中央出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》（以下簡稱《條例》），對(duì)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委工作，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，不斷提高重慶地方黨委工作水平，是一項(xiàng)長期重要任務(wù)。

　　一、《條例》是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，提出一系列新思想新論斷，采取一系列新部署新舉措，推動(dòng)黨的建設(shè)取得新的重大成效�！稐l例》系統(tǒng)體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨的最新理論成果和實(shí)踐成果，為新形勢下做好地方黨委工作提供了基本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力，為我們黨執(zhí)政治國提供了堅(jiān)實(shí)組織制度保障。

　　《條例》對(duì)地方黨委更好適應(yīng)新形勢新要求具有重要現(xiàn)實(shí)意義。在新的歷史時(shí)期，我們黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重大歷史使命，也面臨一些不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)迫切要求進(jìn)一步加強(qiáng)地方黨委工作，提高地方黨委領(lǐng)導(dǎo)能力�！稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新精神，深刻總結(jié)地方黨委建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，直面工作中的不足和問題系統(tǒng)整治、精準(zhǔn)施策，科學(xué)回答了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委工作的若干重大問題，為各級(jí)地方黨委更好地完成歷史使命、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了重要指導(dǎo)。

　　《條例》對(duì)堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨具有重要實(shí)踐意義。全面從嚴(yán)治黨，制度是基礎(chǔ)、是保障。全面從嚴(yán)治黨越深入，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)也越要與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來，我們黨著力扎牢制度籠子，頒布黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要，出臺(tái)廉潔自律準(zhǔn)則、巡視工作條例、黨組工作條例、紀(jì)律處分條例等多部重要黨內(nèi)法規(guī)，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這次修訂出臺(tái)《條例》，是黨內(nèi)法規(guī)制度的又一次重大創(chuàng)新，是制度治黨、依規(guī)治黨的新舉措，有利于進(jìn)一步促進(jìn)地方黨委工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高管黨治黨制度化水平。

　　《條例》對(duì)地方黨委更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用具有重要制度意義。更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需要健全的制度�！稐l例》從原則、組織架構(gòu)、人員配備、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督追責(zé)等方面，作出詳盡、具體、操作性強(qiáng)的規(guī)定，既明確方向和要求，也指明方法和路徑。這既是對(duì)地方黨委在黨執(zhí)政治國中重要地位作用的準(zhǔn)確把握，也是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、地方工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化發(fā)展，使地方黨委職責(zé)更明晰、運(yùn)行更規(guī)范、工作更高效、治理更科學(xué)，有利于更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　《條例》對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。修訂出臺(tái)《條例》，既是黨的自身建設(shè)領(lǐng)域的重要舉措，也關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局。一方面，《條例》的頒布，完善了黨執(zhí)政治國的組織制度，完善了黨內(nèi)法規(guī)體系，對(duì)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系具有促進(jìn)作用。另一方面，地方治理體系和治理能力是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，地方黨委職責(zé)履行得好、作用發(fā)揮得好，一個(gè)地方就治理得好、發(fā)展得好，進(jìn)而對(duì)國家治理全局產(chǎn)生積極影響。

　　二、牢牢把握地方黨委工作的重大問題

　　《條例》7章33條，涵蓋了目標(biāo)、原則、任務(wù)、機(jī)制等方方面面。這些內(nèi)容和要求，既立足搞好頂層設(shè)計(jì)、又切合地方實(shí)際，既突出改革創(chuàng)新、又繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，既堅(jiān)持問題導(dǎo)向、又突出目標(biāo)導(dǎo)向，既強(qiáng)調(diào)抓發(fā)展、又強(qiáng)調(diào)抓黨建，既注重健全制度機(jī)制、又注重加強(qiáng)能力建設(shè)。我體會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹《條例》，重點(diǎn)要把握好五個(gè)方面：

　　一是始終把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致放在第一位。中國特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央是最高權(quán)威。全黨服從中央是黨和人民最高利益所在，守紀(jì)律、講規(guī)矩是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠度的根本檢驗(yàn)。做好地方黨委工作，最根本的一條，就是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。與黨中央保持一致，是全面的、具體的、行動(dòng)的、務(wù)實(shí)的，必須體現(xiàn)在方方面面。要切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí)，堅(jiān)決自覺地、主動(dòng)經(jīng)常地、全面具體地向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央各項(xiàng)決策部署看齊。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別要把總書記視察重慶重要講話精神作為長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針和根本行動(dòng)指南，切實(shí)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐。要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，確保中央政令暢通，堅(jiān)持按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局謀劃和推動(dòng)工作，堅(jiān)持著眼“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略去找準(zhǔn)定位，始終確保工作正確方向。任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許打所謂的“擦邊球”，更不允許自行其是甚至另搞一套。

　　二是堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建“兩手抓”�！稐l例》規(guī)定，地方黨委“對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)”。抓黨建和抓發(fā)展是相輔相成、辯證統(tǒng)一的，決不能割裂開來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的根本保障，抓好黨建可以更好地保障發(fā)展；發(fā)展是黨的執(zhí)政使命所在，抓好發(fā)展可以增強(qiáng)黨的感召力向心力凝聚力。要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面融入國家對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，不斷開拓發(fā)展新境界。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不放松，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，以黨的建設(shè)新成效奪取改革發(fā)展新勝利。

　　三是始終把增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面小康是全體人民共享的小康。沒有人民生活的持續(xù)改善，我們所做的一切工作都將失去意義。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行，堅(jiān)持既當(dāng)期可承受、又長遠(yuǎn)可持續(xù)，堅(jiān)持既解決民生實(shí)際問題、又持續(xù)提升民生整體水平，堅(jiān)持既抓緊抓實(shí)具體民生項(xiàng)目、又著力建立完善長效機(jī)制，堅(jiān)持增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性，扎實(shí)做好保障和改善民生工作。要統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升民生工作整體水平，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。要著眼解決城鄉(xiāng)群眾最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生問題，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，扎實(shí)抓好重點(diǎn)民生實(shí)事落地。要深入推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。要把扶貧作為“第一民生”工程，堅(jiān)決限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、2018年完成掃尾工作。

　　四是始終把發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用作為基本要求。地方黨委工作做得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好�？倲埲�局、協(xié)調(diào)各方，就要加強(qiáng)政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。要集中精力想大事、抓大事，堅(jiān)定正確方向，認(rèn)真謀劃關(guān)系本地區(qū)全局性、戰(zhàn)略性、根本性和前瞻性的重大問題，想清楚形勢和任務(wù)是什么，想清楚有利條件和不利因素是什么，想清楚自己在大局中的地位作用是什么，想清楚發(fā)展方向、目標(biāo)、戰(zhàn)略是什么，想清楚該干什么不該干什么、先干什么后干什么。要善于帶隊(duì)伍、聚人心。認(rèn)真貫徹“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績、看操守、看民意，選好用好推薦好干部，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)干部人才保障；支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體依法依章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)本地區(qū)黨組織和廣大干部群眾，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)。

　　五是始終把堅(jiān)持民主集中制這一根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度作為重要原則。民主集中制是黨最大的制度優(yōu)勢，也是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的活力創(chuàng)造力的根本保證。要增強(qiáng)堅(jiān)持民主集中制的意識(shí)，熟悉民主集中制的規(guī)則，提高貫徹民主集中制的能力，發(fā)揮好地方黨委全會(huì)、常委會(huì)的作用，提高決策科學(xué)化、民主化水平。要完善議事規(guī)則和決策程序，既要防止獨(dú)斷專行、個(gè)人說了算，也要防止各說各話、各行其是。特別是對(duì)于“三重一大”問題，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，科學(xué)決策、民主決策、依法決策。地方黨委書記作為“一把手”，要帶頭貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，善于正確集中；班子成員根據(jù)分工加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互相關(guān)心支持，多補(bǔ)臺(tái)、不拆臺(tái)，提升班子整體的凝聚力戰(zhàn)斗力，共同營造良好政治生態(tài)。

　　三、全面加強(qiáng)地方黨委工作能力建設(shè)

　　深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握《條例》的精神和要求，提高運(yùn)用《條例》做好地方黨委工作的能力和水平，是一個(gè)十分重要的課題。

　　一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提升做好本職工作能力。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論，多學(xué)一點(diǎn)辯證法，提高認(rèn)識(shí)、把握、運(yùn)用規(guī)律的能力，善于用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的要求，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、金融、管理和黨的建設(shè)等知識(shí)，成為更好勝任本職工作的行家里手。

　　二要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提升工作創(chuàng)造力。創(chuàng)新是動(dòng)力活力之源。改革需要?jiǎng)?chuàng)新，發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，做好地方黨委工作同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，打破“思維定式”和“路徑依賴”，敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、善創(chuàng)新，善于用新理念指引新實(shí)踐，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措推動(dòng)新進(jìn)展，用新辦法解決新難題，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

　　三要強(qiáng)化法治意識(shí)，提升依法辦事能力。法治是治國理政的基本方式。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越重，越要重視發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵、改革創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力、全民守法這個(gè)基礎(chǔ)、黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺把依法辦事作為重要準(zhǔn)繩，把對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化為自己的思維方式、行為方式，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　四要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升干部執(zhí)行力。大事難事看擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。政治立場上要有擔(dān)當(dāng)，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定、毫不含糊。事業(yè)發(fā)展上要有擔(dān)當(dāng)，敢啃“硬骨頭”，敢于“涉險(xiǎn)灘”，主動(dòng)把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，在真抓實(shí)干中建功立業(yè)。工作推動(dòng)上要有擔(dān)當(dāng)，要經(jīng)常深入基層、深入一線，勇于攻堅(jiān)克難、敢于觸及矛盾，著力解決問題、推動(dòng)工作。

　　《條例》的修訂出臺(tái)，是黨和國家政治生活中的一件大事。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，不斷提高做好新形勢下地方黨委工作的水平，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大人民群眾，以隨時(shí)接受人民和歷史檢驗(yàn)的敬畏，揚(yáng)鞭奮蹄、埋頭苦干，朝著如期全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。（作者為中共中央政治局委員、重慶市委書記）