黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，著眼鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，就人民政協(xié)的性質(zhì)定位、職能作用、重要原則、基本任務(wù)、能力建設(shè)等重大問題，作出一系列重要論述和戰(zhàn)略部署，為做好新形勢下政協(xié)工作進(jìn)一步指明方向、提供根本遵循，推動人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開創(chuàng)了新局面。

　　一、加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)作出新決策

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是十八大以來黨中央推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央就加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，作出一系列重要論述和新的制度安排。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，必須毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是應(yīng)有之義，更是政治規(guī)矩。政協(xié)黨組要肩負(fù)起黨對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，自覺依照憲法法律和政協(xié)章程履行職能，自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到政協(xié)工作的各方面和全過程，自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。各級黨委要重視和支持人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)。

　　黨中央建立定期研究政協(xié)工作制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央政治局常委會聽取全國政協(xié)黨組工作匯報(bào)，是保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度性安排，要長期堅(jiān)持并不斷完善。制定和實(shí)施政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，是發(fā)展協(xié)商民主的重要創(chuàng)新舉措。中央政治局常委會每年都召開專題會議，分別聽取政協(xié)黨組本年度工作情況和下年度工作安排的匯報(bào)，研究討論政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、政協(xié)常委會工作報(bào)告、政協(xié)全體會議事項(xiàng)等，確保把黨中央對政協(xié)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

　　完善全國政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨中央實(shí)現(xiàn)對全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要制度之一，就是在政協(xié)和政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)立黨組。政協(xié)黨組是實(shí)現(xiàn)黨對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式和制度保證。中央明確規(guī)定，全國政協(xié)黨組在政協(xié)全國委員會發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組在履行職責(zé)過程中接受全國政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)在全國政協(xié)9個(gè)專門委員會分別設(shè)立分黨組。這些開創(chuàng)性舉措，從組織上理順了黨在政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善了黨對政協(xié)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織體系。

　　健全科學(xué)合理的黨組工作機(jī)制。按照中央要求，修訂全國政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則，制定專門委員會分黨組工作規(guī)則，把中央關(guān)于堅(jiān)持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與政協(xié)全國委員會依照法律和政協(xié)章程履行職責(zé)相統(tǒng)一的要求落到實(shí)處。堅(jiān)持抓大事、議大事，研究部署全國政協(xié)各項(xiàng)工作，把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)全國委員會的決定。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行請示報(bào)告制度，對召開重要會議、傳達(dá)中央重要決策部署、執(zhí)行中央重要指示和決定等情況進(jìn)行專題報(bào)告，遇有重大問題及時(shí)請示報(bào)告。

　　二、聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行新部署

　　圍繞中心、服務(wù)大局是十八大以來黨中央始終強(qiáng)調(diào)的人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則。習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)要進(jìn)一步圍繞黨和國家中心工作履職盡責(zé)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，深入調(diào)研議政，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。

　　緊扣“十三五”規(guī)劃制定履職盡責(zé)。中央強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，迫切需要集思廣益。全國政協(xié)要把為“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力作為履行職能的主線，突出全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)特別是短板問題，突出新發(fā)展理念落實(shí)中的具體問題，突出人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活實(shí)際問題，深度調(diào)研、重點(diǎn)攻關(guān)、集中議政，建真言、謀良策、出實(shí)招，為全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　圍繞全面深化改革獻(xiàn)計(jì)出力。中央強(qiáng)調(diào)，改革是我們前進(jìn)的動力，在改革方面凝聚政治共識非常重要。政協(xié)集中了不同階層、各個(gè)方面代表人士，要在全面深化改革方面統(tǒng)一認(rèn)識，對改革重大問題進(jìn)行綜合性、前瞻性研究，暢所欲言、建言獻(xiàn)策。參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士要引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾，正確對待改革帶來的利益格局調(diào)整，理解改革、支持改革、參與改革，凝聚改革正能量。近兩年來，全國政協(xié)70%的調(diào)研議題緊扣重要改革問題展開，助推了重大改革舉措落地。

　　聚焦全面依法治國重要問題建言獻(xiàn)策。中央明確指出，要充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。政府在起草一些重要法律法規(guī)的過程中，視情可在政協(xié)聽取意見。全國政協(xié)組織委員對深化司法體制改革、推動法治政府建設(shè)等進(jìn)行專題協(xié)商，就重要法律法規(guī)草案提出修改意見，針對相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況視察調(diào)研、促進(jìn)落實(shí)。

　　著眼全面從嚴(yán)治黨協(xié)商議政。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，政協(xié)要配合推進(jìn)，要直面黨存在的問題。全國政協(xié)按照中央要求，首次將黨風(fēng)廉政建設(shè)、踐行社會主義核心價(jià)值觀列為重點(diǎn)協(xié)商議題，把協(xié)商實(shí)踐拓展到政治領(lǐng)域。

　　三、加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　健全社會主義協(xié)商民主制度是十八大以來黨中央發(fā)展社會主義民主政治、推進(jìn)政治體制改革的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出，要全面認(rèn)識社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢這一重大判斷，深刻把握社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性，切實(shí)落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，不斷提高政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

　　推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確政協(xié)協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、成果運(yùn)用等。建立健全制定年度協(xié)商計(jì)劃的工作機(jī)制，黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃，明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施。完善協(xié)商成果的采納、落實(shí)和反饋機(jī)制。

　　創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會等協(xié)商形式。按照中央關(guān)于完善協(xié)商形式、增加協(xié)商密度的要求，全國政協(xié)創(chuàng)建以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以多向交流為方法的雙周協(xié)商座談會，圍繞切口較小的議題，以黨外委員為主，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，每年召開20次左右，成為政協(xié)協(xié)商議政的重要品牌。經(jīng)過幾年實(shí)踐，進(jìn)一步形成以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點(diǎn)、以雙周協(xié)商座談會為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

　　以交流互動為重點(diǎn)營造民主氛圍。中央要求，運(yùn)用好協(xié)商原則方法，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。全國政協(xié)在各種協(xié)商活動中，注重人員的多元性、代表性，并邀請黨政部門和專家學(xué)者、各利益相關(guān)方參與協(xié)商，面對面交流。協(xié)商中強(qiáng)化提問互動環(huán)節(jié)，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評。

　　四、強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督職能取得新進(jìn)展

　　推動人民政協(xié)更好履行民主監(jiān)督職能是十八大以來黨中央發(fā)揮政協(xié)作用的重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是幫助黨和政府改進(jìn)工作的重要方式，要努力完善政協(xié)民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)督要真監(jiān)督，聚焦中央重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和重要約束性指標(biāo)的落實(shí)，準(zhǔn)確定位，從政治上把握監(jiān)督方向和原則、把握節(jié)奏和力度，進(jìn)一步探索監(jiān)督形式、完善監(jiān)督機(jī)制，協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作。

　　探索創(chuàng)新民主監(jiān)督方式。中央強(qiáng)調(diào)，要重視發(fā)揮協(xié)商會議、提案、大會發(fā)言、反映社情民意信息、委員來信來訪等在民主監(jiān)督中的作用。專題議政性常委會議、專題協(xié)商會特別是雙周協(xié)商座談會等協(xié)商活動，要增加民主監(jiān)督內(nèi)容，加大民主監(jiān)督力度。密切與黨委、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合。鼓勵(lì)委員積極參加有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動。

　　深入開展監(jiān)督性調(diào)研活動。貫徹中央要求，全國政協(xié)積極開展民主監(jiān)督，做到有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。把調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督元素有機(jī)結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)角度精心選題；選好委員、部門參與，優(yōu)化調(diào)研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；深入基層一線實(shí)地調(diào)研，努力摸準(zhǔn)真實(shí)情況；充分深入交流辯論，進(jìn)行內(nèi)部研討；加強(qiáng)溝通協(xié)商，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出批評性、建設(shè)性意見建議。

　　加強(qiáng)民主監(jiān)督制度建設(shè)。中央要求，適時(shí)制定民主監(jiān)督的專項(xiàng)規(guī)定，提高民主監(jiān)督的制度化水平。全國政協(xié)認(rèn)真總結(jié)各級政協(xié)開展民主監(jiān)督的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的辦法，健全制度體系，完善運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范操作流程，確保民主監(jiān)督有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

　　五、發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能力求新作為

　　發(fā)揮政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能是十八大以來黨中央推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，完善工作機(jī)制，搭建更多平臺，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，匯聚實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

　　夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。中央強(qiáng)調(diào)，要把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸。全國政協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項(xiàng)基本理論建設(shè)和政治建設(shè)，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士深入把握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性，充分認(rèn)識我國社會主義民主政治的優(yōu)越性和生命力，著重在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)，著力增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強(qiáng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。

　　以充分發(fā)揚(yáng)民主促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)。中央強(qiáng)調(diào)，通過協(xié)商求同存異、增進(jìn)共識，是政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式，也是獨(dú)特優(yōu)勢。在協(xié)商活動中要以寬廣的胸襟、寬宏的氣度聽取不同意見，容得下逆耳之言、容得下尖銳批評，通過不同思想觀點(diǎn)交流交融，著眼形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，努力為全面建成小康社會凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

　　認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。中央要求，要尊重和保障黨外人士民主權(quán)利，加強(qiáng)同黨外知識分子、民族宗教代表人士、港澳臺同胞和海外僑胞等團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員等聯(lián)系溝通，積極為他們在政協(xié)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。全國政協(xié)黨組成員和政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要帶頭廣交深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范。建立副主席聯(lián)系界別和專門委員會、專門委員會聯(lián)系相應(yīng)界別的工作機(jī)制，進(jìn)一步健全委托省區(qū)市政協(xié)組織所在地全國政協(xié)委員開展活動的制度。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到地方視察調(diào)研，與所在地全國政協(xié)委員座談。專門委員會、界別和政協(xié)機(jī)關(guān)更多開展懇談交流、走訪看望等特色聯(lián)誼活動。

　　六、加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)提出新要求

　　進(jìn)一步提高政協(xié)委員履職能力是十八大以來黨中央加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的重要部署。加強(qiáng)政協(xié)履職能力建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表性人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國事、履行職責(zé)，是一種崇高的榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任。要以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)。

　　政協(xié)委員要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全國政協(xié)討論的都是涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展、涉及人民利益的大事，政協(xié)委員要履行好職責(zé)，就要在全國政協(xié)這樣的層面上提出意見和建議，只是一些零碎的想法、一般的觀感、籠統(tǒng)的表態(tài)是不夠的。要切實(shí)增強(qiáng)委員意識，把責(zé)任扛在肩上，懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。

　　政協(xié)委員要著力提高能力素質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高政治把握能力，堅(jiān)定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。提高調(diào)查研究能力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)際摸清真實(shí)情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。提高合作共事能力，發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達(dá)，不斷增進(jìn)思想共識、加強(qiáng)合作共事。全國政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)立人民政協(xié)講壇，將學(xué)習(xí)講座列入常委會議議程，舉辦常委會集體學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會，新任委員集中輪訓(xùn)如期完成，使學(xué)習(xí)和提高履職能力更好地結(jié)合。

　　政協(xié)委員要自覺保持良好形象。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)是莊嚴(yán)的政治組織，政協(xié)委員一言一行社會都很關(guān)注。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格要求廣大委員守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉，嚴(yán)肅處理違反黨紀(jì)國法和政協(xié)章程的行為，營造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的履職環(huán)境。大力倡導(dǎo)政協(xié)委員積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，守住道德底線，不碰法律紅線，努力做到行為世范。