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認(rèn)識把握社會主義建設(shè)規(guī)律的新飛躍
——二論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局
任理軒
//8858151.com2015-06-26來源:人民日報(bào)
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  “協(xié)調(diào)推進(jìn)”是動詞、進(jìn)行時態(tài),又是名詞、戰(zhàn)略概念,體現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)全局、整體發(fā)展觀念。在社會主義學(xué)說創(chuàng)立500年、社會主義國家誕生近百年、中國社會主義實(shí)踐60多年之際,習(xí)近平同志站在21世紀(jì)新的歷史高度,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、現(xiàn)在與未來諸關(guān)系,深入思考并回答新形勢下黨如何治國理政、社會主義怎樣深入發(fā)展等重大理論和實(shí)踐問題,提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,為我們在新時期奏響建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)行曲和交響曲定調(diào)、譜曲,為我們在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)提供指引、遵循,升華了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識把握社會主義建設(shè)規(guī)律的新飛躍。

  深刻領(lǐng)會社會主義本質(zhì),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力

  “協(xié)調(diào)推進(jìn)”有明確的本質(zhì)屬性、內(nèi)涵外延。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的本質(zhì)屬性是社會主義的,彰顯社會主義本質(zhì),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系在更高層次更寬領(lǐng)域有機(jī)統(tǒng)一,推動社會主義實(shí)踐,發(fā)展社會主義事業(yè)。

  進(jìn)一步解放社會生產(chǎn)力。辯證把握生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系,是認(rèn)識把握社會主義建設(shè)規(guī)律的“總鑰匙”,也是對執(zhí)政黨的本質(zhì)要求。長期以來,我們黨從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系中認(rèn)識把握社會主義基本矛盾,把解放生產(chǎn)力放在突出位置,不斷調(diào)整兩者關(guān)系。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,把“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力”作為最根本最緊要的任務(wù),作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為改革和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的著力點(diǎn)和目的。習(xí)近平同志指出:“中國改革經(jīng)過三十多年,已進(jìn)入深水區(qū),可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭!泵茉酱、問題越多,越要攻堅(jiān)克難、勇往直前,敢于啃硬骨頭、涉險灘,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,敢于觸動一些部門的利益、一些人的“奶酪”,變革阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制,清除阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的種種障礙,理順社會主義生產(chǎn)關(guān)系。必須看到,實(shí)現(xiàn)這三個“進(jìn)一步解放”,實(shí)施全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這三大戰(zhàn)略舉措,才能實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),才能使社會主義生產(chǎn)關(guān)系在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力上比資本主義更有效率,更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢,更能彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。

  進(jìn)一步發(fā)展社會生產(chǎn)力。發(fā)展是硬道理,發(fā)展生產(chǎn)力是第一要務(wù)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,是在我國經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二后提出來的,相對于過去,面對和要解決的是發(fā)展起來后的發(fā)展問題,全面建成小康社會的問題,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的問題!巴咛幾摺辈灰,“往更高處走”更難,F(xiàn)在,我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,資源環(huán)境約束趨緊。有人見到困難就唉聲嘆氣,有人看到成績就頭腦發(fā)熱。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局致力于解決這些“發(fā)展中的問題”“成長中的煩惱”,把發(fā)展作為第一要務(wù),實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中升級、在升級中發(fā)展;促進(jìn)生產(chǎn)力諸要素合理配置和優(yōu)化組合,提高勞動生產(chǎn)率,提高社會生產(chǎn)力水平,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,抓住機(jī)遇、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。同時,進(jìn)一步完善發(fā)展的體制機(jī)制,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,促進(jìn)市場和政府“兩只手”同時發(fā)力,促進(jìn)有效市場與有為政府有機(jī)統(tǒng)一,促進(jìn)社會生產(chǎn)力更強(qiáng)勁發(fā)展。

  進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力。社會活力是一個民族、一個國家生生不息、創(chuàng)新發(fā)展的生命力,是檢驗(yàn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力是否協(xié)調(diào)的一把尺子。社會主義社會解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力與解放和增強(qiáng)社會活力互相聯(lián)系、同步同向。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,把解放思想作為前提,把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力作為解放思想的成果。盡管有人側(cè)重從生產(chǎn)關(guān)系角度理解“解放”的涵義,有人更多從生產(chǎn)力方面解釋“增強(qiáng)”的價值,然而,它們在本質(zhì)上是一致的、一體的。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,要求以自我革新的勇氣和胸懷,迎頭趕上世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流,跳出條條框框限制,克服利益關(guān)系掣肘,從制度層面為增強(qiáng)社會活力提供更加有利的條件,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,激發(fā)人民的激情和活力,匯聚人民的智慧和力量,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

  深刻領(lǐng)會上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)原理,建設(shè)社會主義法治國家

  “協(xié)調(diào)推進(jìn)”屬于整體推進(jìn)、統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)合推進(jìn),就是總攬全局、統(tǒng)率各部、協(xié)調(diào)各方的推進(jìn),既推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力相協(xié)調(diào),又推進(jìn)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。在推進(jìn)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)上,既建設(shè)社會主義法治體系,又建設(shè)社會主義法治國家。這是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。

  讓上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)原理發(fā)揮更大現(xiàn)實(shí)作用。辯證把握經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系,是認(rèn)識把握社會主義建設(shè)規(guī)律的“總開關(guān)”。習(xí)近平同志指出:“只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動結(jié)合起來觀察,把社會基本矛盾作為一個整體來觀察,才能全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向。”這既是體現(xiàn)科學(xué)社會主義原理、揭示治國理政規(guī)律的科學(xué)論斷,又是中國特色社會主義取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥痢霸E竅”。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局依據(jù)的就是這個科學(xué)論斷,揭示的就是這個客觀規(guī)律,展示的就是這個“訣竅”,著墨處在于進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系,促進(jìn)中國特色社會主義取得更大發(fā)展。其最大亮點(diǎn)在于全面依法治國,運(yùn)用法治這個生產(chǎn)關(guān)系特別是上層建筑的核心要素來推動生產(chǎn)力發(fā)展,運(yùn)用法治這個政治上層建筑和觀念上層建筑的集合體來反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),夯實(shí)并完善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),讓法治這個上層建筑的“杠桿”發(fā)揮更大作用,推動經(jīng)濟(jì)社會沿著法治軌道運(yùn)行,促進(jìn)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良性互動。應(yīng)當(dāng)看到,“江山代有才人出”。60多年前,中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾運(yùn)動規(guī)律尤其是對抗性矛盾運(yùn)動規(guī)律取得革命成功;60多年來尤其是今天,隨著我們黨從革命黨到執(zhí)政黨的成功轉(zhuǎn)變,運(yùn)用上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)規(guī)律取得建設(shè)和改革的成功,也必將取得執(zhí)政興國的成功,推動社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)滾滾向前。

  建設(shè)中國特色社會主義法治體系!胺ㄕ撸瑖宜圆即笮庞谔煜!狈ㄖ谓ㄔO(shè)是現(xiàn)代上層建筑建設(shè)的集中體現(xiàn)!胺ňW(wǎng)”健全,法治才能健全,國家才能長治久安。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“今天,擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系!眳f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,就要在法治建設(shè)上著力建立健全“五大法治體系”,即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這“五大法治體系”涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法、隊(duì)伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)各方面,涉及政黨、國家、政府、社會各層面,是法治諸要素、結(jié)構(gòu)、功能、過程內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)體,有利于推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,有利于社會主義制度體系更加完善更加有效。這“五大法治體系”,局部看,過去不是沒有提過;整體看,就是集大成者,就是一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的法治體系,在我們黨的歷史上、在社會主義國家發(fā)展史上從來沒有這么完整完備地整合在一起并付諸實(shí)施。這就實(shí)現(xiàn)了我們黨運(yùn)用法治體系治國理政的新飛躍。

  建設(shè)社會主義法治國家!胺钚袆t國治,法令弛則國亂!狈ㄖ问侵螄碚幕痉绞剑乾F(xiàn)代國家的一個特征、一個標(biāo)志。習(xí)近平同志指出,綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反,一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻,而是陷入這樣或那樣的“陷阱”,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。建設(shè)社會主義法治國家,關(guān)鍵在實(shí)現(xiàn)“一個共同推進(jìn)”“一個一體建設(shè)”及其有機(jī)結(jié)合。所謂“一個共同推進(jìn)”,就是依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),因?yàn)樗鼈兪且粋有機(jī)整體,具有內(nèi)涵的統(tǒng)一性、目標(biāo)的一致性、成效的相關(guān)性,需要彼此協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)、形成合力。所謂“一個一體建設(shè)”,就是對法治國家、法治政府、法治社會這三大支柱進(jìn)行一體建設(shè),因?yàn)樗鼈兿嗷ヂ?lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一,需要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、一體建設(shè)。應(yīng)該明白,建設(shè)社會主義法治國家,是一幅宏偉藍(lán)圖、一個浩大工程,“仍在路上”,不可能“立拍立得”、馬到成功。我們不能以西方憲政之法為法,因?yàn)槟菚呦蛐奥、犯下顛覆性錯誤;也不能因?yàn)橛腥艘匝源ā⒁詸?quán)壓法、徇私枉法而喪失建設(shè)社會主義法治國家的信心。天下大勢,順之者昌,逆之者亡。依法治國是誰也抗拒不了的時代潮流,也是建設(shè)社會主義法治國家的真諦。

  深刻領(lǐng)會社會主義精髓要義,實(shí)現(xiàn)社會公平正義和共同富裕

  “協(xié)調(diào)推進(jìn)”包括目的和過程,追求的是發(fā)展特別是可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,為的是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論體系和制度,推動實(shí)現(xiàn)社會公平正義和共同富裕,實(shí)現(xiàn)社會主義理想,開拓社會主義更加廣闊的發(fā)展前景,為人類社會作出更大貢獻(xiàn)。

  實(shí)現(xiàn)社會公平正義!按蟮乐幸玻煜聻楣!惫秸x體現(xiàn)人類文明進(jìn)步,是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)涵,是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,是在我國成為中等收入國家的時候提出來的,順應(yīng)了人民對實(shí)現(xiàn)社會公平正義的新期待。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義,是增強(qiáng)社會主義凝聚力、感召力、親和力的法寶,是體現(xiàn)中國特色社會主義價值優(yōu)勢、道義優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的原則標(biāo)準(zhǔn)。為此,我們逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利;推動社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,增強(qiáng)人民的公平意識、民主意識、權(quán)利意識,保證人民享有各方面權(quán)益;運(yùn)用法治手段,通過完整、系統(tǒng)的實(shí)體和程序規(guī)則平衡利益關(guān)系、解決利益沖突、消除社會不公、促進(jìn)社會公平正義,讓人民真切感受到公平正義就在身邊;保障和改善民生,加快建設(shè)基本公共服務(wù)體系,使全體社會成員都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù),完善社會保障制度,充分保障群眾特別是困難群體的基本生活,讓人們切身感受到社會主義的溫暖、公平正義的光輝。

  實(shí)現(xiàn)共同富裕。最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展方向,也是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命!眳f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,戰(zhàn)略目標(biāo)是全面建成小康社會。其中,最關(guān)鍵、最核心的是“全面”。就是說,這個小康社會是使發(fā)展成果更公平惠及十幾億人口的小康社會,是逐步消除城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、行業(yè)差別的小康社會,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,充分體現(xiàn)發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性普惠性。一句話,是走共同富裕道路的小康社會。走共同富裕道路,就要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,從根本上克服資本主義生產(chǎn)方式中生產(chǎn)資料私人占有同生產(chǎn)社會化的基本矛盾,防止兩極分化;堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,多勞多得、少勞少得,生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,實(shí)現(xiàn)勞動平等和分配公平,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,大力整頓和規(guī)范收入分配秩序,增加低收入者收入,讓人們更加真切地感受到社會主義的陽光普照。

  促進(jìn)社會主義對人類社會作出更大貢獻(xiàn)。社會主義是當(dāng)代中國聯(lián)系世界最鮮明最直接最寬廣的價值紐帶,圍繞它而展開的交流交融交鋒不斷。中國特色社會主義取得的舉世矚目成就向世人昭示,社會主義是人間正道,不但能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,也將為人類文明發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,首先是中國的,是對中國現(xiàn)在和未來建設(shè)發(fā)展的布局,借鑒了世界先進(jìn)治國文化,同時對世界發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。發(fā)展是時代的主題和世界各國的共同追求,改革是社會進(jìn)步的動力,法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作、共贏,倡導(dǎo)世界多極化多樣性,推動實(shí)現(xiàn)世界人民的共同夢想。習(xí)近平同志關(guān)于人類命運(yùn)共同體的博大思想、“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨、中國政府、中國人民對于推動人類文明進(jìn)步的自覺意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們相信,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局一定能取得成功,中國特色社會主義一定能因此實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,中國對世界也一定能因此而作出更大貢獻(xiàn)。

零容忍黨員干部追求低級趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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