新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷深化對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下反腐敗斗爭(zhēng)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地提出了富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想新論斷，推動(dòng)了中國(guó)特色反腐敗理論的發(fā)展，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義反腐敗理論體系。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面。在這一歷史進(jìn)程中，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體回答新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷深化對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下反腐敗斗爭(zhēng)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地提出了富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想新論斷，推動(dòng)了中國(guó)特色反腐敗理論的發(fā)展，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義反腐敗理論體系。概括起來(lái)，十八大以來(lái)中國(guó)特色反腐敗理論主要呈現(xiàn)以下新趨向新發(fā)展。

　　全面從嚴(yán)治黨

　　全面從嚴(yán)治黨是我們黨深刻總結(jié)治國(guó)理政、管黨治黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中逐步提出來(lái)的。它的提出與時(shí)俱進(jìn)地貫徹了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，恢復(fù)弘揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，脈準(zhǔn)了長(zhǎng)期執(zhí)政條件下一些黨組織存在的治黨不嚴(yán)、失之寬軟，組織渙散、紀(jì)律松弛的病源、病灶，指明了新的歷史條件管黨治黨的方向和途徑。把握全面從嚴(yán)治黨主要內(nèi)涵，一是要體現(xiàn)全面和從嚴(yán)要求。全面就是全方位、全覆蓋。全方位是指各地區(qū)各部門(mén)各單位都要貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求。全覆蓋是指從嚴(yán)治黨不是只管少數(shù)的，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都不能置身其外。從嚴(yán)是指要嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、采取嚴(yán)的措施，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。二是要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的8條要求。三是要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到黨的建設(shè)各個(gè)方面。四是要站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局的高度狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)黨委要把紀(jì)律挺起來(lái)、立起來(lái)，正風(fēng)反腐、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　落實(shí)兩個(gè)責(zé)任

　　“兩個(gè)責(zé)任”是指落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這就要求，以黨組織堅(jiān)強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用為各地區(qū)各部門(mén)各單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定根本支撐；以黨委和紀(jì)委的政治責(zé)任串起全黨上下抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任鏈條；以嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)壓實(shí)各地區(qū)各部門(mén)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主要職責(zé)和任務(wù)，一是加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨委（黨組）主體責(zé)任的主要職責(zé)，必須緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位的實(shí)際，著力解決好人、糾、權(quán)、查、帶等問(wèn)題。三是落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，從黨章規(guī)定和形勢(shì)任務(wù)出發(fā)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作，全面履行黨章賦予的職責(zé)。四是緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。五是坐而論道，不如強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。要制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，加大問(wèn)責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

　　新一屆黨中央以八項(xiàng)規(guī)定為切入口和動(dòng)員令，對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作出全面部署。系統(tǒng)整治了多年來(lái)黨員干部在黨風(fēng)政風(fēng)、廉政勤政、社會(huì)熱議和群眾反映的突出問(wèn)題，有力轉(zhuǎn)變過(guò)去作風(fēng)建設(shè)反復(fù)抓、又抓不到位的局面，探索了一條以上率下、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、循序漸進(jìn)地解決作風(fēng)沉疴頑疾的有效途徑。黨的十八大以來(lái)正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)踐，深化了長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨的作風(fēng)建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)。一是旗幟鮮明地提出，不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。二是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭、以上率下。三是從具體問(wèn)題入手，從點(diǎn)滴做起。四是建立快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決果斷處置問(wèn)題。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題加大懲戒力度，對(duì)典型案件點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。五是作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。扎緊了制度籠子，馳而不息地鞏固和深化糾“四風(fēng)”成果，形成抓作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　嚴(yán)厲懲治腐敗

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，反腐敗斗爭(zhēng)力度進(jìn)一步加大，依紀(jì)依法查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在全社會(huì)形成了強(qiáng)大震懾，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。懲治腐敗的成功實(shí)踐，深化了對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)律審查、巡視、追逃追贓等工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色懲治腐敗的理論。一是明確反腐敗的目標(biāo)任務(wù)。中央明確提出，經(jīng)過(guò)今后5年不懈努力，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。二是確立了反腐敗的立場(chǎng)和重點(diǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)立場(chǎng)是堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。懲治腐敗的重點(diǎn)是，查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。三是強(qiáng)化反腐力量、加大腐敗成本。整合了辦案力量，提高對(duì)腐敗問(wèn)題揭露、發(fā)現(xiàn)和查處的概率，加大懲誡問(wèn)責(zé)力度。以改革創(chuàng)新的精神改進(jìn)巡視工作。四是創(chuàng)新紀(jì)律審查方式方法。堅(jiān)持快查快辦，查清主要違紀(jì)事實(shí)，作出紀(jì)律處分，對(duì)涉嫌犯罪的按程序移送司法機(jī)關(guān)；制定“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)”5類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)，理清紀(jì)律審查思路和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)督工作等。

　　依法治國(guó)、依規(guī)治黨

　　黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依法治國(guó)、依規(guī)治黨，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神而提出的新思想新認(rèn)識(shí)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持和貫徹的重要原則。堅(jiān)持依法治國(guó)、依規(guī)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入了中國(guó)特色法治化軌道，體現(xiàn)了中國(guó)特色反腐敗理論創(chuàng)新，是我國(guó)當(dāng)代反腐敗不同于我國(guó)歷史上以及西方國(guó)家反腐敗的顯著特征。在新的歷史條件下，依法治國(guó)、依規(guī)治黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新任務(wù)新要求。一是維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。要樹(shù)立黨的觀念，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。國(guó)家法律是全體公民必須遵循的行為底線。黨規(guī)黨紀(jì)是全體黨員必須遵循的行為底線。黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的要求嚴(yán)于國(guó)家法律對(duì)普通公民的要求。黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。三是與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。要把黨的十八大以來(lái)紀(jì)檢體制改革實(shí)踐成果制度化，抓緊修訂廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。四是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的有機(jī)銜接。

　　把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

　　把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入總結(jié)黨的十八大以來(lái)正風(fēng)反腐的成功經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于遏制腐敗蔓延的工作大局，而提出來(lái)的新思想新論斷。它找準(zhǔn)了全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策，是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重大理念創(chuàng)新。全面把握其內(nèi)涵和要求，一是從管黨治黨建設(shè)黨角度來(lái)看，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是由黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性決定的。管黨不能完全靠法。全面從嚴(yán)治黨，要真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。二是從反對(duì)和遏制腐敗的角度來(lái)看，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是對(duì)腐敗案件反復(fù)發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律的深刻總結(jié)。腐敗行為往往都有一個(gè)由淺入深、逐步演變，由破紀(jì)到破法的過(guò)程。把紀(jì)律挺在前面，必須堅(jiān)持紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、動(dòng)輒則咎，用紀(jì)律管住大多數(shù)。三是從全面履行黨章賦予紀(jì)委職責(zé)角度來(lái)看，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是各級(jí)紀(jì)委對(duì)黨章的回歸，是聚焦職責(zé)定位的必然要求。不能把黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)等同于公檢法。紀(jì)委要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照黨員干部的行為，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。四是從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”角度來(lái)看，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是“三轉(zhuǎn)”工作的深化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。當(dāng)前，要按照把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要明確工作重點(diǎn)，破除習(xí)慣力量和慣性思維，不折不扣把這個(gè)新要求貫徹落實(shí)到反腐敗各項(xiàng)工作中去。

　　形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制

　　“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”的提出，抓住了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期遏制腐敗蔓延面臨的重要問(wèn)題，明確了以懲促治、標(biāo)本兼治、逐步治本的遏制腐敗思路和原則，體現(xiàn)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是黨的十八大以來(lái)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新思想新要求，是對(duì)中國(guó)特色反腐敗的理論創(chuàng)新�！叭桓睓C(jī)制源于長(zhǎng)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗實(shí)踐，是黨的十八大后逐步提出和形成的。十八屆四中全會(huì)提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象”。不敢腐就是堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)厲懲治腐敗，形成強(qiáng)大震懾；不能腐就是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；不想腐就是要通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自我凈化、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力�！叭桓睓C(jī)制，直搗腐敗行為的發(fā)生機(jī)理，體現(xiàn)了一個(gè)以懲促治、標(biāo)本兼治、逐步治本的過(guò)程，是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。黨的十八大以來(lái)，正是持續(xù)高壓嚴(yán)懲產(chǎn)生的強(qiáng)力震懾，使得不敢腐已初見(jiàn)成效，為治本創(chuàng)造了良好前提和條件。不能腐是治本的較高境界，不想腐是治本的最高境界。反腐敗反到深處，是制度、管理、監(jiān)督的博弈，是文化的對(duì)決，是信念的較量。

　　增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性

　　黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了黨的紀(jì)律檢查體制改革新篇章。依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及十八屆三中全會(huì)《決定》，紀(jì)律檢查體制改革在保證紀(jì)委監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性上取得了重要突破。一是全面落實(shí)紀(jì)委的檢查權(quán)。紀(jì)委的檢查權(quán)，主要是檢查黨的路線、方針、政策和決議以及黨的各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況。黨的紀(jì)律檢查體制改革，實(shí)行紀(jì)檢派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督的全覆蓋，使紀(jì)委的檢查權(quán)得到了全面的行使，消除了監(jiān)督的盲區(qū)，強(qiáng)化了各地區(qū)各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。二是積極探索紀(jì)委的問(wèn)責(zé)權(quán)。通過(guò)制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，督促下級(jí)黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性。三是相對(duì)獨(dú)立行使紀(jì)委的審查權(quán)。突出查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，要求地方紀(jì)委對(duì)線索處置和案件查處在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，并對(duì)瞞案不報(bào)、有案不查的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。這些具體措施和程序有力地保障了地方紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委成員及其管理的重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。四是確立上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)人事提名考察權(quán)。在對(duì)地方、部門(mén)、企業(yè)單位紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的提名考察上，紀(jì)律檢查體制改革強(qiáng)化了上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，提出各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主，明確了上級(jí)紀(jì)委、組織部門(mén)等在提名考察中職責(zé)，提升了紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督能力和效果。