“全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處群眾身邊‘四風(fēng)’和腐敗問題案件5550件，處分5888人�！�1月23日，中國紀(jì)檢監(jiān)察報披露了湖南省2015年嚴(yán)查基層“蠅貪”的一組數(shù)據(jù)。不只是湖南，以“小官巨貪”為代表的基層腐敗問題和不正之風(fēng)，成為群眾的心頭之痛。正因為這樣，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，勢在必行，不可懈怠。

　　毋庸置疑，基層干部隊伍主流是好的，勤儉奉公、積極作為的好干部在基層比比皆是。但也不能否認(rèn)，在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。譬如，有的干部虛報冒領(lǐng)、克扣侵占惠農(nóng)惠民資金和扶貧經(jīng)費；有的干部在各類救濟(jì)補助上優(yōu)親厚友、吃拿卡要；有的干部執(zhí)法不嚴(yán)、用權(quán)不公，成為家族勢力、黑惡勢力代言人。

　　“蠅貪”數(shù)量大，對群眾的危害尤甚。一些案件充分表明，“微腐敗”也可能成為大禍害，損害的是群眾的切身利益，啃食的是群眾的“獲得感”，揮霍的是基層群眾對黨的信任�；鶎硬皇菣�(quán)力監(jiān)督的空白地帶，嚴(yán)查基層貪腐，必須讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督真正下沉到基層一線。

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)，要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。從全面從嚴(yán)治黨高度聚焦基層腐敗問題，為從根本上凈化基層政治生態(tài)、讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果指明了方向。

　　推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要確保權(quán)責(zé)對等，突出黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異，基層干部的權(quán)力尋租機會也隨之水漲船高。從農(nóng)業(yè)補貼、城鄉(xiāng)低保，到危房改造、精準(zhǔn)扶貧，再到征地拆遷、工程建設(shè)，抓落實抓到最后，最終都要落腳到基層干部身上。從沒有任何一個歷史時期，基層干部握有如此之多的公共資源和治理權(quán)限。同時，權(quán)責(zé)不對等問題同樣顯現(xiàn)，黨內(nèi)民主在基層得不到貫徹，“兩個責(zé)任”在基層得不到落實。

　　推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要確保制度構(gòu)建契合基層實際。許多監(jiān)督制度之所以失去功效，往往是因為基層現(xiàn)實千差萬別，制度約束與實際情況隔了一層。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀(jì)委和司法、審計等部門，往往人手少、顧慮多、能力弱，監(jiān)督有心無力。又如村務(wù)監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鎮(zhèn)村可能作用明顯，在精英人口流向城市的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村卻可能弱化。以問題為導(dǎo)向，突出差別化治理，讓制度的籠子更貼近實際，才能避免基層權(quán)力跑偏。

　　好制度還需好轉(zhuǎn)接，好政策有賴好執(zhí)行�；鶎臃锤荒芸諏�，找到合適的媒介和途徑，才能找到從嚴(yán)治黨的有效抓手。像“一枚公章多瓣分頭保管”之類的探索，在分權(quán)制衡中實現(xiàn)了用權(quán)清廉。像網(wǎng)上投訴平臺、紀(jì)檢舉報電話之類的監(jiān)督平臺，借助群眾慧眼延伸了監(jiān)督視線。多一些這樣的創(chuàng)新之舉，管黨治黨才能落到實處。

　　基層是權(quán)力的末梢，但不應(yīng)成為管黨治黨的死角。基層治理要從根本上實現(xiàn)弊絕風(fēng)清，就必須以全面從嚴(yán)為根本要求，以改革為箭延展監(jiān)督觸角，打通基層執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“最后一公里”。