《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路”，這是黨的十八屆五中全會為今后五年朝著全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)而做出的重大論斷。這既是對中國改革開放歷史經(jīng)驗的總結(jié)，更是指明了中國未來一個時期的大政方針基本方向，具有深刻的理論內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強(qiáng)調(diào)指出：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐�！憋@然，就改革自上而下“頂層設(shè)計”的邏輯與認(rèn)識基礎(chǔ)而言，以開放促改革就是當(dāng)代中國發(fā)展主線的頂層設(shè)計。自上世紀(jì)70年代末到現(xiàn)在，這一思路并沒有多大變化，變化的是表現(xiàn)為發(fā)展的階段性的改革與開放的具體內(nèi)涵。

　　改革與開放一直是當(dāng)代中國發(fā)展的主題

　　在改革開放一直是當(dāng)代中國發(fā)展主題的前提下，結(jié)合國內(nèi)外新形勢，深度解讀以開放促改革具有十分重要的戰(zhàn)略決策意義。尤其是對于包括福建在內(nèi)的我國東南沿海地區(qū)而言，著重強(qiáng)調(diào)的應(yīng)該是超越傳統(tǒng)“引進(jìn)來”的開放特點，通過輸出資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)東部經(jīng)濟(jì)的升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型對外開放。

　　從時間順序上說，中國的巨大變遷實際上是從“開放”開始的。改革開放之初，鄧小平提出并堅持在一個不同質(zhì)的世界體系中發(fā)展自己，積極參與全球經(jīng)濟(jì)科技一體化的中國發(fā)展道路，而深圳、廈門等特區(qū)的設(shè)立便是這一改革設(shè)計下的“神來之筆”。也正是得益于這一開放政策，福建作為最先實行特殊政策靈活措施的省份之一，以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)為起點，解放思想，勇于探索，取得了令人矚目的成就。實踐證明，對外開放是探索和堅持中國特色社會主義發(fā)展道路的無比英明的戰(zhàn)略抉擇。十八大之后，習(xí)近平總書記首次考察便到了對外開放前沿廣東。此后不久，他又在“亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會”上的演講提出：我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放性經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。

　　應(yīng)該看到30多年的對外開放，影響深遠(yuǎn)，啟示深刻，我們開闊了在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)展的視野，豐富了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，堅定了實施對外開放基本國策的信心，向世界展示了一個發(fā)展中大國的活力與擔(dān)當(dāng)；30多年，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)受住了考驗，擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)更牢固、條件更成熟，人民群眾要開放不要封閉的意愿更強(qiáng)烈，對外開放的道路越走越寬廣。尤其是中國加入世貿(mào)組織以來，中國改革和發(fā)展更是發(fā)生了巨大變化，它使中國融入了現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)體系，成為全球產(chǎn)業(yè)分工體系中最大的制造和加工中心。更為重要的是它使中國獲得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本與技術(shù)的外部推動力，也獲得了體制改革的外部推動力，加快了從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，同時也不斷地推動中國社會結(jié)構(gòu)由下而上、由表及里的改變。這種改變越來越明顯地依靠市場機(jī)制的作用。改革開放數(shù)十年來，市場規(guī)則已經(jīng)深入中國人的生活中。正是在這一發(fā)展的基礎(chǔ)之上，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會上，才更加明確地指出：全面深化改革要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　事實上，從深度和廣度上擴(kuò)大對外開放，積極應(yīng)對世界形勢變化和參與國際競爭，一直是中國特色社會主義改革事業(yè)在各種復(fù)雜環(huán)境中不斷奮力向前發(fā)展的主要動力之一。當(dāng)今世界是開放的世界，中國的發(fā)展是開放的發(fā)展，只有堅持開放才能不斷進(jìn)步，才能推進(jìn)自身改革，才能破解發(fā)展中的難題。它告訴我們一個簡單的道理：開放不止步，改革不放松，才能堅持和推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　新的歷史條件下，堅持以開放促改革的新內(nèi)涵與新意義

　　當(dāng)代中國又一次站在了新的歷史起點上，全面深化改革的決策和行動令人期待，這包含了以開放促改革的新內(nèi)涵與新意義。

　　改革必定是一個開放的過程，尤其在新的改革理念開始提出之后，原有的發(fā)展階段性所帶有的明顯邊界的空間就處在進(jìn)一步拓展的可能性之中，這種階段性邊界逐漸被推展開來的時候也就是開放性逐漸得到加強(qiáng)的過程。在這一過程中，中國對外開放進(jìn)入了新階段，承載著13億人的中國航船，駛?cè)肓巳蚪?jīng)濟(jì)的主航線。在中國全面融入世界經(jīng)濟(jì)過程中，理順政府與市場的關(guān)系，生發(fā)企業(yè)和社會的創(chuàng)新與活力，強(qiáng)調(diào)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為全面深化改革和實現(xiàn)中國夢的重大課題。

　　開放倒逼改革，是中國改革的一個基本規(guī)律和突出特征。全面深化改革將要求開放的速度要加快、開放的布局要全面、開放的支持基礎(chǔ)要堅固，惟其如此，才能進(jìn)一步以引入市場經(jīng)濟(jì)的通行規(guī)則倒逼國內(nèi)體制轉(zhuǎn)型。國家21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的推出和2013年9月29日正式掛牌的上海自貿(mào)區(qū)，其發(fā)展目標(biāo)絕不僅是中國已有的開放思路的一次簡單升級版。開放思想將以更深刻更系統(tǒng)的方式體現(xiàn)于中國發(fā)展戰(zhàn)略之頂層設(shè)計之中。此后不久，中央正式確定福建為海上絲綢之路戰(zhàn)略核心區(qū)，緊接著福建被列入國家確定的第二批自貿(mào)區(qū)，在國家總體戰(zhàn)略布局中，福建再次被推到了新時期改革開放的最前沿。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，已成為一項迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)擺在我們面前。因此，必須充分發(fā)揮我省海上絲綢之路核心區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，并以帶動將全省建設(shè)成為面向臺灣和海外、輻射內(nèi)地的從商品市場開放轉(zhuǎn)向包括貨幣、資本、外匯等核心的要素市場全面開放，從“正面清單”管理轉(zhuǎn)向“負(fù)面清單”管理，形成開放、公平、透明的市場機(jī)制等多方位多領(lǐng)域開放發(fā)展區(qū)域，努力將以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為以開放型服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的新經(jīng)濟(jì)增長帶。

　　從以開放促改革的前沿再出發(fā)

　　改革與開放造就了中國崛起，二者構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)的主要內(nèi)涵。目前，改革事業(yè)正在新的起點上揚(yáng)帆啟航，全面深化改革的開放政策將彰顯出一個國家對進(jìn)一步發(fā)展充滿想象力的頂層設(shè)計和更坦然面對世界競爭的信心與勇氣。

　　以開放促改革既展現(xiàn)在中華文明復(fù)興目標(biāo)統(tǒng)攝下全面改革、轉(zhuǎn)型的主題，同時也是全面深化改革的重大戰(zhàn)略舉措。中國經(jīng)濟(jì)正處在一個轉(zhuǎn)折時刻，一方面，積改革30多年來形成的雄厚實力，使得國家發(fā)展開始逐漸掌握由被動遵循全球雙邊、多邊規(guī)則的開放，轉(zhuǎn)向單邊自我主動開放的能力。就此而言，雖然從人均收入上講，中國是發(fā)展中國家，但已儼然成為貿(mào)易自由的最大推動者；另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)一步改革面臨各方面壓力，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍很突出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，特別是隨著內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，一些深層次的體制機(jī)制矛盾也日益凸顯，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革亟待取得實質(zhì)性突破。這就需要我們不斷解放思想，以海納百川的視野和胸襟學(xué)習(xí)借鑒人類社會一切先進(jìn)文明成果，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量。

　　因此，必須把以全方位開放的思想置于國際與國內(nèi)兩個層面來理解。尤其是從內(nèi)部發(fā)展而言，如何通過全面深化改革追求制度創(chuàng)新，推動中國新一輪深刻的大開放，成為當(dāng)前十分緊迫的一項戰(zhàn)略任務(wù)。新一輪對外開放要求建立符合開放經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)管理體系和相應(yīng)的政府職能轉(zhuǎn)型。在這樣的形勢下，尤其要充分意識到，在改革開放的不同歷史階段，總是存在著不同的發(fā)展機(jī)遇。福建作為上世紀(jì)80年代全國改革開放的排頭兵，正是因為抓住了改革的機(jī)遇、開放的機(jī)遇，才有了現(xiàn)在這樣一個發(fā)展成果豐碩、充滿活力的大好局面。今天，福建要努力把握好新一輪改革與開放的重要機(jī)遇，在這方面福建仍然有自己的優(yōu)勢：第一，長期以來我省作為中央確定的綜合改革試驗區(qū)和東南沿海加快發(fā)展的省份，經(jīng)過全省人民數(shù)十年的努力奮斗，已經(jīng)形成較為成熟和穩(wěn)定的外向型經(jīng)濟(jì)格局；第二，我省在社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展方面積累了經(jīng)驗，擁有居于一定優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)展實力，尤其是在干部群眾的開放觀念、制度創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明等諸多方面形成了較為突出的綜合發(fā)展優(yōu)勢，逐漸具備了從爭取優(yōu)惠政策創(chuàng)造洼地效應(yīng)，轉(zhuǎn)向以全面推進(jìn)改革創(chuàng)造洼地效應(yīng)獲取改革紅利的轉(zhuǎn)型發(fā)展條件；第三，位于海峽西岸的獨特地理區(qū)位，使得我省具有實施更為開放的對臺政策優(yōu)勢。從兩岸和平發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢來看，閩臺經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作與交流將擁有更為廣闊的前景，這也將進(jìn)一步突顯福建在加強(qiáng)兩岸合作與交流、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)中的地位與作用。

　　今天的中國再次走到了進(jìn)一步深化改革的關(guān)口，福建作為開放程度最高的省份之一，完全應(yīng)該也完全有可能再一次站到以開放促改革的發(fā)展最前沿地帶，在破解如何通過擴(kuò)大開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會順利轉(zhuǎn)型這一新課題上先行一步。（作者為福建社會科學(xué)院哲學(xué)所研究員）