在1月召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記要求推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐及執(zhí)法不公等問題，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。習(xí)總書記的講話體現(xiàn)了強(qiáng)烈的宗旨意識，順應(yīng)了人民群眾的期待。

　　省委書記、省人大常委會主任徐守盛在傳達(dá)十八屆中央紀(jì)委六次全會精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，全省各級各部門要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)解決好市縣鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度逐級遞減問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力營造良好的政治生態(tài)。

　　1.推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是我們黨從基層組織所處的戰(zhàn)略地位出發(fā)，站在事關(guān)黨的形象威信、事關(guān)黨的事業(yè)興衰、事關(guān)人民群眾利益、事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度所作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。貫徹實(shí)施全面從嚴(yán)治黨，首先就須實(shí)現(xiàn)上上下下所有黨組織的全覆蓋，黨的各級組織都必須把全面從嚴(yán)治黨列入黨建工作議程。全面從嚴(yán)治黨的全覆蓋，目前的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層黨組織，尤其是農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨組織，城市的街道、社區(qū)的黨組織。全面從嚴(yán)治黨還必然囊括全體黨員，必須讓黨的建設(shè)覆蓋每位黨員，對所有黨員提出全面從嚴(yán)要求。不可否認(rèn)，當(dāng)前存在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要求較嚴(yán)、對一般黨員要求不高的現(xiàn)象。而基層黨員占了全體黨員的絕大多數(shù)，要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，就必須把基層黨員都涵蓋進(jìn)來。

　　推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是維護(hù)人民群眾利益的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以嚴(yán)厲舉措治理作風(fēng)問題，從頒布實(shí)施改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，到開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨的作風(fēng)建設(shè)已取得明顯成效。但在一些基層地方和部門，不正之風(fēng)、腐敗問題依然不容忽視。2015年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題80516起，處理91550人，其中村（居）干部占被查人員的比例超過半數(shù)；這些問題涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、住房改造、救災(zāi)防災(zāi)、污染改善、國家優(yōu)撫等項(xiàng)目�！靶」倬挢潯�、基層腐敗如果得不到有力遏制，勢必嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，嚴(yán)重侵蝕黨群、干群關(guān)系和黨的形象。只有把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓人民群眾身邊的“蒼蠅”徹底消失，才能以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效真正取信于民。

　　推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必由之路。基層組織功能作用的發(fā)揮、基層黨員干部隊(duì)伍的好壞直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前我們已進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任更重、要求更高，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)無疑更加緊迫而重要。只有廣大黨員干部的作風(fēng)清廉了，各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮，黨的事業(yè)才有堅(jiān)實(shí)支撐，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會才不至于落空。從這個(gè)意義上說，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。

　　推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是統(tǒng)一認(rèn)識、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然選擇。十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭順利推進(jìn)、來勢喜人。然而，一些消極錯(cuò)誤的反腐論調(diào)也隨之而來，嚴(yán)重?cái)_亂了人心：有的認(rèn)為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓過了頭，搞得干部人心惶惶，不能安心干事創(chuàng)業(yè)；有的認(rèn)為反腐敗斗爭不過是短期的一陣風(fēng)，過一段時(shí)間就會停滯不前、銷聲匿跡；甚至有人把經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大歸咎于反腐的深入，認(rèn)為腐敗是經(jīng)濟(jì)的“潤滑劑”，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“必要之惡”，沒必要反腐。面對這些錯(cuò)誤的論調(diào)，我們必須給予強(qiáng)有力的回?fù)�，給廣大群眾吃下一顆“定心丸”，而最好的辦法就是堅(jiān)定不移地將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　2.把推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸這一戰(zhàn)略決策真正貫徹落實(shí)到位，是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸的歷史使命。

　　把看齊意識推進(jìn)到基層。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上已經(jīng)為全黨立起了標(biāo)桿，廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力向黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊，切實(shí)增強(qiáng)看齊的思想、行動(dòng)自覺，在認(rèn)識、立場、態(tài)度、目標(biāo)等方面主動(dòng)地、經(jīng)常地、全面地向中央看齊。要深刻理解全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵，摒棄一切私心雜念，排除各種雜音干擾，毫不松動(dòng)、鍥而不舍地反“四風(fēng)”、反腐敗，進(jìn)而奮力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署在本地區(qū)本單位的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨一體化、全覆蓋。

　　把主體責(zé)任落實(shí)到基層。全面從嚴(yán)治黨，重心在基層�；鶎狱h組織必須充分認(rèn)識到落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要性、艱巨性，把主體責(zé)任牢牢扛在肩上，抓在手上，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)日常工作。各級黨委書記必須切實(shí)履行管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與各項(xiàng)工作一起研究、部署、檢查、總結(jié)、考核，做到責(zé)任體系構(gòu)建到位、責(zé)任內(nèi)容細(xì)化到位、責(zé)任考核督查到位、責(zé)任追究落實(shí)到位。縣鄉(xiāng)一級紀(jì)委要協(xié)助黨委采取多種方式推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”層層落實(shí)，著力把壓力傳導(dǎo)到薄弱環(huán)節(jié)、傳導(dǎo)到基層，推行責(zé)任清單管理，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。

　　把《準(zhǔn)則》、《條例》執(zhí)行到基層。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須堅(jiān)決把黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)延伸到基層，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住管好全體黨員。要重點(diǎn)抓好黨章、《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)，通過組織專題輔導(dǎo)、宣講培訓(xùn)，開展主題測試、知識競賽等，既發(fā)揮道德感召力，又強(qiáng)化紀(jì)律約束力，促使黨員干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)律己；同時(shí)抓好警示教育，促使黨員干部尊崇黨章、敬畏紀(jì)律。要不折不扣貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，必須讓鐵紀(jì)發(fā)力、禁令生威，真正扛起執(zhí)紀(jì)、護(hù)紀(jì)、挺紀(jì)的職責(zé)。

　　把作風(fēng)建設(shè)拓展到基層。縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)問題作為主要工作任務(wù)。抓住關(guān)鍵人，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所及村級組織班子成員，緊盯年節(jié)假期，綜合運(yùn)用明察暗訪、交叉檢查、督查督辦等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”新變異，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。持續(xù)治理“為官不為”，促使基層干部廉政勤政�？h鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持開展綜合立體監(jiān)督檢查，對不守規(guī)矩、執(zhí)行不力、責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛等行為嚴(yán)格問責(zé)，持續(xù)釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

　　把紀(jì)律審查延伸到基層。各級紀(jì)委要把紀(jì)律審查重點(diǎn)下延一級，加強(qiáng)對重要崗位科級干部的監(jiān)督，領(lǐng)辦或直接查辦一批科級干部重大違紀(jì)違法案件�？h鄉(xiāng)紀(jì)委要嚴(yán)肅查處“職級小但影響較大、金額小但性質(zhì)惡劣、事情小但反映強(qiáng)烈”的“小官、小案、小事”。要加大對侵害群眾利益問題的查處力度，重點(diǎn)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等突出問題，集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用問題。要定期梳理問題線索，對反映集中、性質(zhì)惡劣的案件，重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)。要定期曝光違紀(jì)問題，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

　　向中央看齊，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，既要有嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的擔(dān)當(dāng)，更要有以身作則、率先垂范的自覺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將自己擺進(jìn)去，對不適應(yīng)、不適合甚至違背全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識、行為要堅(jiān)決糾正、徹底摒棄；要從秘書配備和管理、公務(wù)用車、辦公用房等具體事情抓起、改起，帶頭把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處、落實(shí)到基層。（課題組組長：黃高榮，省委黨校副校長；課題組成員：陳平其、王克修，省委黨校教授）