發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記最近對五大發(fā)展理念等重大問題作了深刻闡述，對落實好新發(fā)展理念提出了明確要求。學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革發(fā)展，無論是對當(dāng)前推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)增長，培育發(fā)展新動能，還是對推動“十三五”時期我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，都具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

　　黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，鮮明體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念，是順應(yīng)時代潮流、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。深入學(xué)習(xí)貫徹五大發(fā)展理念，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　以當(dāng)代中國戰(zhàn)略目標(biāo)和最大客觀實際為基本依據(jù)

　　五大發(fā)展理念，是將當(dāng)代中國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與基本國情特別是社會主要矛盾相對照而提出來的，是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一而提出來的。

　　關(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo)，習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)中國夢是“戰(zhàn)略目標(biāo)”“共同愿景”“時代主題”“最大公約數(shù)”，是“黨和國家工作大局”。中國夢的基本內(nèi)涵是國家富強、民族振興、人民幸福；中國夢歸根到底是人民的夢，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會是我們奮斗目標(biāo)的第一步，也是關(guān)鍵一步。這些重要論述，清楚地表明實現(xiàn)小康夢、中國夢就是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　戰(zhàn)略目標(biāo)不能憑空實現(xiàn)，必須有一定的依托和基點。習(xí)近平總書記強調(diào)，當(dāng)代中國最大的客觀實際，就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們認(rèn)識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點，不能脫離這個基點。既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點。這一重要論述，指明了當(dāng)代中國發(fā)展的客觀基點和時代特征。當(dāng)代中國所處的社會主義初級階段，是初級階段中的較高階段，是正在逐步從中低端水平向中高端水平邁進的爬坡過坎階段。爬坡過坎，就是要解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，特別是面對全面建成小康社會的目標(biāo)，創(chuàng)新能力不強、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務(wù)艱巨等問題相當(dāng)突出。這樣一個特殊的發(fā)展階段，為我們黨在新形勢下明確發(fā)展理念、制定方針政策、作出決策部署提供了基本依據(jù)。

　　基于當(dāng)代中國基本國情和階段性特征，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)小康夢、中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要跨越“中等收入陷阱”并向更高發(fā)展水平躍升，就要向第一個百年奮斗目標(biāo)沖刺并向第二個百年奮斗目標(biāo)布陣筑基，這就必須適應(yīng)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等新的變化，特別是要針對發(fā)展中存在的問題，提出新的發(fā)展理念。于是，五大發(fā)展理念應(yīng)運而生。創(chuàng)新發(fā)展就是要解決發(fā)展動力問題，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決發(fā)展不平衡問題，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)。綠色發(fā)展就是要解決人與自然和諧問題，從根本上解決資源環(huán)境問題，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。開放發(fā)展就是要解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，形成深度融合的互利合作格局。共享發(fā)展就是要解決社會公平正義問題，實現(xiàn)共建共享，同時使國家發(fā)展獲得深厚偉力。

　　“為民、擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)政理念的延伸拓展

　　五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了當(dāng)代中國發(fā)展的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

　　深入理解新一屆黨中央治國理政新理念，首先要從“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”這一執(zhí)政理念談起。在索契冬奧會接受俄羅斯電視臺主持人專訪時，習(xí)近平總書記明確指出：我的執(zhí)政理念，概括起來說就是“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。這一執(zhí)政理念，猶如一條紅線貫穿以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政全過程，是新的歷史條件下我們黨治國理政的核心價值理念，其中的關(guān)鍵詞就是“為民”和“擔(dān)當(dāng)”。為民，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新理念的出發(fā)點和落腳點；擔(dān)當(dāng)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新理念的支撐點和著力點。為了順應(yīng)“人民對美好生活的向往”，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“始終把人民放在心中最高的位置”，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的歷史重任，進而生發(fā)出以五大發(fā)展理念為主體的治國理政新理念。

　　面對經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，黨中央提出了五大發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強調(diào)：“這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識�！睆囊欢ㄒ饬x上講，新一屆黨中央治國理政，就是用這五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，對治國理政進行謀篇布局。比如，中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的《建議》，就是用五大發(fā)展理念對治國理政進行謀篇布局的范例。理念在理論、綱領(lǐng)、規(guī)劃等中居于靈魂地位，具有統(tǒng)攝作用�！督ㄗh》以五大發(fā)展理念為靈魂，用以貫穿全篇，不僅使《建議》有魂有體、魂體相符、魂強體健，而且使我們黨對全面建成小康社會的規(guī)劃部署符合五大發(fā)展理念的要求，必將推動國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展動力、發(fā)展體制機制、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展要求等邁上新臺階。實現(xiàn)了這些新跨越，我們黨為人民服務(wù)的宗旨就得到了真正落實，該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任就得到了真正的擔(dān)當(dāng)。

　　實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展必須堅持的基本理念

　　以習(xí)近平同志為總書記的黨中央明確提出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。”科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展與黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展并不矛盾，而是相得益彰、相互支撐、有機統(tǒng)一的整體。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展，就必須牢固樹立五大發(fā)展理念；只有牢固樹立五大發(fā)展理念，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展。

　　推動遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念�？茖W(xué)發(fā)展所應(yīng)遵循的經(jīng)濟規(guī)律，一是隨著經(jīng)濟總量不斷增大，增長速度會相應(yīng)慢下來，這是一個基本規(guī)律。二是新常態(tài)下的經(jīng)濟規(guī)律。三是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。遵循這些規(guī)律，客觀上要求我們樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。只有引導(dǎo)勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素圍繞創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化配置，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新活動集聚，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，才能形成發(fā)展新動力，進而推動科學(xué)發(fā)展。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。只有大力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，才能形成發(fā)展整體優(yōu)勢，才能真正推動科學(xué)發(fā)展。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性。

　　推動遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立綠色發(fā)展的理念。新常態(tài)下，增長速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，更加重視節(jié)能環(huán)保，更加突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。這就要求我們尊重自然，敬畏自然，呵護自然，人與自然協(xié)調(diào)，在維護綠水青山中打造金山銀山，在共享發(fā)展的物質(zhì)成果中共享發(fā)展的生態(tài)成果，這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展遵循自然規(guī)律，要求我們樹立綠色發(fā)展理念。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　推動遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，必須牢固樹立開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。發(fā)展既是經(jīng)濟問題，也是社會問題，社會運行同樣有其規(guī)律。發(fā)展的主體是人，發(fā)展的目的是人。人又是社會之人，發(fā)展不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，也是社會的發(fā)展。遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，就是促進公平正義的發(fā)展，注重民生改善的發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。發(fā)展遵循社會規(guī)律，要求我們樹立開放發(fā)展、共享發(fā)展理念。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。只有完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成對外開放新體制，才能實現(xiàn)與國際社會相聯(lián)動的包容性發(fā)展。必須奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，構(gòu)建廣泛的利益共同體。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。只有增加公共服務(wù)供給，實施脫貧攻堅工程，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，才能實現(xiàn)人民滿意的包容性發(fā)展。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。（作者系國防大學(xué)副校長、國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心領(lǐng)導(dǎo)小組組長）