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沈陽成為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),是國家對沈陽近年來振興發(fā)展成就的高度認(rèn)可,是對沈陽參與新一輪全面深化改革的點名召喚,更是國家對沈陽不斷取得振興發(fā)展新成就的鼓勵和鞭策。站在東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的先鋒旗下,置身于建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏觀謀篇布局中,審視這一歷史機(jī)遇,沈陽當(dāng)好東北乃至全國創(chuàng)新改革排頭兵堪稱重任在肩、使命光榮,而當(dāng)務(wù)之急是要從思想深處準(zhǔn)確把握全面創(chuàng)新改革的實質(zhì)和內(nèi)涵。
思路清,才能方向明。全面創(chuàng)新改革,“創(chuàng)新”是目標(biāo),“改革”是手段,“全面”是要求,三者相互聯(lián)系,不可分割。我們應(yīng)正確理解其中的深刻含義和邏輯關(guān)系,從而切實把科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新作為雙重任務(wù),全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域改革,助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型,全力確保改革試驗始終沿著正確的軌道前行。
目標(biāo)定,創(chuàng)新改革才能有的放矢,箭無虛發(fā)。本次創(chuàng)新改革試驗的目標(biāo),不是要在全國多個區(qū)域內(nèi)建造體系完備的“創(chuàng)新大廈”,而是要讓這些區(qū)域在創(chuàng)新改革過程中,努力找到搭建這座大廈的科學(xué)結(jié)構(gòu)和高效方式方法,最終為全國各地建造“創(chuàng)新大廈”提供有價值、可推廣的經(jīng)驗和參考。以此為指向,沈陽應(yīng)在國家創(chuàng)新改革試驗主要目標(biāo)的引領(lǐng)下,結(jié)合實際、突出特色、強(qiáng)化聚焦、求真務(wù)實,拿出調(diào)子準(zhǔn)、特色明、內(nèi)容實、可行性高的創(chuàng)新改革項目,不人云亦云,不盲目跟風(fēng),而是力爭通過三年努力,基本構(gòu)建推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長效機(jī)制,在市場公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵、開放創(chuàng)新、科技管理體制等方面取得一批重大改革突破。
最充分的授權(quán),也是最大的考驗。本次全面創(chuàng)新改革試驗允許在過程中試錯、容錯、糾錯,必要時甚至可以調(diào)整現(xiàn)有法律法規(guī),消除了改革過程中“改不動、改不了”的可能。而改革本身由問題倒逼而生,又在不斷解決問題中得以深化。這就要求沈陽堅持問題導(dǎo)向,深查制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的痛點、難點,有針對性地尋求突破體制機(jī)制障礙的火力點,拿出創(chuàng)新改革的真招實策,提出真正配得上充分授權(quán)的改革需要,讓每一項建議都指向具體的改革實踐,上得了全國推廣的大臺面。
一子落而滿盤活。沈陽創(chuàng)新改革試驗的制勝棋,在于處理好政府與市場關(guān)系、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合、激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力、深化開放創(chuàng)新等方面,牽住強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體、市場主體地位的改革試驗“牛鼻子”,讓企業(yè)成為體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,也讓各領(lǐng)域創(chuàng)新改革所釋放的紅利更好地反哺企業(yè)發(fā)展。
要看到,作為東北老工業(yè)基地,沈陽國有企業(yè)的歷史遺留問題較多,困難和矛盾比較突出。我們應(yīng)積極思考如何從所有制實現(xiàn)形式、科技體制、管理體制、市場運行機(jī)制、動力機(jī)制、激勵機(jī)制等方面入手,徹底拆除限制國有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制藩籬,充分釋放國有企業(yè)的市場潛能,使其對經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加突出。
要看到,體制機(jī)制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的前提,也為科技創(chuàng)新提供適宜的生態(tài)環(huán)境。在改革試驗過程中,沈陽應(yīng)進(jìn)一步探討企業(yè)與高校、與科研院所在體制機(jī)制上的深度融合,搭建科研人才流動、創(chuàng)新成果共享的平臺,從根本上打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的通道,改變科研與市場分離狀況,讓企業(yè)從科研成果的轉(zhuǎn)化者,變?yōu)榭蒲谐晒膭?chuàng)造者,讓高校、科研院所從單純學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向的科研活動主體,變?yōu)橐皂椖繛闋恳氖袌鰠⑴c度更高的應(yīng)用型高科技技術(shù)研發(fā)主體。同時,沈陽應(yīng)利用好利益分配杠桿,讓創(chuàng)新人才獲利,讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利,并吸引網(wǎng)羅全球科技成果和高端人才,開展更高層次的國際創(chuàng)新合作。
光榮凝聚力量,使命催人奮進(jìn)。讓我們以鷹擊長空的氣魄,水滴石穿的韌性,自覺用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想,自覺服務(wù)改革大局,加快形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制和以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟(jì)體系,走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路,勝利完成國家和歷史賦予的光榮使命。
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