經(jīng)濟新常態(tài)下我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。

　　這五大發(fā)展理念就是針對我國發(fā)展中的突出問題提出來的，重點在發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等方面出實招、破難題、建機制，揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的新特征、新趨勢，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，在理論和實踐上有新的突破，是我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。

　　《建議》以我國經(jīng)濟社會發(fā)展為主軸，通篇貫穿改革精神，包含著大量改革部署，是改革和發(fā)展的“雙重奏”。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。全面實現(xiàn)“十三五”時期的目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，高度評價“十二五”時期特別是黨的十八大以來取得的巨大成就，全面總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，科學(xué)分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的重大變化，精辟闡述了新的發(fā)展理念，確定了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和重大舉措，對未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望，是全面建成小康社會決勝階段的綱領(lǐng)性文件，也是指導(dǎo)我國改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向。

　　觀大勢，才能定大局、謀大事�？茖W(xué)判斷國際國內(nèi)形勢，是我們制定“十三五”規(guī)劃的依據(jù)和前提�！督ㄗh》指出：“綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界�！边@是黨中央審時度勢作出的戰(zhàn)略判斷，準確地抓住了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，貫穿了“不變”與“變”的辯證法。一方面，對于戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。從國際上看，盡管國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，但是當前和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，國際力量對比逐步趨向平衡，世界政治經(jīng)濟形勢總體上有利于維護世界和平發(fā)展大局，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境；從國內(nèi)來看，盡管發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，但是我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮�，�?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，良好的發(fā)展態(tài)勢可以保持�！皶r與勢都在我們這邊”，我國發(fā)展面臨大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變。另一方面，重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。我們必須認清大局與大勢，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，增強機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，在新中國成立特別是改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上堅定信心、銳意進取、奮發(fā)有為。

　　全面建成小康社會，必須緊緊扭住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，必須抓住適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個大邏輯。發(fā)展面臨的形勢變了，方式變了，內(nèi)涵變了，發(fā)展理念也要隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。這就需要確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上關(guān)于《建議》的說明中，深刻闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調(diào)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。全面建成小康社會重在全面，體現(xiàn)在覆蓋的人口、領(lǐng)域、區(qū)域上，不能出現(xiàn)“掉隊者”，必須補齊扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、公共產(chǎn)品與服務(wù)不足等制約發(fā)展的“短板”。這五大發(fā)展理念就是針對我國發(fā)展中的突出問題提出來的，重點在發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等方面出實招、破難題、建機制，揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的新特征、新趨勢，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，在理論和實踐上有新的突破，是我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。

　　“十三五”規(guī)劃是在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下編制的第一個五年規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會收官的五年規(guī)劃，是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃。《建議》明確了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想以及 “六個堅持”的基本原則�！督ㄗh》在已經(jīng)確定的全面建成小康社會目標要求的基礎(chǔ)上，提出了經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等方面新的目標要求。《建議》以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展謀篇布局、設(shè)計展開，是指導(dǎo)編制“十三五”規(guī)劃綱要的基本遵循�！督ㄗh》提出的“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署和舉措，都是這五大發(fā)展理念在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的具體展開，強調(diào)堅持創(chuàng)新發(fā)展、著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，堅持綠色發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境，堅持開放發(fā)展、著力實現(xiàn)合作共贏，堅持共享發(fā)展、著力增進人民福祉，抓住了我國發(fā)展的要害問題�！督ㄗh》以我國經(jīng)濟社會發(fā)展為主軸，通篇貫穿改革精神，包含著大量改革部署，是改革和發(fā)展的“雙重奏”。《建議》前后貫通、緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)了堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既從實現(xiàn)全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法；充分體現(xiàn)了堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟聯(lián)系中進行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力；充分體現(xiàn)了堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，既著眼于全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，又突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實舉措；充分體現(xiàn)了堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，既強調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評估，做到虛實結(jié)合。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。全面實現(xiàn)“十三五”時期的目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。《建議》在籌劃經(jīng)濟社會發(fā)展中，專門闡述了加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，從完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制、動員人民群眾團結(jié)奮斗、加快建設(shè)人才強國、運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會治理、確保“十三五”規(guī)劃建議的目標任務(wù)落到實處6個方面展開，對充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提出了明確要求。

　　實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，就能如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)，必將在中華民族發(fā)展的歷史坐標中留下濃墨重彩的一筆。宏偉目標激勵著我們，美好未來召喚著我們。這個目標一定要實現(xiàn)，這個目標也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！