修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），是黨中央在新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉。制度的生命在于執(zhí)行。要有效發(fā)揮《準(zhǔn)則》和《條例》 的“治本功能”，基本路徑是要在立根固本、強(qiáng)化執(zhí)行和落實責(zé)任上下功夫。

　　前提：立根固本

　　貫徹實施《準(zhǔn)則》和《條例》的前提是要鞏固共產(chǎn)黨人的根本。共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。黨員干部有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨員干部如果理想信念動搖，就會精神懈怠、意志消沉，淡化黨的觀念、漠視黨的紀(jì)律，最終滑向違紀(jì)甚至違法。

　　立根固本，要靠抓好學(xué)習(xí)宣傳教育。要以修訂后的《準(zhǔn)則》和《條例》頒布為契機(jī)，在全黨興起學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》、遵守《準(zhǔn)則》和《條例》的熱潮。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》作為第一課，全面掌握基本內(nèi)容，帶頭遵守各項規(guī)定。凡是《準(zhǔn)則》和《條例》規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是《準(zhǔn)則》和《條例》規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。要把學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》與學(xué)習(xí)黨章，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織意識，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性。

　　立根固本，要靠自覺，靠長期的自我修養(yǎng)和黨性鍛煉。修身越嚴(yán)，黨性越強(qiáng)。黨性越強(qiáng)，紀(jì)律性越強(qiáng)。修訂后的《準(zhǔn)則》，作為面向全體黨員干部的廉潔自律規(guī)范，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德；修訂后的《條例》，作為黨組織和黨員在紀(jì)律方面的“負(fù)面清單”，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)。《準(zhǔn)則》和《條例》體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合、依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，是為全體黨員制定的行為規(guī)范。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會《準(zhǔn)則》和《條例》的立意內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。深學(xué)，就是要真正觸及靈魂，解決好理想信念問題，打牢遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)的思想基礎(chǔ)。細(xì)照，就是要主動查擺問題，照出差距、照出不足、照出動力，真改、實改、徹底改。篤行，就是要躬身實踐，從自己做起，從眼前做起，從小事做起。

　　關(guān)鍵：強(qiáng)化執(zhí)行

　　貫徹實施《準(zhǔn)則》和《條例》的關(guān)鍵是執(zhí)行�！稖�(zhǔn)則》為黨員干部的行動制定了高標(biāo)準(zhǔn)�！稐l例》為黨員干部的行為劃清了底線。落實《準(zhǔn)則》和《條例》各項規(guī)定，最終要看執(zhí)行力。沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，任何規(guī)定都不但會變成“來勢洶洶的稻草人”（馬克思語），而且會反過來敗壞制度、影響形象。正如一位哲人所說，“有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。有紀(jì)不執(zhí)，黨的紀(jì)律就會成為擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會成為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。

　　強(qiáng)化執(zhí)行，首要的是嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，執(zhí)行黨的政治紀(jì)律是執(zhí)行黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位。講規(guī)矩，首先要講政治規(guī)矩；守紀(jì)律，首先要守政治紀(jì)律。修訂后的《條例》將黨的紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律這“六大紀(jì)律”，并把政治紀(jì)律排在首位，這體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的規(guī)律，也抓住了管黨治黨的綱。綱舉目張，抓住嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個綱，就能把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來，這正是管黨治黨的治本之策。

　　強(qiáng)化執(zhí)行，就要反對和克服好人主義。好人主義就是放棄黨性原則當(dāng)老好人，突出表現(xiàn)為：對上級一味逢迎討好，只講奉承吹捧的話，不提批評意見和建議；對同級一團(tuán)和氣，互相抬舉，“你好我好，大家都好”，明知不對，少說為佳；對下級只表揚不批評，只講成績不講問題，甚至發(fā)生了問題還包著、護(hù)著。長此以往，勢必嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，損害黨的形象。反對和克服好人主義，做到有紀(jì)必執(zhí)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，就是必須嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實效性，要敢于板起臉來批評，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。不要等犯了大錯誤才去批評，平常有問題就要及時批評。

　　強(qiáng)化執(zhí)行，就是要“零容忍”，凡是違反黨章和黨的紀(jì)律的行為都不能放過，更不能放縱。要講原則不講關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓黨員干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監(jiān)督。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。各級黨組織要切實履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)，拒絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀(jì)問題能及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。這樣既有利于防微杜漸，也有利于教育和挽救干部。

　　重點：落實責(zé)任

　　提高制度執(zhí)行力要靠嚴(yán)格落實責(zé)任制。要執(zhí)行好《準(zhǔn)則》和《條例》，就必須切實落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，把責(zé)任具體實在地落實到各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部。這就需要創(chuàng)新督辦考核方式方法，切實將壓力傳導(dǎo)到基層黨組織“神經(jīng)末梢”。

　　要進(jìn)一步明確履責(zé)邊界。落實責(zé)任，必須首先明確責(zé)任。推進(jìn)落實《準(zhǔn)則》和《條例》，必須清單細(xì)化到位，進(jìn)一步厘清責(zé)任邊界，明確哪些工作由黨委做、哪些由紀(jì)委做；必須宣傳引導(dǎo)到位，向下級黨委多指導(dǎo)、多示范，推進(jìn)黨委主體責(zé)任由思想重視向自覺行動深化；必須方式轉(zhuǎn)變到位，在具體工作中切實強(qiáng)化和發(fā)揮黨委（黨組）的龍頭作用，努力形成落實“兩個責(zé)任”一盤棋的工作格局。

　　要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究。落實責(zé)任，還必須嚴(yán)肅問責(zé)。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。層層落實《準(zhǔn)則》和《條例》，必須用好責(zé)任追究這個“撒手锏”。要按照“一案雙查”的要求，制定完善責(zé)任追究辦法，細(xì)化條款，明確程序，及時啟動，形成常態(tài)。要綜合運用多種追責(zé)方式，提升日常監(jiān)管、專項檢查、倒查追責(zé)的實效，切實提高問責(zé)追責(zé)的綜合效果。（作者為中共天津市委黨校黨建教研部副教授）