回望2015年人民法院工作，司法改革無疑是最令人矚目的關(guān)鍵詞之一，最高人民法院巡回法庭的設(shè)立、立案登記制的實(shí)施，以及司法責(zé)任制意見等一系列改革舉措的不斷推出，標(biāo)志著人民法院司法改革工作正提擋加速，駛?cè)肟燔嚨�。各試點(diǎn)法院發(fā)揚(yáng)勇于開拓的探路者精神，不斷為改革積累成功經(jīng)驗(yàn)。

　　2016年是司法改革的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年，面臨的各項(xiàng)改革任務(wù)將更加繁重，要做好打硬仗、啃硬骨頭的準(zhǔn)備，以中央關(guān)于司法改革的決策部署和習(xí)近平總書記的系列重要講話精神為指針，克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取，走出新路徑、闖過深水區(qū)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法改革。

　　一、堅(jiān)定信念，樹立信心，筑牢推進(jìn)司法改革的思想保障

　　凡是改革，就必然會涉及對現(xiàn)有管理體制和利益格局的重大調(diào)整，也會涉及許多人的進(jìn)退去留問題，會動了一些人的奶酪。也正是因此，微博、微信等自媒體上出現(xiàn)了一些對于司法改革的消極看法和負(fù)面情緒。這些看法和情緒沒有認(rèn)識到推進(jìn)司法改革是黨中央順應(yīng)時代潮流，實(shí)施依法治國方略而作出的重大決定，也是實(shí)踐黨的十八屆四中全會精神，提升司法公信力，樹立司法權(quán)威的必由之路。我們必須不折不扣地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，沒有討價還價的余地，更不應(yīng)該潑冷水，說風(fēng)涼話。沒有認(rèn)識到推進(jìn)司法改革是人民群眾的期愿，不推進(jìn)改革，現(xiàn)行司法體制中的一些弊病就沒辦法祛除，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。沒有認(rèn)識到推進(jìn)司法改革是時代潮流、大勢所趨，即使是法治發(fā)達(dá)國家，司法改革的步伐也從未停歇。不推進(jìn)改革，樹立司法權(quán)威、提升法院地位就無從談起。

　　因此，要堅(jiān)定信念，從為全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供強(qiáng)有力司法保障的高度上認(rèn)識司法改革的意義和價值，明白司法改革不進(jìn)則退，打退堂鼓、走回頭路是行不通的。同時，也要樹立信心，不能一碰到困難就想繞道走，牢騷滿腹更是解決不了任何問題。有了黨和人民群眾的支持，只要我們上下齊心，埋頭苦干，一定能克服各種困難障礙，司法改革的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

　　二、釋放紅利，凝聚共識，強(qiáng)化推進(jìn)司法改革的動力源泉

　　法院和廣大干警是司法改革的主體，干警是否理解、支持和擁護(hù)，關(guān)系到司法改革能否順利進(jìn)行。除了思想上動員以外，更要讓司法改革的紅利惠及每一位司法人員，將改革前途和干警職業(yè)發(fā)展前景緊密結(jié)合起來，形成推進(jìn)司法改革的強(qiáng)大動力。

　　要落實(shí)中央關(guān)于法官單獨(dú)職務(wù)序列和有別于普通公務(wù)員工資制度的精神，提高法官職級待遇和收入水平，讓廣大法官有更強(qiáng)的尊榮感和獲得感。協(xié)調(diào)同步推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，不能僅強(qiáng)調(diào)辦案責(zé)任，忽視干警物質(zhì)需求，造成權(quán)利義務(wù)不對等，引起心理落差和抵觸情緒，甚至是“用腳投票”，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。同時，要平衡各方利益，對于輔助人員和司法行政人員，根據(jù)其工作性質(zhì)、內(nèi)容和工作量，也要適當(dāng)提升待遇。當(dāng)然，干警也要有全局觀念和大局意識，不能斤斤計較個人得失，更不能搞庸俗主義，視個人獲利與否決定對司法改革的態(tài)度。

　　三、加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)謀劃，夯實(shí)推進(jìn)司法改革的工作基礎(chǔ)

　　“工欲善其事，必先利其器”，空有一腔熱情，而沒有科學(xué)的方法和精心的謀劃，容易陷入盲動主義。司法改革事關(guān)法院工作全局，牽一發(fā)而動全身，必須通盤考慮、整體規(guī)劃，同時又要突出重點(diǎn)、分清主次，抓住“牛鼻子”和“控制性工程”，這些都需要進(jìn)行深入調(diào)研。

　　基層法院和法官身處審判執(zhí)行工作一線，對現(xiàn)行司法體制存在的問題看得更清楚，也更有切身體會，多深入基層調(diào)研，聽取基層意見，有助于提高司法改革頂層設(shè)計的科學(xué)性和針對性，也有助于根據(jù)試點(diǎn)情況，不斷對頂層設(shè)計進(jìn)行再調(diào)試和再完善，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計和基層實(shí)踐相互促進(jìn)、相互推動。

　　加強(qiáng)調(diào)研，還要深入群眾，聽取當(dāng)事人、律師等群體的意見。如果把司法比作一項(xiàng)社會公共產(chǎn)品，“產(chǎn)品”質(zhì)量的好壞，作為“消費(fèi)者”的當(dāng)事人和律師當(dāng)然最具有發(fā)言權(quán)，“用戶體驗(yàn)”也是改進(jìn)“產(chǎn)品”質(zhì)量的重要指引和參照。

　　四、建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化推進(jìn)司法改革的內(nèi)外環(huán)境

　　貫徹司法責(zé)任制，落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的要求。一方面，要改變行政化的法院管理模式，改革裁判文書簽發(fā)機(jī)制，壓縮審判委員會討論案件范圍，還權(quán)給合議庭和獨(dú)任法官，加強(qiáng)履職保障，確保依法獨(dú)立行使審判權(quán)。另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督制約，避免放權(quán)后權(quán)力濫用、“有權(quán)任性”。

　　要加快推進(jìn)人財物省級統(tǒng)管，避免地方掣肘，實(shí)現(xiàn)“去地方化”。落實(shí)中央和最高人民法院要求，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)、插手具體案件處理，重點(diǎn)解決干警不敢記錄、記錄了不管用的問題。要加強(qiáng)與新聞媒體溝通，積極引導(dǎo)輿論、倡導(dǎo)正能量，做到既尊重新聞媒體和社會輿論，又堅(jiān)持依法審判，不為輿論所左右，隨波逐流。

　　五、堅(jiān)持兩手抓，實(shí)現(xiàn)改革與審判兩不誤、兩促進(jìn)

　　只有深入推進(jìn)司法改革，才能破解審判難題、樹立司法權(quán)威、彰顯公平正義，同樣，審判工作實(shí)績也是檢驗(yàn)和衡量司法改革成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)。當(dāng)前，隨著員額制的實(shí)施，法官數(shù)量上的減少，法官辦案壓力將進(jìn)一步加大，案多人少矛盾將更加突出，要確保審判質(zhì)效不滑坡，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升，除了深挖辦案潛力，鼓勵法官多辦案、快辦案、辦好案外，還要改革優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，配足配強(qiáng)輔助人員，形成以法官為核心的“一審一書一助”型審判團(tuán)隊(duì)，讓法官從繁重的事務(wù)性工作中解放出來，專心從事審判工作。同時，在過渡期內(nèi)，也要充分發(fā)揮和調(diào)動原有的具有審判職稱的法官積極性，繼續(xù)協(xié)助辦案，以緩解案多人少矛盾，讓員額制法官有一個緩沖期、適應(yīng)期。

　　要改革審判質(zhì)效評價體系，取消不合理不科學(xué)的考核指標(biāo)，不搞數(shù)字崇拜，整治年底立案踩剎車、久調(diào)不決等影響審判工作和法院形象的頑疾，避免圍著考核指標(biāo)轉(zhuǎn)，使審判執(zhí)行工作真正回到司法為民公正司法的主題上來。

　　六、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保司法改革成功的根本保障

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)和法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)不僅不矛盾，而且是有機(jī)統(tǒng)一的。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保司法改革始終沿著正確的政治方向，做到改革不迷失方向。不批判性地加以借鑒，而是簡單照搬西方制度，就會畫虎不成反類犬，不僅不能解決任何實(shí)際問題，反而會難以適應(yīng)國情，水土不服，其結(jié)果是災(zāi)難性和顛覆性的。

　　只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，克服地方和部門利益掣肘，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加大支持保障力度，有效解決制約司法改革的深層次和突出問題，才能確保司法改革有序推進(jìn)，取得實(shí)效。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，單靠法院一家，法官單獨(dú)職務(wù)序列和有別于普通公務(wù)員的工資制度等改革舉措根本無法推行，甚至不會提上議事日程。（作者系浙江省溫州市中級人民法院院長）