2013年3月9日，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時從黨和國家事業(yè)全局的高度發(fā)表了深刻系統(tǒng)、語重心長的重要講話，講話站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，充分肯定了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成績，對新形勢下的西藏工作提出了明確要求和殷切希望，特別是“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，將治邊置于治國的重要內(nèi)容，將穩(wěn)藏置于治邊的突出位置，視西藏的發(fā)展穩(wěn)定為國家的核心利益，放到了中華民族偉大復興的中國夢藍圖當中，闡明了治國、治邊與穩(wěn)藏的內(nèi)在聯(lián)系和辯證關(guān)系，說明穩(wěn)藏治藏是治國、治邊的首治之區(qū)，重中之重，充分體現(xiàn)了新一屆黨中央對西藏各族人民的巨大關(guān)懷，也充分體現(xiàn)了新一屆黨中央治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，具有鮮明的時代特色、實踐特色，是對我黨治藏理念的深化和創(chuàng)新，是對中央治藏方略的豐富和發(fā)展，是指導西藏工作的綱領(lǐng)和指南，對推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安具有重大而深遠的意義。

　　自治區(qū)黨委深刻理解這一重要戰(zhàn)略思想，高度重視傳達學習貫徹工作。3月29日，自治區(qū)黨委書記陳全國專門召開自治區(qū)黨委全委會議，傳達學習習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時的重要講話精神，研究制定貫徹落實習近平總書記重要講話精神的具體實施意見；6月9日，區(qū)黨委召開八屆四次全會，審議通過了《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時重要講話精神，推進跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，對學習貫徹習近平總書記重要講話精神作出了全面部署和具體要求。兩年多來，全區(qū)上下全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎(chǔ)”的重要原則，把其中的重要論述和重大觀點，內(nèi)化于心、外化于行，用正確的立場、方法和舉措加快推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安的進程，時刻將西藏的發(fā)展穩(wěn)定置于國際視野和全國大局中去研究、謀劃，深入分析制約西藏發(fā)展穩(wěn)定的特殊困難和因素，充分認識西藏重要的戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，努力在具有西藏特色優(yōu)勢的領(lǐng)域創(chuàng)造豐富、生動的實踐成果，譜寫了中國夢的西藏美好篇章。

　　——科學的發(fā)展理念。習近平總書記不止一次地強調(diào)，“加快發(fā)展，是解決西藏所有問題的關(guān)鍵”。我區(qū)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，大力推進經(jīng)濟建設(shè)。堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，堅持走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的道路，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，讓資源開發(fā)更多惠及各族人民，努力形成長遠競爭力；堅持“一產(chǎn)上水平，二產(chǎn)抓重點，三產(chǎn)大發(fā)展”的理念，構(gòu)建具有西藏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持“穩(wěn)中求進、進中求變”的總基調(diào)，變中求快、變中求優(yōu)、變中求效、變中求穩(wěn)；重視頂層設(shè)計、堅持規(guī)劃先行。

　　——先進的民生理念。西藏始終堅持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，堅持把解決民生問題作為最大政治、把改善民生作為最大政績，大力實施民生先行戰(zhàn)略，財政支出的80%用于民生，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，千方百計解決好各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、提高群眾幸福指數(shù)，及時把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到各族群眾的心坎上，確保讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。堅持每年辦好利民惠民“十件實事”，努力做到習近平總書記提出的“八個更加”，大力發(fā)展學前藏漢“雙語”教育和職業(yè)教育，完善15年免費教育政策，實施更加積極的就業(yè)政策，促進西藏籍大學畢業(yè)生全就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，拓寬增收渠道、縮小城鄉(xiāng)差距，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，農(nóng)牧區(qū)免費醫(yī)療制度實現(xiàn)全覆蓋，為所有城鄉(xiāng)居民和在編僧尼每年進行免費健康體檢，繼續(xù)實施農(nóng)牧民安居工程，全面完成了拉薩城市天然氣供暖工程，實施水、電、路、訊、郵政、廣播電視、農(nóng)家書屋、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”，改革發(fā)展穩(wěn)定成果更多更公平地惠及各族群眾。

　　——超前的維穩(wěn)理念。習近平總書記明確要求要“毫不動搖做好長治久安的基礎(chǔ)工作”，“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”。近年來，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的部署要求，緊密結(jié)合西藏實際，豐富創(chuàng)新社會管理內(nèi)涵，推進維穩(wěn)工作常態(tài)化建設(shè)。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切思想，把維護穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責任，出臺十項維穩(wěn)措施，組成兩套工作班子，一套班子集中精力抓發(fā)展，一套班子全力以赴保穩(wěn)定，從自治區(qū)到地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會），建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系；堅持“兩手”同抓：一手抓爭取人心，一手抓依法打擊；深化干部駐村工作，加強和創(chuàng)新寺廟管理，提升城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理水平，推進“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選，加強重點區(qū)域、重點部位管控，深入開展維穩(wěn)專項行動，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強網(wǎng)絡(luò)等新興媒體管理，完善應急處突機制，健全維穩(wěn)工作體系，謀長久之策、行固本之舉，真正形成維護穩(wěn)定的天羅地網(wǎng)、銅墻鐵壁。

　　——積極的黨建理念。自治區(qū)黨委緊扣全面提高黨的建設(shè)科學化水平主題，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持變化變革、敢于擔當、務(wù)求實效，切實把群眾路線貫徹到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個方面，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，黨的建設(shè)科學化水平邁出堅實步伐，有力推動了群眾路線在西藏的生動實踐。扎實開展中國特色社會主義和中國夢教育，深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。加強黨性教育，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生”活動。不斷加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，加強干部教育培訓和實踐鍛煉，深入實施“人才強區(qū)工程”， 扎實推進基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　新形勢新階段需要新思路新舉措。治藏新理念新思路的產(chǎn)生體現(xiàn)了中央要求，體現(xiàn)了民心民意，是順應時代發(fā)展的產(chǎn)物。在實踐發(fā)展中，自治區(qū)黨委更是緊密結(jié)合西藏實際，解放思想、凝心聚力，努力實踐新的治藏理念，謀穩(wěn)求變，以全面深化改革為動力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，一心一意謀發(fā)展、千方百計惠民生、全力以赴保穩(wěn)定、持之以恒抓黨建，制定實施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的治藏舉措，其中很多舉措、經(jīng)驗、方法、模式在全區(qū)取得了良好的實效，且對全國其他藏區(qū)和民族地區(qū)具有借鑒啟示意義、輻射示范效應，大大提升了治藏能力水平，使得西藏的各項工作取得了新進展、新突破，高原大地上到處都發(fā)生著令人振奮的歷史性變化，全區(qū)上下呈現(xiàn)出科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定、民生改善、民族團結(jié)、宗教和睦、生態(tài)良好、黨建加強、邊疆鞏固的大好局面。

　　可以說，近年來是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展最好的時期之一，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期之一，是社會更加和諧穩(wěn)定的時期之一，是各族群眾得實惠最多的時期之一。實踐證明，自治區(qū)黨委確立的具體戰(zhàn)略選擇以及提出的一系列理念、思路和舉措，完全符合中央精神，符合西藏實際，是中國特色社會主義在西藏的生動實踐，是西藏現(xiàn)代化建設(shè)的成功探索。雖然，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展仍存諸多困難，但機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們敢于擔當、主動作為，發(fā)揚“老西藏精神”，以習近平總書記系列重要講話精神和中央的一系列決策部署為指導，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，踐行好自治區(qū)黨委的治藏新理念，就一定能開創(chuàng)西藏改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，就一定能創(chuàng)造出新的人間奇跡。

　　現(xiàn)實發(fā)展中，只有始終站在理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的前沿陣地，才能為發(fā)展創(chuàng)造出不竭的動力�；厥孜鞑馗母锇l(fā)展穩(wěn)定所走過的征程，深感西藏今天取得的顯著成就來之不易；深感自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新的碩果來之不易；深感西藏當前發(fā)展的良好態(tài)勢更是來之不易。全區(qū)各族人民都要倍加珍惜、真情堅守，不為任何風險所俱，不被任何干擾所惑，以更加百倍的信心和力量投身于跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實踐。站在新的時空節(jié)點，我們對這些閃光點進行認真總結(jié)和梳理，為的是在總結(jié)和梳理中珍惜傳承，為的是在總結(jié)梳理中砥礪前行。

　　當前，全區(qū)各行各業(yè)都要靜下心來，在中央精神的指引下，在科學理論的指導下，在真抓實干的實踐創(chuàng)新下，認真總結(jié)貫徹習近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想的寶貴經(jīng)驗，把幾年來的工作看全、看透、看實，看到經(jīng)驗和不足，看清新形勢和新任務(wù)，看準方向和路徑，看出信心和決心，要循著改革開放以來奮斗的足跡看西藏的全面建成小康之路，看西藏未來的發(fā)展。讓我們堅定信念，繼續(xù)前行。（作者單位：西藏自治區(qū)黨委黨校）