西部地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)小康，對于到2020年我國全面建成小康社會具有極為重要的意義。建議由國家發(fā)展改革委牽頭，組織編制“十三五”西部小康攻堅(jiān)計劃，作為專項(xiàng)規(guī)劃列入“十三五”規(guī)劃。借鑒上世紀(jì)80年代實(shí)施的沿海開放戰(zhàn)略，將西部地區(qū)作為我國全面深化改革試驗(yàn)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先區(qū)、“一帶一路”特殊開放區(qū)。

　　實(shí)施西部小康攻堅(jiān)計劃，要突出以下重點(diǎn)：

　　率先改革資源稅費(fèi)和配套資金政策。推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營體制改革、資源稅費(fèi)綜合改革，提高資源地在資源開發(fā)中的收益比例。按規(guī)定取消中央安排在西部地區(qū)的公益性建設(shè)項(xiàng)目的地方配套資金。給予新疆等西部地區(qū)差異化的支持政策。

　　優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)一批重點(diǎn)鐵路、公路，使西部人口密集城市、經(jīng)濟(jì)中心城市盡快接入高鐵網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)一批跨區(qū)域輸電通道，提高西部地區(qū)電力外輸能力。

　　給予優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)扶持政策。設(shè)立面向西部地區(qū)的國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金。統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)先在西部資源富集地區(qū)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家能源基地、資源精深加工基地、裝備制造業(yè)基地。鼓勵因地制宜發(fā)展勞動密集型、環(huán)境友好型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　給予特殊的開放政策。以實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，建設(shè)沿邊省區(qū)中心城市連接邊境口岸、通往周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊；積極推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　在扶貧、教育、生態(tài)等方面給予更大力度的扶持。堅(jiān)持片區(qū)攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，提高生態(tài)移民扶貧搬遷的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施教育扶貧工程，著重發(fā)展與企業(yè)深度融合的中、高等職業(yè)教育，鼓勵內(nèi)地高校在西部合作辦學(xué)、設(shè)立分校。有序推進(jìn)西部重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)綜合治理。（作者為全國政協(xié)提案委員會副主任）