黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全面從嚴(yán)治黨，發(fā)表一系列重要論述，指導(dǎo)和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大階段性成果。黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。為幫助全黨系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平同志這方面的重要論述和思想觀點，中共中央紀(jì)律檢查委員會和中共中央文獻(xiàn)研究室繼2015年1月編輯出版《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》后，又于2016年1月編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》。這本書的出版，對于我們深刻認(rèn)識加強黨的紀(jì)律建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握紀(jì)律建設(shè)的基本要求，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，推動《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的貫徹執(zhí)行，具有十分重要的意義。

　　《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，共分七個專題，每部分的內(nèi)容都非常重要。我們要原原本本地學(xué)習(xí)，抓住要點，加深理解。

　　加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

　　黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。

　　全面從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)明紀(jì)律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。今天堅持全面從嚴(yán)治黨，加強紀(jì)律建設(shè)尤為重要。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。習(xí)近平同志強調(diào)：我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標(biāo)本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀(jì)律。

　　黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)。進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。要加強紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。習(xí)近平同志深刻闡述了在全面建成小康社會進(jìn)程中加強紀(jì)律建設(shè)的重要性。他多次引用毛澤東同志講的“加強紀(jì)律性，革命無不勝”這句話，說明在革命戰(zhàn)爭年代加強紀(jì)律是戰(zhàn)勝敵人、爭取勝利的首要條件，在新的歷史條件下全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。

　　當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛。大量事例說明，干部出問題，都是因為紀(jì)律的突破。從一些腐敗分子的懺悔錄中可以發(fā)現(xiàn)，“破法”無不從“破紀(jì)”開始。在中央狠抓作風(fēng)的情況下，一些黨員、干部對紀(jì)律規(guī)定還置若罔聞，搞“四風(fēng)”毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。習(xí)近平同志強調(diào)：不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)䲠嗨臀覀凕h和人民的美好未來。要在紀(jì)律上進(jìn)一步嚴(yán)起來，扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。

　　講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則�？偟陌ㄋ膫�方面，分別是黨章、黨的紀(jì)律、國家法律、黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。習(xí)近平同志特別解釋了為什么黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩。他說：這是因為，對我們這么一個大黨來講，不僅要靠黨章和紀(jì)律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些規(guī)矩看著沒有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求，是經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循。他強調(diào)：規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。對沒有明文規(guī)定的黨內(nèi)規(guī)矩，作為黨的干部特別是高級干部應(yīng)該懂的。不懂的話，那就不具備當(dāng)干部特別是高級干部的覺悟和水平。沒有明文規(guī)定的能不能遵守，關(guān)鍵看黨的觀念強不強、黨性強不強。

　　嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律

　　黨的紀(jì)律是多方面的，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。守紀(jì)律首要的是遵守政治紀(jì)律，守規(guī)矩首要的是遵守政治規(guī)矩。

　　政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。實際上你違反哪方面的紀(jì)律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。因此，講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。要抓住這個綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來。

　　強調(diào)政治紀(jì)律是針對現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的主要問題。從近年來查處的高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題非常嚴(yán)重，務(wù)必引起重視。習(xí)近平同志列舉了違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的種種表現(xiàn)，使全黨警醒。比如：有的政治野心膨脹，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)；有的把自己凌駕于組織之上，把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的“獨立王國”；有的亂評亂議、口無遮攔，一些所謂“鐵桿朋友”聚在一起妄議中央大政方針；有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、不敢亮劍、耍滑頭；有的信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”等。他把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象歸納為“七個有之”，要求全黨時刻保持警惕，經(jīng)常對照檢查。

　　干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。習(xí)近平同志嚴(yán)厲批評了那種認(rèn)為“只要干部沒有腐敗問題，其他問題就可以忽略不計”的觀點。他明確指出：我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松。腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能只講腐敗問題、不講政治問題。在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲。

　　遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。同黨中央保持一致不是一個空洞口號，而是一個重大政治原則。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。習(xí)近平同志明確提出：同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一；必須是具體的，不能光口頭講講，要落實在各個方面、各項工作上；必須是堅定的，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏。

　　遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點要做到“五個必須”、“五個決不允許”。即：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利等。習(xí)近平同志強調(diào)：對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做政治上的明白人，嚴(yán)守政治紀(jì)律，守好政治規(guī)矩，自覺同黨中央保持高度一致。

　　嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強組織紀(jì)律性

　　全面從嚴(yán)治黨要以嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點。組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律不嚴(yán)起來，就是一盤散沙。如何在新形勢下加強全黨的組織紀(jì)律性，是需要認(rèn)真思考和回答的重大課題。

　　認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。要發(fā)揚黨內(nèi)民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論，同時善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行。習(xí)近平同志強調(diào)：執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵。要推動各級一把手自覺堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅決反對和防止個人或少數(shù)人專斷。要正確認(rèn)識組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖的聯(lián)系與區(qū)別，任何時候任何情況下，都要自覺防止個人凌駕于組織之上。

　　請示報告是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。習(xí)近平同志特別重視和強調(diào)這個問題。請示報告制度是黨的一項重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制，也是組織紀(jì)律的一個重要方面。領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報，要少些“邁過鍋臺上炕”的做法，少些“事后諸葛亮”的行為。他指出：請示報告不是小事，不要滿不在乎。該請示報告的不請示報告，或者不如實請示報告，那就是違紀(jì)，那就要嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度是請示報告制度的一個重要組成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和實際情況不一樣，就要說清楚為什么，不能糊弄黨組織。

　　吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗。從嚴(yán)治黨，必先從嚴(yán)治吏，要抓住管權(quán)治吏的要害，嚴(yán)肅查處用人腐敗。從巡視的情況看，對用人腐敗問題的反映很突出，違規(guī)用人問題十分普遍，干部制度形同虛設(shè)，有的地方拉票賄選、跑官要官、買官賣官問題嚴(yán)重。習(xí)近平同志強調(diào)：要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對違反組織人事紀(jì)律的堅決不放過，決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個黨員、干部的事，大家都要增強角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員、干部的思想和靈魂。

　　全黨同志要強化黨的意識，強化組織意識。黨章規(guī)定的“四個服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。黨員、干部要正確對待組織，對黨組織忠誠老實。要把相信組織、服從組織視為生命，始終把黨放在心中最高位置，任何時候都與黨同心同德。要時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度，把各項紀(jì)律和規(guī)矩立起來

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善黨的紀(jì)律規(guī)定，把制度籠子越扎越緊，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進(jìn)。

　　依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。只有建好制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”，才能推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。反腐倡廉要堅持標(biāo)本兼治。在腐敗存量比較大的情況下，要以治標(biāo)為先，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，同時也要治本，加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。

　　建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。黨章是黨的總章程、總規(guī)矩，是黨的根本大法。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。要堅持以黨章為根本遵循，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威。要構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。習(xí)近平同志指出：新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，全面梳理了黨章對黨員、干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，是對黨章規(guī)定的具體化。要認(rèn)真執(zhí)行這兩項法規(guī)，把黨章權(quán)威樹起來、立起來。

　　堅持以改革思路推進(jìn)工作，加強制度創(chuàng)新。產(chǎn)生腐敗問題的一個重要原因，是一些體制機制存在漏洞。牛欄關(guān)貓是不行的。黨內(nèi)法規(guī)制度的修訂完善，就是要把這些漏洞堵起來。針對過去在制度建設(shè)上存在的問題，習(xí)近平同志提出一系列要求。他強調(diào)：要堅持宏觀思考、總體規(guī)劃，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。要系統(tǒng)完備、銜接配套，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢。要責(zé)任明確、獎懲嚴(yán)明，既有激勵性，又有懲戒性，還要明確責(zé)任主體，確�？蓤�(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合，廉潔自律準(zhǔn)則堅持正面倡導(dǎo)，重在立德，是高標(biāo)準(zhǔn)；紀(jì)律處分條例圍繞黨紀(jì)戒尺要求，重在立規(guī)，是不可觸碰的底線。

　　紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。這是習(xí)近平同志在修訂《準(zhǔn)則》和《條例》時著重強調(diào)的。他說：紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。過去存在紀(jì)法不分問題，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線，降低了對黨員要求，最后造成的結(jié)果就是“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”，“要么是好同志、要么是階下囚”的不良后果。強調(diào)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前，這是十八大以來制度創(chuàng)新的一個成果。

　　使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線

　　法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的。各級黨組織要敢抓敢管，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

　　制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守�，F(xiàn)在，我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，就會成為稻草人、紙老虎，形成“破窗效應(yīng)”，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。因此，我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實、抓執(zhí)行，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

　　提高制度執(zhí)行力，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。對干部要求嚴(yán)一點，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我們改進(jìn)作風(fēng)、管理隊伍的基本著眼點。習(xí)近平同志強調(diào)：現(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過頭的問題。這些年，我們在干部管理上不可謂不重視，也出臺了不少制度規(guī)定。為什么還存在那么多問題？一個重要原因是講“認(rèn)真”不夠。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的各項紀(jì)律都要嚴(yán)。遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。

　　堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外。不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員存在。對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起。習(xí)近平同志強調(diào)：黨紀(jì)國法的紅線不能逾越。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

　　開展法規(guī)制度教育，引導(dǎo)黨員干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是對其身上出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)的小錯，黨組織提醒不夠，批評教育不力。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。習(xí)近平同志強調(diào)：黨的各級組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)�；�、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。

　　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

　　黨要管黨、從嚴(yán)治黨怎么抓？領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。對領(lǐng)導(dǎo)干部，要求就是要嚴(yán)一些。

　　要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平同志指出：越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，越要自覺增強法規(guī)制度意識，尤其要善于依法規(guī)制度謀事、依法規(guī)制度管人、依法規(guī)制度用權(quán)，自覺維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。要讓干部明白，魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官，這是兩股道上跑的車。

　　領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，起帶頭作用。營造良好從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起，也就是要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起。上面沒有先做到，要求下邊就沒有說服力和號召力。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央機關(guān)和中央國家機關(guān)、高級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化帶頭意識，時時處處嚴(yán)要求、作表率。全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到。中央委員會的同志要帶好頭、作好表率。

　　必須用剛性制度把一把手管住。從大量案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題大多發(fā)生在擔(dān)任一把手期間。一把手位高權(quán)重，一旦出問題，最容易帶壞班子、搞亂風(fēng)紀(jì)。要嚴(yán)格紀(jì)律約束，保證一把手正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。習(xí)近平同志專門對縣委書記提出要求。他說：縣委書記是一班之長，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不能把“班長”當(dāng)成“家長”。“羊群走路靠頭羊”。要做班子的帶頭人，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官。

　　高級干部要堅持做到自重、自省、自警、自勵。高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大。習(xí)近平同志強調(diào)：要清醒認(rèn)識高級干部崗位對黨和國家的特殊重要性，自覺按黨提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、磨練自己、提高自己。職位越高，越要夙興夜寐工作，越要毫無私心把自己的一切奉獻(xiàn)給黨和人民，越要按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，越要像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守。必須時刻警醒自己，位高不能擅權(quán)，權(quán)重不能謀私。要帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，遵守中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇等方面的規(guī)定。要教育家屬、子女不搞特殊化。

　　落實管黨治黨責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。各級黨組織要更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　從嚴(yán)治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，增強管黨治黨的使命感和緊迫感。各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確的政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。各級黨的工作部門要切實履行職責(zé)，按照分工狠抓各項工作落實，確保管黨治黨任務(wù)落到實處。

　　抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”。黨委能否落實好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。各級黨委（黨組）不能當(dāng)“甩手掌柜”，要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級黨委特別是主要負(fù)責(zé)人必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的責(zé)任田。

　　各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。要強化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機關(guān)的根本職責(zé)。要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問責(zé)力度。要堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。問責(zé)既要對事、也要對人，要問到具體人頭上，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　　用好巡視這把反腐利劍。巡視是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。巡視工作的定位要明確，要聚焦全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行。對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要及時反饋給黨委黨組，督促落實主體責(zé)任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。

　　習(xí)近平同志關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要論述，內(nèi)涵豐富，思想深刻，具有很強的針對性、指導(dǎo)性、理論性，明確回答了當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中普遍關(guān)心的許多重大問題，集中反映了新形勢下堅持全面從嚴(yán)治黨的一系列新舉措新要求，創(chuàng)新發(fā)展了黨的建設(shè)特別是全面加強紀(jì)律建設(shè)的思想理論，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了思想指導(dǎo)和行動指南。我們要結(jié)合《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的實施，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的各項任務(wù)落到實處，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀(jì)律保證。

　　我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，更加自覺向黨中央看齊，堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷加強紀(jì)律建設(shè)，堅定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。