習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，要積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，并對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督作出了深刻論述，提出了明確要求。貫徹落實(shí)習(xí)總書記的重要指示精神，把黨內(nèi)監(jiān)督抓好抓實(shí)，抓出成效，是各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)面臨的緊迫任務(wù)。

　　關(guān)鍵是優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督環(huán)境，全面強(qiáng)化黨員監(jiān)督意識(shí)和行為自覺。三年多來的鐵腕反腐，所取得的成績(jī)有目共睹，得到了廣大人民群眾的高度認(rèn)可和擁護(hù)，人們的監(jiān)督意識(shí)大幅增強(qiáng)。但黨內(nèi)的監(jiān)督氛圍還不是很濃，監(jiān)督環(huán)境并沒有得到根本性改變。對(duì)于普通黨員而言，大多對(duì)黨內(nèi)事務(wù)不太關(guān)心。有的黨員認(rèn)為自己無職無權(quán)，監(jiān)督根本解決不了實(shí)際問題，弄不好還容易得罪領(lǐng)導(dǎo)，影響關(guān)系，因此明知不對(duì)也不愿多管“閑事”；而對(duì)于有些領(lǐng)導(dǎo)干部，長(zhǎng)期處于領(lǐng)導(dǎo)崗位，很容易滋長(zhǎng)官僚主義、家長(zhǎng)制等形形色色的特權(quán)意識(shí)，對(duì)別人的監(jiān)督反感和抵觸，認(rèn)為束縛手腳，妨礙決斷，影響效率；還有的言行不一，口頭上喊加強(qiáng)監(jiān)督，工作中又千方百計(jì)阻撓監(jiān)督，甚至搞打擊報(bào)復(fù)。所以，營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)監(jiān)督環(huán)境至關(guān)重要。對(duì)于一般黨員干部，應(yīng)在樹立監(jiān)督信心、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)上下功夫，切實(shí)解決他們“不愿監(jiān)督”、“不懂監(jiān)督”和“不會(huì)監(jiān)督”的問題。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)強(qiáng)化主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，通過黨務(wù)、政務(wù)公開等措施，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。而各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，要充分保護(hù)黨員監(jiān)督的合法權(quán)益，對(duì)黨員履行監(jiān)督權(quán)要多進(jìn)行激勵(lì)和表彰，對(duì)抵制、干擾和破壞黨內(nèi)監(jiān)督的行為進(jìn)行懲戒，為營(yíng)造黨內(nèi)良好的監(jiān)督環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　關(guān)鍵是抓好監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊緊盯住“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記指出，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。這抓住了問題的要害。關(guān)鍵是，這個(gè)難題怎么破。一直以來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手這些“關(guān)鍵少數(shù)”掌握著各地、各部門的“最高權(quán)力”，包括組織和人事大權(quán)、財(cái)政大權(quán)、建設(shè)工程和土地使用大權(quán)、企業(yè)改制和重組等等權(quán)力。而各地各單位中的人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和崗位，更是監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。如果不能進(jìn)行很好地監(jiān)督，遏制腐敗增量就會(huì)成為一句空話。近年來，隨州在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督方面進(jìn)行了一些有益的探索，比如對(duì)農(nóng)村基層黨組織決策重大事項(xiàng)實(shí)行“兩票制”，對(duì)選人用人實(shí)行“常委票決制”；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和崗位及其負(fù)責(zé)人實(shí)行預(yù)警防控監(jiān)管等，都取得了不錯(cuò)的效果。但“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督軟，下級(jí)監(jiān)督難”，導(dǎo)致“弱監(jiān)”、“漏監(jiān)”、“虛監(jiān)”、“難監(jiān)”問題仍沒有很好解決。對(duì)此，應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，從不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的特點(diǎn)出發(fā)，努力尋求有效監(jiān)督的途徑和辦法，真正把監(jiān)督落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員活動(dòng)的全過程，不留死角。

　　關(guān)鍵是落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，切實(shí)發(fā)揚(yáng)和發(fā)展黨內(nèi)民主。黨的十八大以來，特別是經(jīng)歷了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨組織民主生活會(huì)制度得到很好的貫徹執(zhí)行，開展批評(píng)和自我批評(píng)不再講情面、顧臉面，不再相互吹捧唱贊歌，相反，咬耳扯袖、紅臉出汗已基本成為常態(tài)，這為發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)明確提出，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度是當(dāng)務(wù)之急。首先，必須真正落實(shí)民主集中制。因?yàn)�，黨內(nèi)民主制度化最根本的就是把民主集中制原則貫徹到黨的生活的各個(gè)領(lǐng)域中去，以保證權(quán)力集中于黨組織而非個(gè)人的手里，避免少數(shù)人脫離多數(shù)人和少數(shù)人或個(gè)人專斷的局面。其次，要保證各種黨組織生活按黨章要求正常開展，堅(jiān)決杜絕隨意性。比如民主生活會(huì)、黨小組會(huì)等，特別是要用好批評(píng)和自我批評(píng)這一有力武器。再次要發(fā)展黨內(nèi)民主，充分釋放民主力量。這就要落實(shí)好中央監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行好中央今年將要修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例，并細(xì)化配套措施和具體制度。對(duì)于市縣兩級(jí)黨組織，還可借鑒巡視制度開展對(duì)市直部門、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡查工作。這方面隨州在各派出紀(jì)工委對(duì)負(fù)責(zé)和聯(lián)系單位實(shí)行了巡查，五年巡查一遍，一年巡查2-3個(gè)單位，監(jiān)督效果很好。再就是要發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的深化，以形成相互滲透、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)，使“寬、松、軟”真正走向“嚴(yán)、緊、硬”。

　　關(guān)鍵是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，正確運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。目前黨內(nèi)監(jiān)督工作中存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，是事前和事中監(jiān)督力度不夠，往往是在違紀(jì)違法問題已成事實(shí)之后才追究處理。正因于此，中央果斷提出把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)在法前，紀(jì)比法嚴(yán)。要求抓早抓小，動(dòng)輒則咎。在落實(shí)這一精神上，隨州積極探索，主動(dòng)作為，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，大力整治“不作為、慢作為”取得顯著成效，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。特別在抓早抓小方面，建立了線索收集機(jī)制，搭建和利用五個(gè)信息收集平臺(tái)：黨風(fēng)政風(fēng)投訴專線“3590000”平臺(tái)、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”平臺(tái)、基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員信息平臺(tái)、信訪舉報(bào)和日常工作收集平臺(tái)、常態(tài)化明查暗訪收集平臺(tái)，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)，早排查，早處理，極大地提高了監(jiān)督效率。當(dāng)然，黨內(nèi)監(jiān)督不能“只打雷不下雨”，還要經(jīng)常運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化紀(jì)律審查權(quán)威，加大“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力追責(zé)力度，通過強(qiáng)有力的紀(jì)律監(jiān)督，積極營(yíng)造不想腐、不敢腐、不能腐的政治環(huán)境，努力使政治生態(tài)山青水秀，達(dá)到黨內(nèi)監(jiān)督的理想境界。（作者系隨州市委常委、市紀(jì)委書記）