自律守初心，問責(zé)強(qiáng)宗旨。黨的十八大以來，黨中央緊扣廉潔自律主題，提出了一系列管黨治黨的新思路、新舉措，塑造了用嚴(yán)明的政治規(guī)矩正本清源、用嚴(yán)格的紀(jì)律處分懲腐祛邪的新氣象，體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨堅(jiān)守夢(mèng)想、固守本色、除陋去邪的政治氣魄。特別是《準(zhǔn)則》與《條例》的出臺(tái)，既為全體黨員樹立了一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，也為廣大干部畫出了一條知敬畏、存戒懼的“高壓線”，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的決心，開辟了凈化政治生態(tài)的新局面。

　　一、自律與問責(zé)是凈化政治生態(tài)的“利器”

　　政治生態(tài)是政黨枝繁葉茂的根系，而自律與問責(zé)則是營養(yǎng)與約束根系的土壤。翻閱黨的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨正是憑藉著鐵的紀(jì)律和硬的問責(zé)，營造出以堅(jiān)定信念、服務(wù)人民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、艱苦奮斗等精神特質(zhì)的政治生態(tài)，促使黨在千錘百煉中從小走向大、從弱走向強(qiáng)，并成長為一個(gè)強(qiáng)大的執(zhí)政黨。從黨的第一個(gè)綱領(lǐng)到第一部黨章，從“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”到延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，從十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》到“三講教育”，從“先進(jìn)性教育”到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，中國共產(chǎn)黨每一階段的跨越，無一不是依靠嚴(yán)明的政治紀(jì)律與鐵面的政治問責(zé)保持著純潔的生態(tài)，形成強(qiáng)大的凝聚力與戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)中國軍隊(duì)與人民走過千難萬險(xiǎn)的長征之路、抗戰(zhàn)之路、解放之路與建設(shè)之路，并正在走向富強(qiáng)之路。建黨90多年的歷程充分證明：自律與問責(zé)分別從導(dǎo)航與護(hù)航兩大維度筑起確保黨的純潔性與先進(jìn)性的“護(hù)城墻”，是黨克服各種艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的法寶，更是凈化政治生態(tài)、建設(shè)“理想之國”的“利劍”。

　　二、面對(duì)黨建新常態(tài)，自律與問責(zé)更具重要性和緊迫性

　　夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的，需要經(jīng)過多代人的長期奮斗，會(huì)出現(xiàn)諸多具有階段性特征的新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)與新博弈。尤其是當(dāng)前，大國崛起的外部形勢(shì)復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入陣痛期，新一輪改革步入深水區(qū)，黨的建設(shè)理念、建設(shè)心態(tài)、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)形式、建設(shè)環(huán)境等方面出現(xiàn)了前所未有的新變化、新矛盾。一些與黨紀(jì)黨章相對(duì)立的“潛規(guī)則”野蠻生長，不少理想信念迷失的黨員干部被“潛規(guī)則”綁架，“兩個(gè)嘴巴說話、兩張面孔做人”，“私情大于公義”、“任性優(yōu)于組織”，甚至一邊吃著黨的飯、一邊砸著黨的鍋。這種自律上的缺失，導(dǎo)致本位主義陽奉陰違、“小圈子”盤根錯(cuò)節(jié)、“團(tuán)團(tuán)伙伙”結(jié)成勢(shì)力，并在出臺(tái)政策、執(zhí)行決策上打折扣、耍太極、做選擇，甚至直接左右決策、阻塞政令、損傷政府公信力。新常態(tài)階段，黨面臨的形勢(shì)越嚴(yán)峻，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越需要自律導(dǎo)航、問責(zé)護(hù)航，著力再造政治新生態(tài)，以確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　三、圍繞“五個(gè)必須”，嚴(yán)守自律與問責(zé)的“羅盤”

　　適應(yīng)新常態(tài)要有新認(rèn)識(shí)、新要求、新行動(dòng)、新招數(shù)。打造以從嚴(yán)治黨為核心的黨建新常態(tài)，必須把紀(jì)律與規(guī)矩提至突出地位，用新常態(tài)、新標(biāo)準(zhǔn)來診斷政治生態(tài)建設(shè)中的新形勢(shì)、新問題與新任務(wù)，用自律的“羅盤”與問責(zé)的“標(biāo)尺”準(zhǔn)確把握政治生態(tài)重構(gòu)的力點(diǎn)、支點(diǎn)與要點(diǎn)，建立體現(xiàn)政治文明要求的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制。具體來說，應(yīng)抓好五個(gè)“必須”。

　　必須注重終身學(xué)習(xí)，以新的認(rèn)識(shí)對(duì)待自律。學(xué)習(xí)是重塑精神家園的重要法寶，也是更新理念、開拓視野、獲取外部新知的根本途徑。不學(xué)習(xí)思想巨著，信仰逐漸淡��；不學(xué)習(xí)新事物，知識(shí)逐漸老化；不學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，思想上沒有了是非界限；不學(xué)習(xí)時(shí)事，認(rèn)識(shí)上沒有了敏銳。而且，學(xué)習(xí)不是一時(shí)一刻，更不是一朝一夕，而是要終極一生，注重終身修為與持續(xù)進(jìn)取。黨建新常態(tài)要求黨員干部通過不間斷的自我學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)，以新的認(rèn)識(shí)及時(shí)拂去“心靈霧霾”，并通過自我革新、自我完善及時(shí)治好自己的病灶，不斷提升自律能力。

　　必須立足新變化，以新的狀態(tài)適應(yīng)準(zhǔn)則。新變化呼喚新狀態(tài)。從新黨情新時(shí)勢(shì)出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與需求導(dǎo)向，擺正心態(tài)、調(diào)整姿態(tài)，以新狀態(tài)適應(yīng)要求更嚴(yán)格、管理更精細(xì)、監(jiān)督更切實(shí)的黨建新常態(tài)。一是保持積極進(jìn)取的蓬勃朝氣，特別要破除思維定勢(shì)，脫離對(duì)過去習(xí)慣的依賴，要有從細(xì)從嚴(yán)從緊的準(zhǔn)備。二是保持率先垂范的浩然底氣，以區(qū)別于普通群眾的嚴(yán)肅態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)工作、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)去踐行準(zhǔn)則，勇立時(shí)代最前沿。三是保持銳意創(chuàng)新的昂揚(yáng)銳氣，把工作當(dāng)追求，以良好的工作狀態(tài)不打折扣地落實(shí)使命。

　　必須狠治“四風(fēng)”，以嚴(yán)的要求落實(shí)問責(zé)。“四風(fēng)”整治關(guān)系到黨的先進(jìn)性和純潔性的維持，事關(guān)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的解決。近年來，在高壓態(tài)勢(shì)下，“四風(fēng)”問題更加隱蔽，由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，并出現(xiàn)了新變種、新“花樣”。因此，應(yīng)以更加嚴(yán)格的要求整治“四風(fēng)”問題。一方面，持續(xù)對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、重問責(zé)，對(duì)不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。另一方面，不斷加大典型案件“問責(zé)”進(jìn)展的曝光，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。與此同時(shí)，將作風(fēng)建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉潔建設(shè)和制度建設(shè)之中，以“實(shí)實(shí)在在的問責(zé)”促進(jìn)黨員干部“實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)轉(zhuǎn)變”。

　　必須擊碎“圈子”文化，以實(shí)的舉措嚴(yán)明用人紀(jì)律�！叭ψ印绷黠L(fēng)必致“塌方式腐敗”“系統(tǒng)性違紀(jì)”，嚴(yán)重?cái)恼紊鷳B(tài)。黨的十八大以來，中央史無前例的反腐，“拔出蘿卜帶出泥”，查出了“石油幫”“山西幫”“秘書幫”“政法幫”等一個(gè)個(gè)或明或暗、或松散或緊密的“幫派”“團(tuán)伙”，政治生態(tài)為之一清，“圈子文化”毒瘤得以有效切割。但是，冰凍三尺非一日之寒�，F(xiàn)今，明目張膽的“結(jié)黨營私”“拉幫結(jié)派”“團(tuán)團(tuán)伙伙”雖難有生存空間，但打“擦邊球”的“關(guān)系圈”仍然為數(shù)不少，利用群眾投票綁架民主的“拉票圈”依然極為普遍，致使英才不舉、小人得志、人心渙散�！叭ψ印睂医唤^，根子在于紀(jì)律不嚴(yán)、問責(zé)不力。因此，要做到防微杜漸，必須從嚴(yán)明用人紀(jì)律和責(zé)任追究抓起，讓任用任免規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。一是增強(qiáng)選人用人工作的公開性、透明度。破除操作環(huán)節(jié)的神秘化和封閉性，公開競(jìng)聘程序、評(píng)委計(jì)分，杜絕“暗箱操作。二是提高民主質(zhì)量。增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性，針對(duì)隨意投票、盲目投票和投人情票、投關(guān)系票、拉票賄選等現(xiàn)象，優(yōu)化民主推薦、民主測(cè)評(píng)程序設(shè)計(jì)，防止民意失真失實(shí)。三是建立干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。完善用人違規(guī)違紀(jì)查處制度，建立健全干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制和干部決策責(zé)任制等制度，建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度。對(duì)用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓違規(guī)違紀(jì)者付出高昂的代價(jià)。

　　必須接受群眾監(jiān)督，以公開透明實(shí)化社會(huì)約束。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的。黨員干部的自律與問責(zé)不能脫離群眾的監(jiān)督，政治生態(tài)的凈化也不能沒有群眾力量的制衡。為此，嚴(yán)明黨的紀(jì)律必須充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。一是推進(jìn)各項(xiàng)信息公開制度，規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、程序，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉述效、民意測(cè)評(píng)、民主考核、任職公示等制度，有效扭轉(zhuǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督中存在的虛化、弱化、客套化的現(xiàn)象。二是完善違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，拓展群眾舉報(bào)渠道，設(shè)監(jiān)督員接待室和專線電話，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，提高違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)率。三是建立一套有利于群眾監(jiān)督的利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)行有獎(jiǎng)如實(shí)舉報(bào)，讓實(shí)施監(jiān)督行為的人員得到精神上和物質(zhì)上的鼓勵(lì)。同時(shí)，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的群眾威力。（作者為廣西社科院副研究員）