新一屆黨中央關(guān)于國家治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)部署，已形成較為完備的國家治理思想。當(dāng)前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，面臨著“啃硬骨頭”和“涉險灘”的復(fù)雜局面，必須形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供強有力保障。具體而言，新時期國家治理現(xiàn)代化思想主要有以下四個特征。

　　執(zhí)政理念升華創(chuàng)新。從管制、管理到治理，既是國家現(xiàn)代化進程的必然趨勢，也是黨不斷求解社會主義現(xiàn)代化的一條邏輯主線。我們黨在全國執(zhí)政以后，就在不斷探索怎樣加快建設(shè)和全面治理社會主義國家的問題。在社會主義革命和建設(shè)階段，黨運用國家管制手段在民族解放和社會主義建設(shè)初期取得了成功，初步奠定了社會主義經(jīng)濟、政治、文化等基本制度框架，并在此基礎(chǔ)上進行了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技“四個現(xiàn)代化”建設(shè)探索。改革開放以來，黨逐步利用計劃、溝通、協(xié)調(diào)、控制、指導(dǎo)等管理手段，使社會各系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序、良性運行，為國家治理體系的架構(gòu)和國家治理能力的提升積累了豐富的經(jīng)驗、取得了重大成果。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在深入研判國內(nèi)外形勢之后，提出國家治理現(xiàn)代化，以適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求、回應(yīng)人民群眾期待、實現(xiàn)國家長治久安。所謂國家治理現(xiàn)代化，指的是政府組織和民間組織在一個既定范圍內(nèi)運用公共權(quán)威管理社會政治事務(wù)，維護社會公共秩序，滿足公眾需要，以實現(xiàn)公共利益最大化的善治目標(biāo)。國家治理現(xiàn)代化意味著管理主體的多元化、溝通方式的平行化、執(zhí)行機制的自愿化，意味著官民對社會事務(wù)的合作共治，意味著國家與社會關(guān)系的最佳狀態(tài)。體現(xiàn)了我們黨與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，是黨的執(zhí)政理念升華創(chuàng)新的重要標(biāo)志。

　　體系架構(gòu)健全完備。國家治理現(xiàn)代化是一個國家制度設(shè)計和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，它內(nèi)在地包括國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩個核心內(nèi)容。其中，國家治理體系是一整套緊密聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)的國家制度，涵蓋著對七大領(lǐng)域的治理，即經(jīng)濟領(lǐng)域的市場治理、政治行政領(lǐng)域的政府治理、文化領(lǐng)域的文化和思想道德治理、社會領(lǐng)域的社會治理和實施基層群眾自治、生態(tài)文明領(lǐng)域的生態(tài)治理、國防建設(shè)領(lǐng)域的軍隊治理、黨的建設(shè)的執(zhí)政黨治理。國家治理能力則涉及運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，以及將這種能力運用到改革、發(fā)展、穩(wěn)定、內(nèi)政、外交、國防、治黨、治國、治軍等方面的能力�？梢�，國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，推進國家治理體系的現(xiàn)代化與增強國家的治理能力，是現(xiàn)代化進程中的兩個方面。有了良好的國家治理體系，才能提高國家的治理能力；反之，只有提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。因此，國家治理的七大領(lǐng)域、十方面能力相互促進、相得益彰，較為全面地覆蓋到國家治理每個層次和環(huán)節(jié)，架構(gòu)起了一個有機、協(xié)調(diào)、動態(tài)和整體的制度運行系統(tǒng)。

　　價值內(nèi)核清晰明確。習(xí)近平同志在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面�！眹抑卫眢w系的價值目標(biāo)以社會主義核心價值觀作為基本方向。社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國的“主心骨”，以“三個倡導(dǎo)”為內(nèi)容的社會主義核心價值觀體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，指明了社會主義國家的價值目標(biāo)。社會主義核心價值觀中包含的“富強、民主、文明、和諧”的要求，充分展示了國家治理現(xiàn)代化的價值在國家層面的具體取向和內(nèi)容：“自由、平等、公正、法治”的要求，充分展示了國家治理現(xiàn)代化的價值在社會層面的具體取向和內(nèi)容：“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的要求，充分展示了國家治理現(xiàn)代化的價值在公民層面的具體取向和內(nèi)容。社會主義核心價值觀以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為深厚土壤，大膽吸收人類文明的共同成果，高揚主流價值理想。社會主義核心價值觀既反映了現(xiàn)階段全國人民價值認同的“最大公約數(shù)”，反映了公眾的共同期待，也體現(xiàn)了國家治理體系的核心價值追求。同時，國家治理現(xiàn)代化本身就是一種國家核心價值觀的直觀體現(xiàn)。西方國家在傳播其“自由、平等、博愛”價值觀時具有優(yōu)勢，很重要的原因在于，其將國家的核心價值觀真正貫穿于國家治理體系的設(shè)計、實施、保障等全過程。社會主義核心價值觀是中華民族偉大復(fù)興的興國之魂，也是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在靈魂。有了核心價值觀這一“基本內(nèi)核”的價值引領(lǐng)，國家治理體系和治理能力構(gòu)建就更加明確而堅定。

　　提升路徑辯證統(tǒng)一。作為社會主義大國來實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)成范例可參照，沒有現(xiàn)成模式來遵循，需要從古今中外的國家發(fā)展經(jīng)驗中汲取智慧。一方面，作為有著綿延不絕文明史的東方古國，中國人在遙遠的古代，就開始思考和實踐治國理政這樣重大的政治命題，積累了豐富的經(jīng)驗和智慧；另一方面，我國作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，要實現(xiàn)治國理政觀念的重大創(chuàng)新和深刻變革，必須認真學(xué)習(xí)西方的先進治理理念和經(jīng)驗，深入反思其教訓(xùn)和挫折，做到“他山之石，可以攻玉”。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要學(xué)習(xí)和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，但不是照搬其他國家的政治理念和制度模式，而是要從我國的現(xiàn)實條件出發(fā)來創(chuàng)造性前進�！边@一注重揚棄辯證思維為新時期提升國家治理體系和治理能力明確了基本路徑。首先，做到“有主張”。即要立足于我國自身的歷史文化基礎(chǔ)和社會主義性質(zhì)，不能割斷與本國歷史和文化的聯(lián)系，也不能割斷與世界社會主義歷史和社會主義國家已有的實踐之間的聯(lián)系，要善于從中國歷史進程中和社會主義國家發(fā)展歷程中，吸收國家治理的合理因素，堅持已經(jīng)成熟的、行之有效的管理方面的相關(guān)規(guī)章制度。再者，做到“有定力”，就是要保持政治定力，堅守政治原則，把握政治方向，堅定不移走好走穩(wěn)自己的路。西方國家現(xiàn)代化起步較早，對于先發(fā)現(xiàn)代國家治理經(jīng)驗理應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒，但我們在參考借鑒時，既不能生搬硬套，也不能排斥拒絕，而是要在高度自信的基礎(chǔ)上，充分地研究西方發(fā)達國家的治理模式、治理觀念和治理方法，并進行中國式的吸收、轉(zhuǎn)化和運用。（作者單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)）