今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是生態(tài)文明建設(shè)出臺(tái)舉措最多、工作力度最大的一年，目前，我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。新形勢(shì)下如何從新起點(diǎn)上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，需要我們齊心協(xié)力不斷攻堅(jiān)與創(chuàng)新。

　　“五位一體”、“五化協(xié)同”和“五大理念”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼永續(xù)發(fā)展，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)中華民族在偉大復(fù)興征途上奮勇前行的又一次理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新�！拔逦灰惑w”是總布局，把生態(tài)文明貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)全過程�！拔寤瘏f(xié)同”是總引領(lǐng)，用綠色化引領(lǐng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“五大理念”是總戰(zhàn)略，也是我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新挑戰(zhàn)、新起點(diǎn)。牢固樹立并積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗，是中央對(duì)各級(jí)黨委政府、各行各業(yè)的要求。下面，結(jié)合個(gè)人的思考講幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一是樹立綠色發(fā)展新理念，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求。生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展理念、發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，是全方位、系統(tǒng)性的綠色革命，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革。建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展，不僅僅是投入問題、技術(shù)和管理問題，更是核心價(jià)值觀問題、發(fā)展理念問題。中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，生態(tài)文明建設(shè)要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步把綠色發(fā)展作為“十三五”發(fā)展的核心理念之一，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，也是重大的理論創(chuàng)新，更是現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)指南。堅(jiān)持綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面小康和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是通往人與自然和諧境界的必由之路。只有從本質(zhì)上深刻理解、在全局中準(zhǔn)確把握，才能不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不僅要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的轉(zhuǎn)變上，落實(shí)在企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型上，也要貫徹到每個(gè)公民的行為范式中。

　　二是確立綠色發(fā)展新格局，探索生態(tài)文明建設(shè)新路徑。綠色是生態(tài)文明的主色，也是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展的底色。“十三五”規(guī)劃建議明確提出，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。為此，必須加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，把《生態(tài)文明體制改革總體方案》中提出的6條原則貫徹到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展之中，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；必須加快推進(jìn)生活方式綠色化，在全社會(huì)形成勤儉適度、文明健康的綠色生活方式和消費(fèi)模式，倡導(dǎo)消費(fèi)者的生態(tài)社會(huì)貢獻(xiàn)，強(qiáng)化每個(gè)社會(huì)成員保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任；必須弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀。生態(tài)文明、綠色發(fā)展體現(xiàn)了我們對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的不懈追求，要把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，崇尚和自覺踐行綠色生產(chǎn)生活方式。

　　三是建立綠色發(fā)展新機(jī)制，匯聚生態(tài)文明建設(shè)新動(dòng)力。黨的十八大以來，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。特別是作為生態(tài)文明體制改革頂層設(shè)計(jì)的《總體方案》，提出建立8項(xiàng)制度，強(qiáng)調(diào)黨政同責(zé)、終身追責(zé)、雙重追責(zé)，規(guī)范了各類開發(fā)、利用、保護(hù)行為，讓保護(hù)者受益、損害者受罰，全方位明確了生態(tài)文明體制改革的總框架、總?cè)蝿?wù)和具體措施。“十三五”規(guī)劃建議進(jìn)一步提出，要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。從年初新環(huán)保法實(shí)施到“十三五”規(guī)劃建議，一個(gè)全方位、立體化的生態(tài)文明“制度堤壩”基本構(gòu)成。我們一定要嚴(yán)格按照中央要求，敢于先行先試，從財(cái)稅體制、金融體制、考核評(píng)價(jià)體系等方面積極探索，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、政策制度、考核辦法、獎(jiǎng)懲制度，形成長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，在制度體制和政策導(dǎo)向上為綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提供原動(dòng)力。

　　四是描繪綠色發(fā)展新藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新目標(biāo)�！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的最后5年，也是深化改革、解決深層次矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的關(guān)鍵期，同樣是深入推進(jìn)綠色化、全面建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵期�！笆濉币�(guī)劃建議以問題為導(dǎo)向，從基本國情出發(fā)，提出了促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障六大任務(wù)，全景式描繪了推進(jìn)綠色發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的新藍(lán)圖�！笆濉币�(guī)劃建議充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的新理念、新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，全篇有20多處強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，有30多處提到生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，把綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念、目標(biāo)、任務(wù)、制度等全面融入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，不僅是一部綠色化的五年規(guī)劃，也是“多規(guī)合一”的范本。我國區(qū)域差異大，各地區(qū)發(fā)展階段不同，面臨的矛盾不同，但是推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明是共同的目標(biāo)。我們一定要按照黨的十八屆五中全會(huì)精神，在各級(jí)各類規(guī)劃中體現(xiàn)和落實(shí)好“十三五”規(guī)劃建議，條件允許的地方，應(yīng)積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，用新的發(fā)展理念謀劃發(fā)展藍(lán)圖，引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。

　　五是營(yíng)造綠色發(fā)展新氛圍，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。生態(tài)文明建設(shè)涉及各行各業(yè)和方方面面，要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚民心、集中民智、匯集民力，不斷推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。要多渠道、多形式，深入持久地開展宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)。為此，要努力把綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念內(nèi)化為人的綠色素養(yǎng)和價(jià)值取向，外化為人的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式；內(nèi)化為企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念，外化為企業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品；內(nèi)化為黨政部門的執(zhí)政理念，外化為黨政部門的綠色管理、綠色新政�？傊�，要?jiǎng)訂T全黨、全社會(huì)積極行動(dòng)起來，深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。（作者系中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，原國家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)、黨組副書記。本文為作者在12月20日中國生態(tài)文明論壇福州年會(huì)閉幕式上的總結(jié)講話摘登，標(biāo)題為編者所加）