�。ㄈ┤嫔罨母锱c全面依法治國(guó)：戰(zhàn)略的兩翼與重點(diǎn)

　　政治的使命就在于為其所在共同體創(chuàng)造發(fā)展與秩序。而任何發(fā)展都有一個(gè)目標(biāo)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，最重要目標(biāo)就是“全面建成小康社會(huì)”。對(duì)于這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)，同樣需要兩方面機(jī)制予以保證：一是提供社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，二是提供社會(huì)發(fā)展的秩序。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同時(shí)倒過(guò)來(lái)，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也存在著反作用力。歸根結(jié)底，社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于生產(chǎn)力發(fā)展，雖然，我們?cè)谡挝拿餍螒B(tài)要素生成的階段，通過(guò)改革，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑，但是，隨著時(shí)間推移，生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的一部分內(nèi)容又開始不適應(yīng)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展了。因此，在遵循生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上，如何通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑以提供社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力就成為我們?cè)谛碌臍v史條件下面臨的新任務(wù)。

　　從本質(zhì)上說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明形態(tài)是適應(yīng)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展需要而不斷生成與發(fā)展的，是以生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑為主要內(nèi)容的。為了實(shí)現(xiàn)快速趕超，我們建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與單位社會(huì)體制，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以實(shí)現(xiàn)快速提升生產(chǎn)力目的。但是這一做法能夠現(xiàn)代化建設(shè)提供組織化基礎(chǔ)，短時(shí)間內(nèi)可以提高生產(chǎn)力，卻不能為現(xiàn)代化建設(shè)以及生產(chǎn)力發(fā)展提供可持續(xù)動(dòng)力，為此黨中央做出了改革開放決定，并建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而改變了生產(chǎn)關(guān)系與人們交往方式，隨后根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提出了依法治國(guó)，創(chuàng)新黨的建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明形態(tài)的主體要素也在此過(guò)程中得以生成了。這些要素生成過(guò)程，也是生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑得到不斷調(diào)整與發(fā)展過(guò)程，相應(yīng)地所釋放出來(lái)的生產(chǎn)力也是有目共睹的，創(chuàng)造了世界發(fā)展歷史上的一個(gè)奇跡，以小康社會(huì)建設(shè)為主要目標(biāo)的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)也不斷地得以實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)前，我們確定了到2020年之前要全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅需要生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，而且還需要社會(huì)的綜合發(fā)展。雖然，中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明要素已經(jīng)基本生成，但是還存在著要素功能發(fā)揮不充分與要素之間的內(nèi)在有機(jī)化不足等問(wèn)題。如果這些問(wèn)題無(wú)法得到有效解決就可能導(dǎo)致上述目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，為此，黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革，推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。從具體改革措施來(lái)看，主要就是圍繞著推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明要素功能充分發(fā)展以及各要素之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)化而展開。從一定意義上說(shuō)，全面深化改革，歸根到底是為全面建成小康社會(huì)提供新的動(dòng)力，同時(shí)，也建構(gòu)了一個(gè)新的權(quán)力關(guān)系，形成一種新的秩序，如市場(chǎng)與政府關(guān)系的重新安排，社會(huì)力量作用增加等。秩序調(diào)整服務(wù)于動(dòng)力提供。

　　如何將這些新的權(quán)力關(guān)系與秩序，得以鞏固與確認(rèn)下來(lái)，而不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，就成為十八屆三中全會(huì)之后新命題。為此，黨的十八屆四中全會(huì)就對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了部署，一方面從整體來(lái)看，是通過(guò)法治方式將上述改革成果予以確定下來(lái)，另一方面，從具體來(lái)看，也是通過(guò)推動(dòng)法治發(fā)展以實(shí)現(xiàn)作為主體要素的現(xiàn)代國(guó)家功能的發(fā)展。

　　于是，我們就可以知道，全面深化改革與全面依法治國(guó)，實(shí)際上，是為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力與秩序的一對(duì)具有直接相關(guān)性的舉措，宛若“鳥之兩翼”。

　　（四）全面從嚴(yán)治黨：戰(zhàn)略的基礎(chǔ)與主體

　　如果說(shuō)全面深化改革與全面依法治國(guó)，是為了全面建成小康社會(huì)提供新的發(fā)展動(dòng)力與安排新的秩序，那么全面從嚴(yán)治黨，就是為新動(dòng)力與新秩序鍛造駕馭動(dòng)力與建構(gòu)秩序的領(lǐng)導(dǎo)核心與主體基礎(chǔ)。雖然從嚴(yán)治黨最終也是服務(wù)于全面建成小康社會(huì)，但是，在結(jié)構(gòu)上，相對(duì)于全面深化改革與全面依法治國(guó)來(lái)說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨更為基礎(chǔ)，對(duì)于服務(wù)全面建成小康社會(huì)來(lái)說(shuō)，更多是起到基礎(chǔ)性作用。因此，我們不認(rèn)同在“四個(gè)全面”中只是將全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)作并列作為三個(gè)措施之一，而不是結(jié)構(gòu)性來(lái)把握它們之間關(guān)系。

　　究其內(nèi)在邏輯，全面從嚴(yán)治黨，包含兩方面內(nèi)涵：一是通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心，獲得人民支持。二是通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，支持深化改革，促進(jìn)依法治國(guó)。從全面從嚴(yán)治黨對(duì)全面建成小康社會(huì)的作用來(lái)說(shuō)，前者是根本性的，后者是直接性的。

　　現(xiàn)代政治發(fā)展邏輯、社會(huì)主義發(fā)展邏輯與中國(guó)政治發(fā)展邏輯的共同演繹，使黨建國(guó)家以推動(dòng)社會(huì)發(fā)展成為了中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明形態(tài)建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)路徑。這一路徑使中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明形態(tài)構(gòu)建與推動(dòng)中華民族復(fù)興中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。核心領(lǐng)導(dǎo)地位意味著兩方面：一是提出任務(wù)，二是領(lǐng)導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)而奮斗。這就意味著核心領(lǐng)導(dǎo)作用要能夠得到很好發(fā)揮，一方面需要加強(qiáng)自身建設(shè)，另一方面就是要獲得人民認(rèn)同與支持。作為領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨，在加上黨管干部原則，使中國(guó)共產(chǎn)黨不僅對(duì)發(fā)展方向負(fù)有掌舵職責(zé)，而且對(duì)國(guó)家公共權(quán)力性質(zhì)與發(fā)展也負(fù)有確立與監(jiān)督的責(zé)任。只有從嚴(yán)治黨才能贏得人民認(rèn)同與支持，才能為中華民族偉大復(fù)興奠定主體性基礎(chǔ)。十八大之后開展的以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是推動(dòng)黨組織與國(guó)家公共權(quán)力正當(dāng)性、有效性與純潔性發(fā)展以及贏得人民認(rèn)同的一個(gè)重要舉措。

　　同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，全面從嚴(yán)治黨，不僅具有鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心以贏得人民支持這樣一個(gè)長(zhǎng)期的根本性作用，而且還能夠?yàn)槿嫔罨母锱c全面依法治國(guó)的階段性任務(wù)的突破與完成提供直接性作用。一是從任務(wù)執(zhí)行來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)全面深化改革與全面依法治國(guó)需要通過(guò)各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)完成，只有強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，才能使各級(jí)黨組織落實(shí)的有效性得以提高，以保證任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。二是從任務(wù)內(nèi)容來(lái)看，不論是全面深化改革，還是全面依法治國(guó)，都涉及黨與國(guó)家、社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，比如黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律之間關(guān)系，還有黨內(nèi)法規(guī)要嚴(yán)于國(guó)家法律，這些內(nèi)容都體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨內(nèi)容。三是從任務(wù)突破來(lái)看，在改革過(guò)程中由于制度不夠完善等原因，導(dǎo)致許多腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，并成為了全面深化改革的阻力，因此，只有通過(guò)從嚴(yán)治黨，將這些腐敗現(xiàn)象得以清除，一方面可以獲得民眾支持和認(rèn)同，另一方面才能使全面深化改革得以落實(shí)。