協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重要途徑。全面建成小康社會(huì)，“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。從我省現(xiàn)狀看，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然較為突出。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，我省必須著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，把精準(zhǔn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、合理布局區(qū)域生產(chǎn)力、優(yōu)化城市布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快拓寬發(fā)展空間，加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　精準(zhǔn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是著眼于我國全局和未來而確定的重大國家戰(zhàn)略，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。“十三五”時(shí)期，我省必須精準(zhǔn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，著力做好“承接疏解”和“補(bǔ)齊短板”兩大功課。

　　精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解。京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是有序疏解北京非首都功能，河北環(huán)繞北京，承接北京非首都功能疏解責(zé)任義不容辭。全省各地應(yīng)主動(dòng)作為，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，做好承接各類產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)、總部及民生資源的配套服務(wù)和準(zhǔn)備，著手修改和編制各類規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要做到除確保全面承載北京非首都功能疏解外，還能夠承接由此而帶來的國內(nèi)外更大規(guī)模的“紅利”落地。為此，我們需要精準(zhǔn)打造承接平臺(tái)，謀劃建設(shè)集中承接非首都功能疏解的載體，支持環(huán)京津、沿主要交通軸線具備條件的中小城市建成“微中心”；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)，合作推進(jìn)京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、津冀蘆臺(tái)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京冀中關(guān)村（正定）集成電路產(chǎn)業(yè)基地等共建園區(qū)建設(shè)。加快推動(dòng)制造業(yè)功能向省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)和合作共建園區(qū)聚集，教育醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)功能向資源相對(duì)集中、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)聚集，服務(wù)業(yè)功能向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢明顯的地區(qū)聚集，行政事業(yè)性機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部功能向首都“一小時(shí)通勤圈”內(nèi)的城鎮(zhèn)聚集。

　　以“四型經(jīng)濟(jì)”為著力點(diǎn)加快補(bǔ)齊河北發(fā)展短板。由于多方面的原因，我省發(fā)展水平與京津已形成巨大落差，而且這種落差還呈擴(kuò)大趨勢。只有盡快把河北經(jīng)濟(jì)搞上去，補(bǔ)齊短板，才能真正把京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。為此，應(yīng)著力做大做強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，盡快形成新的整體優(yōu)勢。沿海經(jīng)濟(jì)，要強(qiáng)化港產(chǎn)城互動(dòng)融合，提升港口功能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)唐山灣生態(tài)城、黃驊新城等濱海新城建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的大鋼鐵、大化工、大裝備、大物流等臨港產(chǎn)業(yè)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及海洋經(jīng)濟(jì)等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)集群的培育，形成濱海型產(chǎn)業(yè)聚集帶和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。城市經(jīng)濟(jì)，一是要以高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為動(dòng)力源，推動(dòng)大城市強(qiáng)化集聚功能，邁向高端、突出品位，把中心城區(qū)建成金融、文化、商務(wù)、科技、信息等高端服務(wù)聚集區(qū)；二是推動(dòng)中小城市借力借勢承接非首都功能疏解和中心城市輻射，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；三是實(shí)施老城區(qū)升級(jí)改造，統(tǒng)籌新城新區(qū)生產(chǎn)、辦公、生活、商業(yè)等功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)功能混合和產(chǎn)城融合�？h域經(jīng)濟(jì)，要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素和企業(yè)向園區(qū)集中，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、金融服務(wù)保障能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，要著力挖掘消費(fèi)市場，以奧運(yùn)促合作、以奧運(yùn)促發(fā)展、以奧運(yùn)促轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)健康養(yǎng)老、信息、旅游、住房、教育培訓(xùn)、文化體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，順勢帶動(dòng)智慧城市和生態(tài)城市上檔升級(jí)，推動(dòng)冰雪、休閑旅游、會(huì)議會(huì)展等產(chǎn)業(yè)向國際水平邁進(jìn)。

　　因地制宜推動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)力合理布局

　　各區(qū)域間發(fā)展不平衡，是我省多年來存在的難點(diǎn)問題。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，消除地區(qū)發(fā)展差距，堅(jiān)持因地制宜推動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)力合理布局，是“十三五”時(shí)期全省改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要按照國家確定的“一核、雙城、三軸、四區(qū)”京津冀空間發(fā)展格局及其功能指向，重點(diǎn)打造四個(gè)戰(zhàn)略功能區(qū)。

　　加快構(gòu)筑中部功能承載核心區(qū)。廊坊市和保定市平原地區(qū)，要依托地理優(yōu)勢，主動(dòng)承載北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素外溢。一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，著力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系和布局，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，與京津共同打造引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的京津保核心區(qū)。二是切實(shí)抓好白洋淀科技城、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和京南G45科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)等功能承接平臺(tái)，加快建設(shè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地，形成輻射性強(qiáng)、同城聯(lián)動(dòng)、引領(lǐng)示范的新增長極。

　　全力打造東部沿海率先發(fā)展區(qū)。秦皇島、唐山、滄州地區(qū)，要抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加快擴(kuò)大城市發(fā)展空間，優(yōu)化港口功能布局，完善集疏運(yùn)體系，加快產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。一是推進(jìn)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》與《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施中的有機(jī)融合，以海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)為主題，以綠色、循環(huán)、高端為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，著力承接新型重化工業(yè)的轉(zhuǎn)移升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是重點(diǎn)打造曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)等功能承接平臺(tái)，形成與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的濱海型產(chǎn)業(yè)聚集帶、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和河北開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。

　　優(yōu)化發(fā)展南部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水地區(qū)，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、自然資源豐富、增長潛力較大的優(yōu)勢，重點(diǎn)承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品供給、科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。一是加快對(duì)接引進(jìn)京津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托與京津協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)冶金、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和布局優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備、電子信息、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。二是推動(dòng)正定新區(qū)上升為國家級(jí)新區(qū)和重要功能疏解功能區(qū)，加大冀南新區(qū)、邢東新區(qū)和濱湖新區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)載體建設(shè)，加快交通沿線主要城鎮(zhèn)發(fā)展，提高綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，努力成為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要示范區(qū)。

　　大力建設(shè)西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。張家口、承德及燕山、太行山山區(qū)，要充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)比較完善、環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好的優(yōu)勢，重點(diǎn)完善生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能。一是以承辦冬奧會(huì)為契機(jī)，加快生態(tài)低碳城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源、新材料、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游、健康養(yǎng)生等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)。二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)和燕山、太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，打造京津冀生態(tài)屏障，建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　著力優(yōu)化城市布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

　　當(dāng)前，京津冀在城市布局方面存在的主要問題是，京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”。建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，優(yōu)化京津冀城市結(jié)構(gòu)，發(fā)展的重點(diǎn)在我省。只有大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，才能為北京非首都功能疏解、河北轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要支撐。為此，需要在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村這兩方面下大功夫，真正優(yōu)化城市布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

　　大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以世界級(jí)城市群為標(biāo)桿打造綠色低碳智能的新型城鎮(zhèn)群。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。以奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和世界級(jí)城市群的視野重編、修訂好各類規(guī)劃，不斷改善老城城市面貌和人居環(huán)境，完善新城城市功能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)布局體系的進(jìn)一步優(yōu)化。二是堅(jiān)持奧運(yùn)拉動(dòng)。以承辦奧運(yùn)為契機(jī)，提高全省各個(gè)城市建設(shè)品位和城市管理水平，把握奧運(yùn)所帶來的智能城市技術(shù)全方位應(yīng)用的新機(jī)遇，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)風(fēng)貌、管理水平實(shí)現(xiàn)大跨越。三是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)引領(lǐng)，構(gòu)建綠色低碳、各具特色、梯次布局的中小城市群。對(duì)標(biāo)大東京、大首爾、長三角等世界級(jí)城市群，全面加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)聚集，按照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼縣城綠色低碳化和小城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的提升，打造“魅力縣城”。

　　努力建設(shè)富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重大舉措。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜，把改善居住生活條件與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“生態(tài)文化”“生態(tài)環(huán)境”四大工程建設(shè)，做到“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”。一是推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“環(huán)境美”要求，根據(jù)各村特色，美化村莊景觀，完善道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行既特色鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出地方風(fēng)貌。二是推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“產(chǎn)業(yè)美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。三是推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“精神美”要求，以提高農(nóng)民生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。四是推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“生態(tài)美”要求，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理等項(xiàng)目整治，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。