全面從嚴治黨是我們黨治國理政實踐的科學總結，是新時期加強自身建設的一項戰(zhàn)略部署。它不是一陣風，不是一場運動，而是一個常抓不懈的偉大工程，是一種與時俱進的不斷發(fā)展的動態(tài)化過程，是一場攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。習近平總書記指出，全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨的講話精神，就要把全面從嚴治黨各項要求落實到黨的建設各個方面，堅持一切從“嚴”，與時俱進，常抓不懈推進，形成常態(tài)化、制度化。

　　責任到邊，管黨治黨全覆蓋

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨，是各級黨組織的責任所在。有權必有責，權責要對等。全面從嚴治黨的成效，取決于落實黨委黨建主體責任的情況。各級黨組織負責人不能只想要權力，不想承擔責任。當前，一些地方從嚴治黨不到位，從上到下層層遞減；有的只注重抓經(jīng)濟和業(yè)務工作，輕視黨風廉政建設，滿腦子都是“增長率”等等。這些問題不是小事，長此以往就會惡化政治生態(tài)，損害黨的形象。主體責任是黨委的政治責任，是必須履行的政治任務。各級黨組織必須牢固樹立正確的政績觀，把全面從嚴治黨作為分內(nèi)之事、應盡之責，把抓好黨的建設作為最大的政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，防止“一手硬、一手軟”。結合“三嚴三實”專題教育，全面抓好黨風廉政教育活動，喚醒黨員領導干部黨章意識，正確認識責任和擔當，自覺做政治上的“明白人”。堅決落實自治區(qū)黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》，建立責任清單制度，明確責任追究界限，強化公開述職述廉和主體責任約談，使主體責任“推不掉”“丟不了”。黨委書記要牢記職責，以上率下，履行好第一責任人職責；班子成員做到“一崗雙責”，種好自己的“責任田”，形成人人有責、事事盡責、層層傳導的局面。建立健全責任考核機制，加強對各級黨組織和領導干部履行從嚴治黨責任情況的檢查，強化過程和結果的考核評價。對落實從嚴治黨責任不力的地方和單位，既要處理不作為的當事人，又要追究有關領導的責任。

　　嚴字當頭，利劍高懸反腐敗

　　協(xié)調推進“四個全面”，全面從嚴治黨是關鍵。吏治不嚴則法治不彰，從嚴治黨必須從嚴執(zhí)紀。世界上一些國家執(zhí)政黨垮臺，最根本的原因就是治黨不嚴，腐敗盛行，丑聞滿天，最終被人民所拋棄。前事不忘，后事之師。對我們這樣一個擁有8700多萬名黨員長期執(zhí)政的黨，管黨治黨更是一刻不能松懈、半途而廢。據(jù)最新一期全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表顯示，今年上半年共查處違反八項規(guī)定精神問題1.392萬件，處理黨員干部1.8673萬人，給予黨紀政紀處分約1.135萬人。從當前我區(qū)查辦案件和巡視發(fā)現(xiàn)問題的情況看，“四風”病根未除，禁而不絕；在反腐敗高壓態(tài)勢下，一些腐敗分子仍不收斂不收手；群眾反映領導干部的問題線索居高不下，全面從嚴治黨、重構政治生態(tài)的任務相當艱巨。綱紀廢弛，危亡之禍。黨的紀律是黨組織和黨員必須遵守的行為準則，遵守紀律沒有特權，執(zhí)行紀律沒有例外。各級黨組織必須牢牢抓住紀律不放松，從嚴落實政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律規(guī)定，健全紀律執(zhí)行機制，嚴肅正風肅紀，營造敬畏法紀、遵規(guī)守紀的濃厚氛圍。特別是在管理干部、改進作風等方面，要以“釘釘子”的精神，從細處入手、向實處發(fā)力，實打實推進，堅決防止“四風”反彈。巡視機構要緊扣“六大紀律”，深化“四個著力”，加強對各級黨組織和單位“一把手”執(zhí)行紀律情況的巡視監(jiān)督，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的震懾作用。紀檢監(jiān)察機關要持續(xù)深化轉職能、轉方式、轉作風，進一步回歸黨章“原教旨”，堅持“紀”在“法”前，以啄木鳥精神強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，使紀律成為管黨治黨的尺子、不可觸碰的底線。轉變紀律審查方式，積極運用談話函詢、組織處理、紀律處分等多種方式開展執(zhí)紀工作，用紀律管住黨員干部的大多數(shù)，防止把全面從嚴治黨等同于處理少數(shù)問題嚴重的干部。保持對違紀違法者零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時“拉警報”，扯扯袖子、咬咬耳朵，觸犯紀律就及時進行處分，構成犯罪的移送司法機關依法處理，抓早抓小、動輒則咎，真正把黨的紀律立起來、嚴起來。

　　統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進齊步走

　　全面從嚴治黨作為頂層設計，不僅包括反腐倡廉建設，而且涵蓋了黨的思想、組織、作風和制度建設等各個方面。矛盾有主次、任務有輕重。對于地方而言，由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，照搬照套上級規(guī)定和外地做法是行不通的，必須立足本地，既宏觀謀劃，又突出重點，正確處理全局與局部、一般與特殊的關系，才能取得一花開放引來滿園春的效果。而從當前的情況看，一些地方在推進從嚴治黨上出現(xiàn)偏差，有的全面開花，樣樣都抓；有的只注重抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”，不注重抓基層干部這個龐大群體。實踐證明，不講方法會使從嚴治黨大打折扣。黨的各項建設是密切關聯(lián)的，每一項建設都會對其他建設產(chǎn)生重要影響。不從整體上謀劃布局，很多單項建設很難完成。各級黨組織要堅持運用全面、發(fā)展、聯(lián)系的思維方法，厘清全面從嚴治黨與其他“三個全面”的關系。加強各項工作關聯(lián)性的研判，分清責任，使黨的建設不留死角。處理好“樹木”與“森林”的關系，既要看少數(shù)腐敗分子，又要從整體上把握一個地區(qū)政治生態(tài)、社會生態(tài)和黨員干部隊伍狀況，保持政治定力，踏著不變的步伐，持之以恒地挖爛樹、治病樹、正歪樹。處理好重點突破與整體推進的關系，既不能面面俱到，又不能只抓單項工作，而要在整體布局的基礎上，找準切入點，把那些群眾反映強烈、牽一發(fā)而動全身的工作如“蒼蠅式”“雁過拔毛”式腐敗等作為重點來抓，發(fā)揮重點工作對整體工作的牽引作用。堅持問題導向，直面反腐敗遇到的“硬骨頭”，對準靶心，精準發(fā)力，逐一擊破。通過以點帶面，示范引領，推動全面從嚴治黨落地生根。

　　破立并舉，持久發(fā)力看長遠

　　國家要依法而治，執(zhí)政黨要依規(guī)而執(zhí)，這是現(xiàn)代國家治理的必然要求。鞏固管黨治黨成果，使“權宜”轉為“常態(tài)”，就要依靠制度約束權力，讓權力在法治的軌道上運行，才能正本清源、海宴河清。古人云：“治病于未發(fā)，防患于未然”。營造風清氣正的生態(tài)環(huán)境，必須建立高效反腐敗運行機制，用制度鏟除腐敗和不正之風產(chǎn)生的土壤。習近平總書記強調：“要把反腐倡廉法規(guī)制度籠子扎細扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成，不留‘暗門’、不開‘天窗’。”近年來，我區(qū)各級黨組織都建立了不少制度，基本涵蓋了黨的建設各個主要領域，但也存在制度設計不夠科學、運行不夠規(guī)范執(zhí)行不夠嚴格等問題。目前從嚴治黨已進入新階段，全區(qū)各級黨組織要緊緊圍繞“兩個建成”目標，貫徹全面依法治國、全面從嚴治黨的精神，不斷審查、完善現(xiàn)有的黨內(nèi)法規(guī)制度，加強謀篇布局，扎細扎密扎牢各種制度籠子，努力鏟除腐敗滋生的土壤。要認真總結本地區(qū)全面從嚴治黨的好經(jīng)驗、好方法、好措施，以制度形式固化下來，充分發(fā)揮制度在全面從嚴治黨中管根本、管全局、管長遠的作用。特別要注重從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，盯住領導干部這一“關鍵少數(shù)”，深入查找工程招投標、重要干部任免、資金調配使用等容易發(fā)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，構筑制度防線，堵塞漏洞。要體現(xiàn)紀律嚴于法律，把紀律挺在前面的要求，結合黨的建設環(huán)境和任務發(fā)生的新變化，系統(tǒng)梳理黨內(nèi)法規(guī)制度存在的問題，及時修改完善不適應形勢的制度，規(guī)范制度缺位的真空地帶，廢除違背法律的制度，防止制度成為“稻草人”“橡皮泥”。牢固樹立“治之于行”的理念，堅持一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行，將黨的制度建設重心從建章立制向依靠制度治理轉變，提高制度執(zhí)行力，使制度由“靜”為“動”，在執(zhí)行中增強制度約束剛性。（作者為自治區(qū)紀委辦公廳副主任）