做好三農(nóng)工作 打造富裕美麗鄉(xiāng)村

——五論打好“十三五”開局攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　2015年年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議召開。會(huì)議提出，“十三五”時(shí)期，要牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，在會(huì)議部署的三農(nóng)工作中，“三產(chǎn)融合”成為一大熱點(diǎn)。會(huì)議指出，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，用好農(nóng)村的資源資產(chǎn)和資金，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　以五大理念的基本精神來引領(lǐng)三農(nóng)工作，以“三產(chǎn)融合”的勢頭確立發(fā)展方向，這是一場深刻的變革，表明中央將農(nóng)村工作與經(jīng)濟(jì)工作、城市工作等共同安排于全面深化改革的大局當(dāng)中，特別是共同安排于當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性改革大業(yè)當(dāng)中。做好三農(nóng)工作，打造富裕美麗鄉(xiāng)村，成為“十三五”開局攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)部署和重要任務(wù)。（全文閱讀）

以人為核心是和諧宜居城市的要義

——四論打好“十三五”開局攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是中國城鎮(zhèn)化向前推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展難題的破解，發(fā)展優(yōu)勢的厚植，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的貫徹，應(yīng)該率先從城鎮(zhèn)化的質(zhì)量上體現(xiàn)出來，從城市的宜居性、城鄉(xiāng)的和諧度、居民的幸福感上體現(xiàn)出來。

　　建設(shè)和諧宜居城市，基本方向是要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。這需要充分利用好制度抓手，一方面深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，并享受均等的基本公共服務(wù)；一方面拓展住房制度改革，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。只有變革包括戶籍制在內(nèi)的社會(huì)治理方式、按照平等的公民身份分配權(quán)利義務(wù)、完善不同類型社會(huì)保障之間的流轉(zhuǎn)覆蓋、加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記、加大公共產(chǎn)品的供給力度，才能充分達(dá)成“人的城鎮(zhèn)化”的價(jià)值目標(biāo)，才能讓原有城市居民和新增城市人口都能有“獲得感”。（全文閱讀）

努力激發(fā)市場活力

——三論打好“十三五”開局攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“風(fēng)乍起，吹皺一池春水”。市場如蘊(yùn)含無限生機(jī)的春水，如何吹進(jìn)一股春風(fēng)、激發(fā)市場活力，成為當(dāng)前全面深化改革的著力點(diǎn)之一。最近，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議相繼召開，為2016年——“十三五”開局之年的工作任務(wù)明確方向。激發(fā)市場活力，無疑再度成為落子布局的重要環(huán)節(jié)。

　　市場有多重要？“市場建設(shè)”“市場機(jī)制”“市場環(huán)境”，這是“十三五”規(guī)劃里反復(fù)提到的詞組。市場被置于重要位置，更是響應(yīng)早在十八屆三中全會(huì)上就提出的，“使市場在資源配置中起決定性作用”這一發(fā)展思路的重大創(chuàng)新。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出五大任務(wù)：積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、擴(kuò)大有效供給、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，這些恐怕都離不開市場的撬動(dòng)效應(yīng)。激發(fā)市場活力，無疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，改革航程的精準(zhǔn)方向。（全文閱讀）

準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向

——二論打好“十三五”開局攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　歷史的重要關(guān)口，方向往往比速度更重要。在中國經(jīng)濟(jì)日歷走完“十二五”，順利收官，在“十三五”開局時(shí)點(diǎn)的當(dāng)下，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，定位經(jīng)濟(jì)改革方向，顯得至關(guān)重要。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。遵循這一發(fā)展邏輯，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是應(yīng)然方向和必然要求。

　　進(jìn)入“新常態(tài)”的中國經(jīng)濟(jì)，面臨一系列新的突出矛盾與問題，表象上看是速度、周期性問題，但根子上是結(jié)構(gòu)性問題。改革開放30多年的飛速發(fā)展，締造了中國經(jīng)濟(jì)的奇跡，但在長期形成的粗放發(fā)展慣性作用下，也逐漸累積了一些體制性弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾。比如，一些重化工業(yè)和一般制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供給不能滿足不斷升級(jí)的需求結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴“三駕馬車”等。這些問題既相互獨(dú)立又相互疊加，必須靠結(jié)構(gòu)性改革去化解。（全文閱讀）

全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

——一論打好“十三五”開局攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　2015年歲末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議相繼召開。中央總結(jié)過去的工作成績，分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢，審時(shí)度勢，為我國2016年推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康向好、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展指明了方向。

　　認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。過去的一年，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有了更加深刻的感受和認(rèn)知。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，改革發(fā)展仍然大有回旋余地，但也面臨很多的困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。（全文閱讀）