(dòng)作為、善謀勇為。習(xí)總書(shū)記指出：“要支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)�！�2016年政府工作報(bào)告提出：“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事�！�

　　正向激勵(lì)指對(duì)激勵(lì)對(duì)象的肯定、承認(rèn)、贊揚(yáng)、獎(jiǎng)賞、信任等具有正面意義的激勵(lì)藝術(shù)。美國(guó)哈佛大學(xué)詹姆士教授的研究表明，按時(shí)計(jì)酬的分配制度僅能讓員工發(fā)揮20%～30%的能力，而受到充分激勵(lì)員工的能力可發(fā)揮出80%～90%.可見(jiàn)，正向激勵(lì)對(duì)工作績(jī)效的影響具有很大的伸縮空間。

　　近年來(lái)，各地積極探索交流任職、績(jī)效考核、評(píng)選先進(jìn)、談心談話等正向激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。但不可否認(rèn)，當(dāng)前干部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)還存在一些問(wèn)題：

　　向上流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制不健全。用人導(dǎo)向不明，激勵(lì)辦法不多，有的地區(qū)部門(mén)解決干部職級(jí)存在論資排輩現(xiàn)象，一些干部感到提拔無(wú)望，奮斗精神衰減，個(gè)別干部干脆坐等退休養(yǎng)老；有的干部在崗找不到感覺(jué)，干事提不起精神；有的干部干的事越多，被挑的毛病越多，導(dǎo)致一些部門(mén)“吃大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　物質(zhì)激勵(lì)措施不完善。近年來(lái)，房?jī)r(jià)上漲、物價(jià)攀升，干部收入出現(xiàn)滯漲，再加上物質(zhì)激勵(lì)措施不完善，獎(jiǎng)勵(lì)不到位，一定程度影響了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，造成部分干部有圖安逸的思想。

　　精神激勵(lì)方法不靈活。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)定、平衡照顧、“輪莊”等做法，使得一些被評(píng)優(yōu)評(píng)先者名不副實(shí)，精神激勵(lì)的效果大打折扣。一些表彰活動(dòng)也僅發(fā)個(gè)證書(shū)，缺乏對(duì)先進(jìn)的宣傳，“空頭激勵(lì)”降低了榮譽(yù)的吸引力。在情感激勵(lì)方面，有的地方對(duì)干部在開(kāi)拓創(chuàng)新中不可避免的失誤缺乏包容，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不夠?qū)捤桑垢刹扛械健熬裆嫌袎毫Α薄?/P>

　　強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，必須立足于改革和創(chuàng)新。

　　第一，選人用人堅(jiān)持不拘一格。讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。

　　健全完善干部考核機(jī)制。要進(jìn)行全方位考核。調(diào)整績(jī)效考核辦法，對(duì)干部的硬實(shí)績(jī)、軟實(shí)績(jī)?nèi)苛炕己耍⒅卦诔鞘胁疬w、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、處理矛盾糾紛等工作一線和完成急難險(xiǎn)重工作任務(wù)中考察干部。要進(jìn)行多層次考核。將考核觸角延伸到“一把手”、副職干部、中層干部、普通辦事員等不同層次，制定相應(yīng)考核細(xì)則，以差異化考核體現(xiàn)出考核的公平合理。要進(jìn)行科學(xué)性考核。堅(jiān)持日常考核和定期考核、定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)分、組織考核和觀摩評(píng)比相結(jié)合，逐步建立上級(jí)點(diǎn)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、下級(jí)測(cè)評(píng)、群眾參評(píng)、服務(wù)對(duì)象反評(píng)、媒體網(wǎng)絡(luò)海評(píng)的網(wǎng)絡(luò)體系，立體式評(píng)價(jià)干部。

　　健全完善干部選拔機(jī)制。要堅(jiān)持把用人導(dǎo)向作為對(duì)干部的最大激勵(lì)，著重在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、維護(hù)群眾利益等方面，考察干部的政治素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神和工作實(shí)績(jī)。要完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，全面衡量考績(jī)與實(shí)績(jī)、口才與口碑、臨場(chǎng)表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化基層一線導(dǎo)向，配強(qiáng)基層“一把手”。要大力選拔敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)有為的“獅子型”干部，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，考察中推薦得票排位不靠前的干部，使用時(shí)要綜合考慮，公正對(duì)待。要拓展職級(jí)晉升通道，全面實(shí)施機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，充分發(fā)揮制度的激勵(lì)效應(yīng)。

　　健全完善干部交流機(jī)制。要健全干部交流長(zhǎng)效機(jī)制，形成機(jī)關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流、同一職位任職時(shí)間長(zhǎng)的輪崗交流的良性循環(huán)，還可采取下派任職、掛職鍛煉、參與重點(diǎn)工程等方式，拓寬交流渠道，擴(kuò)大交流范圍。積極探索企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍等相關(guān)政策。在政策范圍內(nèi)，跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)調(diào)劑使用編制，向工作任務(wù)重的部門(mén)單位和基層一線傾斜。

　　健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。嚴(yán)格區(qū)分探索性失誤與利己性失誤的性質(zhì)、工作失誤與違紀(jì)違法的政策界限，制定干部干事的評(píng)核保護(hù)機(jī)制，明確履職容錯(cuò)的條件、程序和結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因堅(jiān)持原則而受到誣陷、誹謗的干部，要及時(shí)核實(shí)澄清，為其撐腰。

　　第二，正當(dāng)待遇做到不折不扣。馬克思說(shuō)過(guò)，人們所奮斗的一切，都同物質(zhì)利益有關(guān)。人們對(duì)物質(zhì)需求是合理的，只要社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件允許，就應(yīng)適當(dāng)?shù)赜梦镔|(zhì)激勵(lì)激發(fā)干部的積極性和創(chuàng)造性。

　　建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。應(yīng)建立和實(shí)施工資調(diào)查制度，定期對(duì)公務(wù)員和社會(huì)其他工作人員工資水平進(jìn)行調(diào)查比較，使公務(wù)員收入有科學(xué)合理的參照系，合理設(shè)計(jì)工資福利浮動(dòng)機(jī)制，使之與崗位職責(zé)相均衡匹配，與國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)水平相均衡匹配，與社會(huì)相關(guān)行業(yè)和社會(huì)總體平均工資水平相均衡匹配。

　　合理實(shí)施績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。厘清干部正當(dāng)利益與違規(guī)發(fā)放福利待遇的政策界限，研究制定體現(xiàn)“重視基層、多勞多得、優(yōu)秀重獎(jiǎng)”導(dǎo)向政策措施，真正讓貢獻(xiàn)大的干部收益多。設(shè)置績(jī)效創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)落實(shí)改革發(fā)展重大決策部署、推進(jìn)重點(diǎn)改革項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表獎(jiǎng)。加大績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)檔次，規(guī)范獎(jiǎng)金發(fā)放。

　　設(shè)立基層干部專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。盡快建立和實(shí)施人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的正向激勵(lì)機(jī)制，探索設(shè)立基層干部崗位津貼，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力情況，逐年提高基層干部待遇，并根據(jù)其年度測(cè)評(píng)結(jié)果，按不同等次發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，激勵(lì)干部安心扎根基層。

　　第三，精神激勵(lì)必須不落俗套。新常態(tài)下，更要用精神激勵(lì)凝聚人心，讓干部心甘情愿奉獻(xiàn)自己的才華。

　　強(qiáng)化理想信念教育。實(shí)施文化建設(shè)工程，并通過(guò)開(kāi)展理想信念教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，從精神激勵(lì)層面來(lái)調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。以開(kāi)展“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育為契機(jī)，突出抓好思想建黨，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)職業(yè)精神，強(qiáng)化崗位責(zé)任，把職業(yè)責(zé)任感內(nèi)化為高度自覺(jué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　創(chuàng)新談心談話方法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”帶頭，分級(jí)分層、責(zé)任到人的“談心談話全覆蓋”，及時(shí)疏導(dǎo)壓力，不斷增強(qiáng)干部的歸屬感。對(duì)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要循循善誘，耐心說(shuō)服教育；對(duì)實(shí)際困難，要在政策和規(guī)定允許的范圍內(nèi)積極幫助解決。

　　大力宣傳先進(jìn)典型。要通過(guò)大力培養(yǎng)和樹(shù)立本單位的先進(jìn)典型，進(jìn)行大張旗鼓的表?yè)P(yáng)，用典型的先進(jìn)事跡和高尚的精神情操影響和帶動(dòng)干部。（作者系中共大連市旅順口區(qū)委副書(shū)記）