全面建成小康社會(huì)，是未來(lái)五年我們發(fā)展的目標(biāo)和價(jià)值，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須按照五中全會(huì)精神的要求，以“四個(gè)全面”為指導(dǎo)，用全面改革促推全面發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地從物質(zhì)層面、制度層面、精神層面系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的推進(jìn)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略布局，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，使社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展邁向一個(gè)更高的發(fā)展階段

　　關(guān)鍵詞是“全面”

　　黨的十八屆五中全會(huì)指出：“堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”。在“四個(gè)全面”精神的指導(dǎo)下，“十三五”時(shí)期作為中國(guó)改革開(kāi)放歷史上最重要的“發(fā)展轉(zhuǎn)型期”，通過(guò)“五位一體”的全面改革，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放、共享的五個(gè)全面發(fā)展，最終全面建成小康社會(huì)，是五中全會(huì)最重要的共識(shí)。

　　從未來(lái)五年的改革與發(fā)展全局來(lái)看，五中全會(huì)在“四個(gè)全面”精神的指導(dǎo)下，以問(wèn)題導(dǎo)向和“五個(gè)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，用“保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、促農(nóng)業(yè)、改體制、協(xié)發(fā)展、護(hù)環(huán)境、惠民生、精扶貧”等十個(gè)“關(guān)鍵話語(yǔ)”具體規(guī)劃了“十三五”時(shí)期中國(guó)改革與發(fā)展的實(shí)踐路徑，形成了系統(tǒng)性、全局性、協(xié)調(diào)性、操作性很強(qiáng)的改革與發(fā)展路線圖，為到2020年全面建成小康社會(huì)奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　我們知道，未來(lái)五年“全面建成小康社會(huì)”，既是我們改革與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也是我們改革與發(fā)展的落腳點(diǎn)；只有我們的改革措施到位，我們的發(fā)展目標(biāo)才能到位；只有推進(jìn)全面改革，才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，也才能最終全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的百年夢(mèng)想。

　　從發(fā)展哲學(xué)的角度看，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵詞是“全面”。從理論層面講，一個(gè)到2020年實(shí)現(xiàn)了的小康社會(huì)是指“五個(gè)發(fā)展”的全面、協(xié)調(diào)、配套的發(fā)展；從實(shí)踐層面講，一個(gè)小康社會(huì)是指實(shí)現(xiàn)了“五位一體”的全面、協(xié)同、共同的發(fā)展；從社會(huì)層面來(lái)看，全面建成小康社會(huì)中的“全面”，是一個(gè)在物質(zhì)、制度、精神三個(gè)方面達(dá)到了現(xiàn)代化水平的社會(huì)。

　　向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變

　　首先，從物質(zhì)層面講，小康社會(huì)是一個(gè)物質(zhì)生活豐裕的社會(huì)，是一個(gè)在中華民族歷史上徹底消除了“物質(zhì)匱乏”的社會(huì)�？梢哉f(shuō)，通過(guò)近些年的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、保就業(yè)、改體制等改革舉措，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)正在逐步形成。到2014年底，中國(guó)的消費(fèi)占GDP的比重達(dá)45%，這說(shuō)明消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的新態(tài)勢(shì)正在形成；第三產(chǎn)業(yè)占比首超50%，這說(shuō)明增長(zhǎng)質(zhì)量正在改善；人均GDP達(dá)7500美元，這說(shuō)明人民生活水平在穩(wěn)步改善；GDP總量首超10萬(wàn)億美元，這說(shuō)明中國(guó)正在穩(wěn)步從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。未來(lái)五年的“十三五”時(shí)期，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量加大的情況下，經(jīng)濟(jì)增速只要保持在6%-7%的“穩(wěn)健”增長(zhǎng)區(qū)間，中國(guó)的人均GDP可達(dá)12000美元左右，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到12000美元就進(jìn)入高收入國(guó)家行列，因此，到2020年，只要我們按照五中全會(huì)精神，落實(shí)好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面改革發(fā)展不動(dòng)搖，中國(guó)建成小康社會(huì)在物質(zhì)層面來(lái)看幾乎沒(méi)有懸念，人民的物質(zhì)生活水平進(jìn)入“現(xiàn)代性”階段。

　　必須找準(zhǔn)“問(wèn)題領(lǐng)域”

　　其次，從制度層面講，小康社會(huì)是一個(gè)“公正社會(huì)”或“健康社會(huì)”，是通過(guò)有效、有序的制度安排，逐步建立和實(shí)現(xiàn)一個(gè)公平正義的社會(huì)主義社會(huì)。惟其如此，未來(lái)五年的“十三五”時(shí)期，中國(guó)面臨著艱巨的制度創(chuàng)新和建設(shè)任務(wù)。政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境及司法、黨建等各項(xiàng)制度的進(jìn)一步合理化并推進(jìn)各項(xiàng)制度之間的相互聯(lián)系、促進(jìn)、協(xié)調(diào)、配套，形成有效的“制度聯(lián)動(dòng)”，是能否全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。改革說(shuō)到底是一場(chǎng)以?xún)r(jià)值和目標(biāo)為導(dǎo)向的制度變革，是從制度上解決問(wèn)題、排除風(fēng)險(xiǎn)、破除障礙的變革。因此，“十三五”時(shí)期要全面建成小康社會(huì)，就必須找準(zhǔn)“問(wèn)題領(lǐng)域”，從制度上消解體制機(jī)制性障礙，保證社會(huì)公正。五中全會(huì)提出未來(lái)一系列的改革舉措，包括縮小貧富差距、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加居民收入、生態(tài)環(huán)境改善、社會(huì)保障、反腐敗、法治思維與司法公正、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及增加就業(yè)、民生及教育醫(yī)療均等化、精準(zhǔn)扶貧及解決7000萬(wàn)人口的貧困等，都是以問(wèn)題思維、問(wèn)題導(dǎo)向梳理出的重點(diǎn)改革議題，也是我們?cè)谖磥?lái)改革與發(fā)展過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。只有從制度上解決好這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公正，才能建立一個(gè)穩(wěn)定、秩序、安全、合作、和諧的社會(huì)，并最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的理念。

　　精神升華向善有序

　　最后，從精神層面講，小康社會(huì)不僅是一個(gè)物質(zhì)豐裕的社會(huì)，而且是一個(gè)人的“社會(huì)行為觀念”得到更新的社會(huì)，是從傳統(tǒng)的“人情社會(huì)”轉(zhuǎn)變到人人按照“法律規(guī)則行為”的“現(xiàn)代社會(huì)”，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到基本落實(shí)的社會(huì)，是一個(gè)人與人之間社會(huì)誠(chéng)信度高、社會(huì)包容度高的社會(huì)。五中全會(huì)提出“人民是發(fā)展的主體”，其基本含義是指人民既是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，也是發(fā)展的最終受益者。發(fā)展是人民心理滿意的發(fā)展，是人民幸福感提高的發(fā)展，而小康社會(huì)說(shuō)到底是一個(gè)人民心理得到滿足和精神得到升華的“向善有序”的社會(huì)，在這樣的社會(huì)，人人講規(guī)則、講誠(chéng)信，人們行為的方向感和規(guī)則意識(shí)很強(qiáng)，人們合作的意愿和誠(chéng)信度很高。只有這樣的社會(huì)才符合社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，也才能體現(xiàn)小康社會(huì)的基本內(nèi)涵。

　　全面建成小康社會(huì)，是未來(lái)五年我們發(fā)展的目標(biāo)和價(jià)值，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須按照五中全會(huì)精神的要求，以“四個(gè)全面”為指導(dǎo)，用全面改革促推全面發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地從物質(zhì)層面、制度層面、精神層面系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的推進(jìn)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略布局，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，使社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展邁向一個(gè)更高的發(fā)展階段。（作者為國(guó)家行政學(xué)院教授）