中共中央不久前印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，兩部黨內(nèi)法規(guī)同步修訂和頒布實施，為包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體黨員劃清了“應(yīng)該做什么”和“不能做什么”的行為界限，充分展現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實踐成果和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的與時俱進(jìn)。

　　新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，呈現(xiàn)出道德高線和紀(jì)律底線“雙線壓陣”、正面倡導(dǎo)和負(fù)面清單“雙向推進(jìn)”、他律和自律“雙管齊下”等鮮明特點。對高校而言，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和準(zhǔn)確認(rèn)識理解《準(zhǔn)則》《條例》出臺的戰(zhàn)略意義和工作要求，立足教育系統(tǒng)特點與實際抓好貫徹落實，是深入推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)、主動服務(wù)全面推進(jìn)依法治國重大戰(zhàn)略布局的責(zé)任所在。高校深入貫徹落實《準(zhǔn)則》《條例》，要重點把握好三個新要求。

　　一是把握好發(fā)揮道德感召和法規(guī)制約“雙重合力”的新要求�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中指出，“國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治……實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰�！毙滦抻喌摹稖�(zhǔn)則》側(cè)重于從正面倡導(dǎo)的角度為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立崇高的道德追求，而《條例》則以開列負(fù)面清單的方式明確劃出黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線，二者同步實施推進(jìn)，目的正在于同時發(fā)揮道德標(biāo)準(zhǔn)對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神感召力，以及黨紀(jì)法規(guī)對黨組織和黨員的行動制約力。

　　這一目標(biāo)和要求與中國古代“禮法合治”的廉政文化傳統(tǒng)在一定程度上也是一脈相承的。德治與法治相結(jié)合的治理思想發(fā)端于周朝，后經(jīng)孔子發(fā)揚光大并制度化，到西漢時期漢武帝和董仲舒將其上升為治國基本理念。無論是《論語》所寫“道之以政，齊之以刑，民免而無恥，道之以德，齊之以禮，有恥且格”，還是黨的十八屆四中全會《決定》中提出的“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”，強調(diào)的都是在加強法治的同時喚醒公眾內(nèi)心深處“知恥”“向善”之心的重要作用。當(dāng)?shù)轮闻c法治、自律與他律相輔推進(jìn)時，不僅可以最大限度地激發(fā)二者各自的作用，還將在互補互動中產(chǎn)生更大的合力。

　　二是把握好強化規(guī)則意識和培育敬畏意識的新要求。腐敗的產(chǎn)生，從個人心理層面來說，主要是因為缺少必要的敬畏意識，膽大妄為進(jìn)而突破法律和道德底線。保持敬畏之心是我國古代廉政文化中一直強調(diào)和實踐的：周代的“敬天保民”思想，強調(diào)的是對天和道的敬畏；孔子針對諸侯沉迷世俗、不問天道，辱沒國君、唯我獨尊，膽大妄為、不循祖制的亂象，提出君子要有“三畏”——“畏天命，畏大人，畏圣人之言”，目的在于喚起王公貴族和民眾的道德自律。

　　新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》對黨組織和黨員的要求較之以往更加明確、具體和嚴(yán)格，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六大細(xì)化紀(jì)律要求將黨紀(jì)黨規(guī)之網(wǎng)織得更加嚴(yán)密，強調(diào)的也是這種敬畏意識的培育，以黨章的權(quán)威性嚴(yán)肅性和黨紀(jì)黨規(guī)的震懾力，引導(dǎo)黨的各級組織和廣大黨員干部對道德規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定保持敬畏之心，進(jìn)而形成追求道德“高線”、守住紀(jì)律“底線”的思想和行動自覺。

　　三是把握好增強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的新要求。此次出臺的《準(zhǔn)則》和《條例》，面向的不僅僅是黨員干部，而是全體黨員和各級黨組織。習(xí)近平總書記指出，“從嚴(yán)治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任”“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成”，強調(diào)的也是各級黨委、黨組織在全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略實施過程中的主體責(zé)任。高校具有黨員師生干部人數(shù)多、知識水平高、思想觀念活躍等特點，并肩負(fù)著立德樹人、引領(lǐng)社會風(fēng)氣等重要任務(wù)，有責(zé)任、有義務(wù)努力營造好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)“小氣候”，以促進(jìn)全黨全社會范圍內(nèi)形成全面從嚴(yán)治黨、全面推進(jìn)依法治國的良好“大氣候”。

　　制度的生命力在于執(zhí)行，如何讓《準(zhǔn)則》和《條例》在高校的“土壤”中落實生根，讓廉潔自律成為師生的道德自覺和行動自覺？從世界其他國家和地區(qū)教育系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)經(jīng)驗來看，普遍重視教之以廉，強調(diào)廉政教育的超前性和預(yù)防性，重視廉政教育與監(jiān)督監(jiān)管的有機結(jié)合。譬如，美國教育系統(tǒng)針對教職人員的職業(yè)道德教育設(shè)立了專門機構(gòu)，機構(gòu)負(fù)責(zé)人由各學(xué)校校長任命并直接對校長和董事會負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)制定本校廉政政策制度和教員的學(xué)術(shù)科研、財務(wù)等各類道德規(guī)范，協(xié)調(diào)學(xué)校各部門推進(jìn)廉政工作，組織各種廉政宣傳、教育和培訓(xùn)，監(jiān)督關(guān)鍵部門和重要環(huán)節(jié)，審查和公布個人財產(chǎn)申報等。

　　不難看出，通過加強廉潔教育來防微杜漸，是世界其他國家和地區(qū)教育系統(tǒng)廉政建設(shè)的成功之道。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》已從制度設(shè)計上做好了準(zhǔn)備，高校要在“有法可依”的前提下形成“有法必依”的良好廉政文化氛圍，關(guān)鍵要在“教”上下功夫。一是要明確“教”的目標(biāo)，增進(jìn)高校廣大黨員干部和師生對全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的思想認(rèn)同和道德認(rèn)同，增強高校廣大黨員干部和師生的廉潔“自律”意識和“他律”意識。二是要厘清“教”的內(nèi)容，著力加強對《準(zhǔn)則》和《條例》的內(nèi)容以及全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重大意義的廣泛宣傳和深入解讀，闡明教育系統(tǒng)特別是高等教育系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面與其他系統(tǒng)的共性和差異性要求，明確高校不同層次、類型的黨員干部和師生的廉潔行為規(guī)范。三是要豐富“教”的形式，通過課堂教育與課外教育相結(jié)合、專題教育與日常教育相結(jié)合、線下教育與線上教育相結(jié)合、正面教育與反面教育相結(jié)合等多種載體和形式，努力提高廉潔教育的針對性和有效性，在潛移默化中引導(dǎo)高校黨員干部和師生實現(xiàn)從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的思想轉(zhuǎn)變，將廉潔自律轉(zhuǎn)化為個人的道德自覺和行動自覺，從思想和行動的源頭上杜絕腐敗行為的出現(xiàn)。（作者系華東政法大學(xué)黨委書記）