黨的十八大以來，“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求已成為選人用人新導(dǎo)向。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，用“能下”震懾整肅選人用人歪風(fēng)，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，對(duì)于形成良好的選人用人新風(fēng)向，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有重要意義。如何推進(jìn)干部能上能下，暢通干部能上能下渠道，值得認(rèn)真研究，并在工作中不斷深化完善。

　　解決能下問題是暢通渠道的關(guān)鍵。干部能上能下問題是干部人事制度改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，也是亟待解決的難題，已被多次提及，備受各方關(guān)注。近些年來，我國在推進(jìn)干部能上能下方面做了一定的工作，但從實(shí)際情況看，效果不是特別理想。在干部選拔任用工作中，能上不能下現(xiàn)象依然存在，不僅影響了干部隊(duì)伍活力，而且還滋生出為官不正、為官不為、為官亂為的土壤，為干部腐敗提供了溫床，嚴(yán)重阻礙了改革的快速推進(jìn)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。究其根源，不難發(fā)現(xiàn)，其癥結(jié)就在于干部“下”的問題沒有得到根本解決。暢通干部能上能下渠道，重點(diǎn)是解決“能下”問題。當(dāng)前迫切需要解決的是，既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來。要結(jié)合群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”等作風(fēng)建設(shè)，明確“能者上、庸者下、劣者汰”，將那些“忠誠、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚敫墒�、能干事、干成事的干部”及時(shí)用起來；對(duì)于“政治上不忠誠、廉政上不干凈、工作上不作為、為民上不務(wù)實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決調(diào)整下去。

　　健全制度機(jī)制是抓好落實(shí)的根本。暢通干部能上能下渠道是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難點(diǎn)是解決不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部“下”的問題，必須精心組織，統(tǒng)籌安排，注意各項(xiàng)改革措施的銜接配套，切實(shí)通過考核、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。一要明確下的標(biāo)準(zhǔn)，確保下得規(guī)范。要根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的特點(diǎn)，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。既要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等硬性規(guī)定，更要針對(duì)能力一般、有位無為、群眾認(rèn)可度不高等不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，制定操作性強(qiáng)的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二要構(gòu)建科學(xué)考核制度，確保下得公平。綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)核實(shí)等情況，合理確定調(diào)整對(duì)象。不僅要考核干部的顯績，同時(shí)要把干部的工作放到整體工作之中進(jìn)行全面考察；不僅要考察干部的工作能力，更為重要的要考察干部的品德素質(zhì)，生活作風(fēng)，特別是群眾公認(rèn)度。三要疏通干部下的途徑，確保下得通暢。加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，對(duì)符合問責(zé)情形的干部采取責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式進(jìn)行處理；對(duì)于德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職的干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。

　　追究責(zé)任是落到實(shí)處的利器。習(xí)近平總書記指出：不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。暢通干部能上能下渠道，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，必須落實(shí)主體責(zé)任。一要明確主體責(zé)任，規(guī)范責(zé)任分解。黨委（黨組）要承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任，各主體要把推進(jìn)干部能上能下作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，真正讓主體責(zé)任落地生根。二要堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)。各主體要堅(jiān)持把推進(jìn)干部能上能下工作與其他組織工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把推進(jìn)干部能上能下責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。三要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。問責(zé)是落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵。講話千遍，不如問責(zé)一人。要堅(jiān)持實(shí)事求是，明確應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究的具體情形、責(zé)任追究方式、辦理程序等。分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)蔓延的，只要失職失責(zé)的都要追究。

　　宣傳教育是穩(wěn)妥推進(jìn)的保障。一要強(qiáng)化理論武裝。始終用中國特色社會(huì)主義理論體武裝各級(jí)干部的頭腦，教育引導(dǎo)他們自覺破除官本位、“上榮下辱”、“不犯錯(cuò)誤不下臺(tái)”等的陳舊觀念，樹立“無功便是過，懶庸就是錯(cuò)”、“不換狀態(tài)就換人”的新觀念，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。二要提高能力素質(zhì)。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高各級(jí)干部的能力素質(zhì)，為干好本職工作奠定基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用新聞媒介，深入宣傳干部能上能下的重要意義、標(biāo)準(zhǔn)和懲處措施，加大正面反面典型的宣傳力度，使各級(jí)干部能夠正確對(duì)待干部能上能下問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，為暢通干部能上能下渠道創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。