創(chuàng)新是破解發(fā)展難題的根本出路，是關(guān)系國家發(fā)展全局的樞紐，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。這就要求黨和國家的一切工作都要始終堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，通過富有創(chuàng)新性的思路與方法解決所面臨的各種問題，在創(chuàng)新探索實(shí)踐中將中國特色社會主義推向新境界。

　　黨的十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念，其中位列第一的是創(chuàng)新。這一戰(zhàn)略思想建立在對當(dāng)代中國發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識之上，領(lǐng)會并落實(shí)這一思想具有重大意義。

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是發(fā)展新階段的客觀要求

　　五中全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。為何如此突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性？因?yàn)檫@是解決發(fā)展新階段復(fù)雜矛盾的客觀要求。

　　在經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展之后，中國已從低收入國家邁入中等收入國家，工業(yè)化基本完成，城市化快速推進(jìn)，公眾需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益格局等發(fā)生了深刻變化。這時，傳統(tǒng)的以出口為導(dǎo)向、以透支資源與犧牲環(huán)境為代價、以利用廉價勞動力為優(yōu)勢的發(fā)展模式遭遇瓶頸。隨著人口紅利逐步消失、公眾環(huán)境需求日漸增強(qiáng)等條件的變化，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的態(tài)勢明顯，根本原因在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不力。在新常態(tài)的背景下，從中等收入階段邁向高收入階段、全面建成小康社會必須有重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新則是這一轉(zhuǎn)型的本質(zhì)與核心。

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)型意味著超越以往的發(fā)展模式，通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。五中全會提出，“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展”。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型首先是為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展尋求新的動力引擎。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，一方面，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是發(fā)展新階段的客觀形勢所迫，解決發(fā)展中的問題和矛盾要求克服傳統(tǒng)模式的慣性，進(jìn)而通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型培育發(fā)展新動力；另一方面，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型則是破除瓶頸、化解矛盾的上策，也是提升發(fā)展質(zhì)量、推動發(fā)展進(jìn)入新階段的重大契機(jī)。

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不僅是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀要求，更是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本要求。中國特色社會主義是前無古人的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)古老文明的偉大復(fù)興本質(zhì)上需要推陳出新，在新的實(shí)踐探索中鍛造新思想、構(gòu)建新制度、培育新文化、塑造新公民。面對新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，只有勇于開拓、善于創(chuàng)新才能走出一條新路。五中全會將創(chuàng)新置于如此重要的地位，是因?yàn)閯?chuàng)新是破解發(fā)展難題的根本出路，是關(guān)系國家發(fā)展全局的樞紐，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。這就要求黨和國家的一切工作都要始終堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，通過富有創(chuàng)新性的思路與方法解決所面臨的各種問題，在創(chuàng)新探索的實(shí)踐中將中國特色社會主義推向新境界。

　　創(chuàng)新的內(nèi)涵：全面創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新、全民創(chuàng)新

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是客觀趨勢，那么如何理解創(chuàng)新？在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，五中全會賦予創(chuàng)新以新的內(nèi)涵。

　　第一，創(chuàng)新是全面創(chuàng)新，這意味著推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新。以往人們常常將創(chuàng)新局限于技術(shù)創(chuàng)新，隨著認(rèn)識的深化，人們愈加認(rèn)識理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等全面創(chuàng)新的重要性。理論是行動的先導(dǎo)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推動思想和理論的創(chuàng)新是發(fā)展與變革的關(guān)鍵因素。當(dāng)代中國的發(fā)展與轉(zhuǎn)型極其復(fù)雜，迫切需要通過理論創(chuàng)新深化認(rèn)識以增強(qiáng)決策的科學(xué)性。在轉(zhuǎn)型時期，制度創(chuàng)新具有特殊的意義，改革的實(shí)質(zhì)就是在變革不合時宜的體制機(jī)制中進(jìn)行制度創(chuàng)新。構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系需要借鑒世界文明優(yōu)秀成果，更需要立足中國實(shí)際創(chuàng)造符合中國國情的制度體系。從更寬泛的意義上說，中國的復(fù)興本質(zhì)上是一種文化復(fù)興，這不僅要回歸傳統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，更要在新的生活實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)中國文化的創(chuàng)新性發(fā)展。正是站在這樣的高度，五中全會作出了全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署。

　　第二，創(chuàng)新是系統(tǒng)創(chuàng)新，這意味著通過構(gòu)建有利于創(chuàng)新的社會系統(tǒng)機(jī)制來激發(fā)創(chuàng)新。僅憑一腔熱情或一聲令下并不能自動實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。創(chuàng)新需要認(rèn)識和遵循規(guī)律，實(shí)現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。世界各國的經(jīng)驗(yàn)證明，創(chuàng)新常常不只是單個主體的偶然行為，它更是社會系統(tǒng)的有效產(chǎn)出，而基于平等、合作、互動、共享等之上的社會系統(tǒng)有利于激發(fā)創(chuàng)新�；谶@些認(rèn)識，世界各國致力于建構(gòu)國家創(chuàng)新系統(tǒng)，我國也提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略。五中全會提出，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。在全社會形成鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，構(gòu)成國家創(chuàng)新系統(tǒng)的社會文化基礎(chǔ)。

　　第三，創(chuàng)新是全民創(chuàng)新，這意味著通過激發(fā)億萬民眾的創(chuàng)造力來培育創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的動力源泉。人是發(fā)展與創(chuàng)新的主體，人的創(chuàng)造潛能的釋放是創(chuàng)新的動力。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型要求將人從一般勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)橛胸S富創(chuàng)造力的主體，通過培育、挖掘和實(shí)現(xiàn)人的創(chuàng)造潛能而推動發(fā)展。在抗日戰(zhàn)爭的艱苦時期，陶行知先生發(fā)表了《創(chuàng)造宣言》，提出“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時，人人是創(chuàng)造之人”。如今，中國大地已發(fā)生天翻地覆的變化，人們擁有了前所未有的創(chuàng)造機(jī)會，億萬民眾創(chuàng)造力的勃發(fā)正是驅(qū)動中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的最強(qiáng)勁動力。因此，五中全會提出通過優(yōu)化要素配置來激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，借此實(shí)現(xiàn)中國發(fā)展的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

　　以全面深化改革釋放創(chuàng)新潛能

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)型遭遇到傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性阻力，也面臨復(fù)雜的觀念與利益的沖突，絕不會自然而然就會實(shí)現(xiàn)。那么，如何推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)新跨越？這需要依靠全面深化改革。

　　以改革克服阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制，這是釋放創(chuàng)新潛能的基本途徑。創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎，這已成為共識。創(chuàng)新乏力是中國企業(yè)多年的痼疾，有人總結(jié)，中國的企業(yè)“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新則是找死”。推動創(chuàng)新不妨需要從反面思考：什么阻礙了創(chuàng)新？研究表明，現(xiàn)實(shí)中存在一種系統(tǒng)性的阻礙創(chuàng)新的體制、機(jī)制與文化，各個要素相互掣肘常常妨礙甚至窒息了創(chuàng)新。因此，推動國家發(fā)展的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型就必須全面深化改革，在改革中破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制，進(jìn)而構(gòu)建有利于激發(fā)社會創(chuàng)造力的新體制機(jī)制。五中全會提出，“構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制”。其中，政府與市場、政府與社會的關(guān)系最為關(guān)鍵。構(gòu)建國家創(chuàng)新系統(tǒng)，關(guān)鍵是要探索構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系，通過轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能來激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　以改革推動思想解放，營造有利于激發(fā)創(chuàng)新的社會環(huán)境和文化氛圍，這是釋放創(chuàng)新潛能的必要條件。創(chuàng)新是通過新的思想和辦法來解決問題，這就需要直面現(xiàn)實(shí)問題而非回避矛盾，還需要勇于突破既有的觀念與體制等的束縛。鄧小平總結(jié)說：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖�！边@既是過去中國成功的經(jīng)驗(yàn)，也是推動中國未來發(fā)展的法寶。為此，要在全社會繼續(xù)營造創(chuàng)新的氛圍和機(jī)制，鼓勵冒險(xiǎn)、允許失敗、崇尚創(chuàng)造，如此才能走上創(chuàng)新之路。

　　以教育改革鍛造創(chuàng)新人才，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供智力與人才支持，這是釋放創(chuàng)新潛能的長遠(yuǎn)之計(jì)。創(chuàng)新是人的創(chuàng)造力的物化結(jié)果，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型根本上依靠勞動力素質(zhì)的提高和創(chuàng)造力的釋放。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅要調(diào)整人口政策來保持穩(wěn)定的勞動力大軍，更根本的是要提高勞動者素質(zhì)，從勞動力大國變?yōu)槿肆Y源大國和人力資源強(qiáng)國，激發(fā)全社會每個群體、每個組織、每個人的創(chuàng)造力，從而形成萬眾創(chuàng)新的生動局面。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型對教育的改革發(fā)展提出了迫切要求。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新性國家，培育新一代富有創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才，必須深化教育體制改革，最終將發(fā)展方式轉(zhuǎn)向依靠提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新驅(qū)動的道路上來。

　　貫徹實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系國家發(fā)展全局的關(guān)鍵，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型也必將構(gòu)成一場深刻的變革。這要求全社會深入認(rèn)識這一變革的重大意義，自覺以創(chuàng)新為導(dǎo)向，在構(gòu)建國家創(chuàng)新系統(tǒng)中最大限度釋放創(chuàng)造活力，最終實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。（作者系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）