協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”之一�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性�！边@就深刻地闡述了為什么要協(xié)調(diào)發(fā)展、什么是協(xié)調(diào)發(fā)展、如何推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，充分體現(xiàn)了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展理念、發(fā)展體制、發(fā)展方式的變革要求，勾勒出我國(guó)“十三五”時(shí)期整體性發(fā)展的新格局，對(duì)于我們正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾，力求通過補(bǔ)齊短板化解突出矛盾，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，確保如期全面建成小康社會(huì)，具有重大理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”�！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面建成小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面進(jìn)步的小康；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，特別是區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”等矛盾仍很突出。這些是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的重要原因，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注重調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，在從中等偏上收入向高收入跨越的階段上，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，往往因發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)而產(chǎn)生和加深，一些國(guó)家因而落入“中等收入陷阱”。因此，“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，越是臨近成功的最后一步，越要做到統(tǒng)籌兼顧，注重解決發(fā)展不平衡問題，做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。我們要按照《建議》提出的全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，牢固樹立并切實(shí)貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的豐富內(nèi)涵。我們講的協(xié)調(diào)，是按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，做到兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一。這是堅(jiān)持唯物辯證法的基本要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要原則。協(xié)調(diào)發(fā)展又是一個(gè)從不平衡到平衡的動(dòng)態(tài)過程，協(xié)調(diào)之策就在于補(bǔ)齊短板。補(bǔ)齊不協(xié)調(diào)中的短板，不僅可以形成平衡結(jié)構(gòu)，而且會(huì)使發(fā)展之“桶”容量更大。實(shí)際上，越是短板，越具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)；越在薄弱環(huán)節(jié)上多用力，著力解決突出問題和明顯短板，越能起到“四兩撥千斤”的良好效果。我們要緊扣解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，把調(diào)整比例、補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。這就必須增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合。為此，《建議》提出推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展四個(gè)方面任務(wù)，給出了未來五年實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展的路線圖，進(jìn)一步指明了推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的前進(jìn)方向。一要統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施西部大開發(fā)、推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取獲得早期收獲。加快塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、互促共進(jìn)。深化戶籍制度改革，著力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。三要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。四要實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性。

　　“一花獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅春滿園�！毕潞谩笆濉睍r(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)制勝的要訣。協(xié)調(diào)出平衡，協(xié)調(diào)出合力。讓我們大力弘揚(yáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把協(xié)調(diào)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的普遍共識(shí)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，在奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利中，實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。