對于從嚴治黨來說，不論是紀律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，還是反腐敗斗爭，都離不開有效的黨內(nèi)監(jiān)督。怎樣才能更好強化黨內(nèi)監(jiān)督？習(xí)近平同志在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話對此作了系統(tǒng)闡述。認真學(xué)習(xí)、深刻理解和全面貫徹這一重要講話精神，對于創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督體制機制、正確開展和強化黨內(nèi)監(jiān)督具有重大意義。

　　強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制

　　強化黨內(nèi)監(jiān)督，為什么要強調(diào)民主集中制？這是因為，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵抓手。歷史經(jīng)驗證明：什么時候民主集中制堅持得好，黨內(nèi)監(jiān)督就有力量、有成效，我們黨就風(fēng)清氣正、充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時候民主集中制遭到破壞，黨內(nèi)監(jiān)督就無力、無效，黨內(nèi)矛盾和問題就會滋生蔓延，黨的風(fēng)氣就會受到損害，黨的事業(yè)就會遭遇挫折。當(dāng)前，黨內(nèi)民主不夠和黨內(nèi)集中不夠的問題在一些地方和單位還不同程度存在：有的基層黨組織軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針政策和重大決策部署落實不到位；有的一把手獨斷專行，搞家長制、“一言堂”，個人凌駕于組織之上，權(quán)力得不到合理制約。對此，必須從堅持、完善、落實民主集中制入手，既加強黨內(nèi)民主，使大家在黨內(nèi)充分發(fā)表意見，使那些不正確的說法、做法受到批評和抵制；又加強黨內(nèi)集中，確保民主基礎(chǔ)上的正確意見得到公認、成為主流。堅持民主集中制，是保持黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要法寶。有了這個法寶，強化黨內(nèi)監(jiān)督就有了堅實的制度支撐。

　　完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計

　　我們黨是執(zhí)政黨，從嚴治黨是在黨執(zhí)政的實踐中進行的。這決定了黨內(nèi)監(jiān)督不僅僅是黨內(nèi)的事，必須從黨和國家大局出發(fā)，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計。2015年，黨中央堅持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子，修訂并頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨提供了制度利器。從保證立黨為公、執(zhí)政為民的高度看待黨內(nèi)監(jiān)督，應(yīng)進一步完善監(jiān)督制度，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，適應(yīng)新形勢新要求，應(yīng)重點修訂完善黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機關(guān)及公務(wù)員的國家監(jiān)察體系，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。

　　整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機制

　　強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須強化責(zé)任界定和責(zé)任追究。責(zé)任不清，監(jiān)督就沒有根據(jù)。中國共產(chǎn)黨是富有歷史責(zé)任感的政黨，始終強調(diào)“我們的責(zé)任是向人民負責(zé)”。黨的十八大以來，我們黨一再申明，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失職必追究。各級黨組織在問責(zé)方面查處了一些反面典型，取得了一些經(jīng)驗。當(dāng)前的問題是，監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠清晰，監(jiān)督制度的操作性和實效性還不強；抓安全事故等行政問責(zé)多，抓管黨治黨不力問責(zé)少；問責(zé)規(guī)定零散，內(nèi)容不聚焦。因此，必須整合問責(zé)制度、健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴�？煽紤]制定黨內(nèi)問責(zé)條例，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。把監(jiān)督檢查、目標考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。有了健全的問責(zé)制度和機制，堅持從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督就有了可靠抓手。

　　強化巡視監(jiān)督，推動巡視向縱深發(fā)展

　　黨的十八大以來，中央巡視組開展了8輪巡視，巡視了100多個地區(qū)和單位，實現(xiàn)了對地方和中管央企的全覆蓋。以巡視監(jiān)督為尖兵的黨內(nèi)監(jiān)督和紀律審查工作持續(xù)發(fā)力，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以法。如今，巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力越來越強，震懾作用越來越大，基本做到了全覆蓋、全國一盤棋，發(fā)揮了震懾、遏制和治本作用。巡視工作的力度、強度、效果大幅提升，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要手段，為全面從嚴治黨提供了有力支撐�，F(xiàn)在和未來一個時期，應(yīng)按照黨中央的要求和部署，繼續(xù)落實巡視工作條例，向全覆蓋目標邁進。巡視內(nèi)容要更加聚焦，堅持對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，堅持政治巡視而不是業(yè)務(wù)巡視。緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格遵循黨章，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩、違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)選人用人和腐敗問題，更好發(fā)揮震懾、遏制和治本作用。創(chuàng)新巡視方式，堅持以紀律為尺子，深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，精準發(fā)現(xiàn)，定點突破。被巡視黨組織要不折不扣地落實整改主體責(zé)任，做到件件有著落、事事有交代，挖出深層原因，堵塞制度漏洞。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題

　　俗話說，上有所好，下必甚焉。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手能不能執(zhí)行制度、接受和執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督的強化有著至關(guān)重要的導(dǎo)向作用。從多年查處案件情況看，一把手違紀違法易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平同志提出要破解一把手監(jiān)督難題，可以說抓住了要害。加強對一把手的監(jiān)督，首先要在觀念上解決好“嚴是愛，松是害”的問題。實行嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督，是對一把手愛護、保護、維護的體現(xiàn)。其次，上級黨組織要加強對下級一把手的監(jiān)督，用剛性制度管住一把手，保證其正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。上級紀委要把下級一把手作為監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處理。同級紀委要定期向上級紀委報告同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況。再次，發(fā)揚黨內(nèi)民主，依靠全體黨員的監(jiān)督，盯好“關(guān)鍵少數(shù)”，加大對各級各部門一把手的監(jiān)督力度。

　　紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，是管黨治黨、黨內(nèi)監(jiān)督的重要力量。新形勢下，各級紀委應(yīng)在全面從嚴治黨中找準職責(zé)定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，全面履行黨章賦予的神圣職責(zé)。要切實查處違反黨章和黨內(nèi)法規(guī)的行為，堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究；把紀律挺在前面，抓早抓小，堅持理想信念宗旨高標準；做到查處違紀問題堅持零容忍的態(tài)度不變、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，讓那些想搞違紀的人斷了念頭、搞了違紀的人付出代價。只要黨委嚴格履行主體責(zé)任、紀委嚴格履行監(jiān)督責(zé)任，就一定能有效強化黨內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)全面從嚴治黨的歷史使命。