創(chuàng)新發(fā)展理念作為“五大發(fā)展理念”之一，凸顯了時代方位，突出了治理關(guān)切，夯實了落實方略。

　　創(chuàng)新發(fā)展的時代方位：并行與領(lǐng)跑

　　我們強調(diào)創(chuàng)新是一以貫之的，十八屆五中全會將創(chuàng)新發(fā)展提到了一個新的高度，即“第一”和“核心”。十八屆五中全會關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展有兩句話，一是“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。二是“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”。在第一句話中，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首；在第二句話中，創(chuàng)新是國家發(fā)展全局的核心。很顯然，“第一”是順序上的重要性，“核心”是權(quán)重上的重要性。兩者指向一致、雙重疊加，創(chuàng)新發(fā)展的重要性不言自明。

　　眾所周知，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，管全局、管根本、管方向、管長遠，集中體現(xiàn)了發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。創(chuàng)新發(fā)展作為戰(zhàn)略性的理念，必定著眼于時代發(fā)展的大勢。從發(fā)展進程角度，中華民族偉大復興的進程正在加快，我們比歷史上任何時候都更接近這一目標。這是國家所處的時代方位。從科技進步角度，經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進行列，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。這是科技所處的時代方位。須知，所處的發(fā)展水平不同，所采取的戰(zhàn)略也有差別。很顯然，在發(fā)展落差較大時，模仿、跟蹤多一些，這樣成本低、見效快。而當處于“并行”，尤其是想要“領(lǐng)跑”時，創(chuàng)新的重要性就凸顯出來了。正是我們發(fā)展位次的提升，正在“并行”且想“領(lǐng)跑”，賦予了創(chuàng)新發(fā)展的新的時代寓意。

　　創(chuàng)新發(fā)展的治理關(guān)切：發(fā)展與安全

　　創(chuàng)新發(fā)展具有強烈的問題意識和問題導向，是要解決目前經(jīng)濟和技術(shù)上存在的問題。在經(jīng)濟方面，改革開放以來中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二，眾多主要經(jīng)濟指標名列世界前列。同時，中國經(jīng)濟規(guī)模很大，但依然大而不強；經(jīng)濟增速很快，但依然快而不優(yōu)。在技術(shù)方面，改革開放以來中國實現(xiàn)了科技水平整體躍升，已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強。同時，中國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局還沒有從根本上改變。在全球價值鏈中，中國不少產(chǎn)業(yè)還處于低端，中國科技進步貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，不創(chuàng)新無以從根本上改變這種狀況。需要指出的是，想不想創(chuàng)新發(fā)展是一回事，能不能創(chuàng)新發(fā)展是另一回事。應該說，當下提出創(chuàng)新發(fā)展，既有需要，也有可能。從全球范圍看，科學技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨。從國內(nèi)看，我們有改革開放多年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，有持續(xù)創(chuàng)新形成的系列成果，實施創(chuàng)新發(fā)展也具備了較為良好的條件。

　　創(chuàng)新發(fā)展突出了治國理政的重大關(guān)切。治理國家，安全是底線，發(fā)展是高線，創(chuàng)新發(fā)展理念正與之契合。創(chuàng)新事關(guān)國家安全。歷史一再表明，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。而核心技術(shù)是買不來的，化緣不來的，必須靠自主創(chuàng)新。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。面對科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的先機。中國是個崛起的大國，不能永遠跟在別人的后面亦步亦趨。中國能否在未來發(fā)展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創(chuàng)新發(fā)展上邁出實實在在的步伐。如果我們沒有一招鮮、幾招鮮，那我們就缺少未來發(fā)展的機會。機不可失，時不再來，要下好先手棋，打好主動仗。因此，實施創(chuàng)新發(fā)展，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要通過創(chuàng)新發(fā)展，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新發(fā)展的落實方略：體制與企業(yè)

　　創(chuàng)新發(fā)展要以科技創(chuàng)新為核心。十八屆五中全會提出要不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。這些方面的創(chuàng)新相互聯(lián)系、相互配合、相互促進，匯聚成全面創(chuàng)新的大勢。可見，創(chuàng)新發(fā)展是全方位的。這里側(cè)重闡述科技創(chuàng)新的核心作用，即十八屆五中全會強調(diào)的，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。科技引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新改變世界。科技興則民族興，科技強則國家強�？萍紕�(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。習近平總書記指出了“七大創(chuàng)新”，即要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。習近平總書記闡述了實施科技創(chuàng)新的“四項要求”，即一是緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向；二是強化激勵，大力集聚創(chuàng)新人才；三是深化改革，建立健全體制機制；四是擴大開放，全方位加強國際合作。

　　創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是體制。落實創(chuàng)新發(fā)展，要著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，完善政策和法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動的體制環(huán)境。按照中央關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見，力爭到2020年在科技體制改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性成果，基本建立適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復等碎片化現(xiàn)象，使得各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效。

　　創(chuàng)新發(fā)展的主體是企業(yè)。落實創(chuàng)新發(fā)展，要面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。走創(chuàng)新之路是我們國家的必由之路，也是每個企業(yè)發(fā)展的必由之路。創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源，企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新。各類企業(yè)都要把創(chuàng)新牢牢抓住，不斷增加創(chuàng)新研發(fā)投入，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍，爭當創(chuàng)新發(fā)展先行軍。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。我們必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。我們要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，使中華大地處處充滿無限生機和創(chuàng)造活力。

　　習近平總書記在談到創(chuàng)新時曾不無動情地指出，“生活從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，而將更多機遇留給勇于和善于改革創(chuàng)新的人們”。一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林。中華民族歷來注重變革創(chuàng)新，“周雖舊邦，其命維新”，“茍日新，日日新，又日新”，毋寧說創(chuàng)新是中華民族最深沉的民族稟賦。當今國際競爭激烈，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。我們要努力創(chuàng)新發(fā)展，以達到“十三五”的既定目標、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興。（作者系中國人民大學馬克思主義學院教授）