服務(wù)發(fā)展大局是政法機關(guān)的基本職責(zé)，也是政法工作的重要使命。中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱最近在我省調(diào)研時強調(diào)，政法機關(guān)要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。這一重要指示，為做好新形勢下的政法工作指明了方向。面對經(jīng)濟下行壓力，政法機關(guān)要胸懷大局、著眼大事，應(yīng)勢而動、順勢而為，全力服務(wù)和保障“六大發(fā)展”。

　　著力營造公平正義的法治環(huán)境

　　確保經(jīng)濟社會發(fā)展既生機勃勃又井然有序，是政法工作的重要目標(biāo)。為此，要更加注重把握法律政策界限。在執(zhí)法司法中，正確處理好打擊與保護、規(guī)范與激勵、管理與服務(wù)的關(guān)系，在依法辦事的前提下，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，嚴(yán)格區(qū)分一般性工作失誤與瀆職犯罪的界限，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，依法支持改革者、保護守法者、教育失誤者、懲治犯罪者。

　　更加注重維護市場經(jīng)濟秩序。既要依法懲處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，又要依法保護各類市場主體間公平公正公開的合法經(jīng)濟活動。健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，做到行政處罰與刑事處罰無縫對接，增強打擊違法犯罪的效果，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。

　　更加注重平等對待市場主體。無論是國有企業(yè)、還是民營企業(yè)，無論是本土企業(yè)、還是外來企業(yè)，無論是大中企業(yè)、還是小微企業(yè)，都要按照法律規(guī)定，平等保護其合法權(quán)益，絕不能造成“開門迎客、關(guān)門打狗”的局面，絕不能“把外商打成內(nèi)傷、把內(nèi)商脫得精光”，努力營造公平透明的發(fā)展環(huán)境。

　　更加注重增強執(zhí)法司法效果。在辦理經(jīng)濟領(lǐng)域案件、化解經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾的過程中，要以服務(wù)和保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局為己任，對發(fā)生一般違法行為的企業(yè)，在案件調(diào)查過程中，不要輕易采用強制措施，不要輕易對企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，確有必要采取的，也要盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，努力增強執(zhí)法司法效果。

　　著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

　　為經(jīng)濟發(fā)展提供更多更好的服務(wù)，更好地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，是政法機關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)。做到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，就要積極探索、大膽實踐。為此，要推進簡政放權(quán)。按照推進“六權(quán)治本”的要求，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，繼續(xù)加大涉企事項精簡力度，大幅減少前置審批，取消、減少和規(guī)范涉企收費項目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立健全一門受理、并聯(lián)審批和多證聯(lián)辦、網(wǎng)上辦理的服務(wù)模式，提高執(zhí)法服務(wù)水平。

　　強化法律服務(wù)。全面落實政府法律顧問制度，參與政府重大決策的法律論證，提供法律建議，降低決策風(fēng)險。組織律師和法律工作者為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重點項目建設(shè)、招商引資等提供全方位法律服務(wù)。推動企業(yè)設(shè)立公司律師，參與企業(yè)決策論證，防范企業(yè)法律風(fēng)險。為企業(yè)開展“法律體檢”活動，為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營行為提供法律幫助。

　　加強風(fēng)險預(yù)警。注重從末端處理中，發(fā)現(xiàn)前端管理帶有普遍性、傾向性的問題，及時向主管部門、責(zé)任單位、涉及企業(yè)提出風(fēng)險預(yù)警和執(zhí)法司法建議，推動有關(guān)方面完善源頭治理的制度機制，切實提高完善管理、預(yù)防犯罪、防控風(fēng)險的能力。

　　著力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

　　經(jīng)濟要發(fā)展，安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)、前提和保障。我們要結(jié)合“六六創(chuàng)安”提質(zhì)增效工程，扎實開展“項目護航”活動，努力提高平安建設(shè)的質(zhì)量和水平。為此，要打擊犯罪毫不手軟。扎實開展“打黑除惡”專項斗爭推進年活動，依法打擊尋釁滋事、敲詐勒索、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、欺行霸市、收取“保護費”等違法犯罪行為；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，依法查處工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪行為；積極穩(wěn)妥查處涉眾型經(jīng)濟犯罪，對非法集資、金融詐騙、傳銷等，要抓早抓小、露頭就打，并強化風(fēng)險預(yù)警，加強社會宣傳，做好風(fēng)險提示，推動相關(guān)部門搞好源頭監(jiān)管，最大限度減少群眾損失。

　　治安整治毫不放松。加大對重點企業(yè)、重點項目周邊包括停工停產(chǎn)的工地、企業(yè)突出治安問題的排查整治力度，推進重點工程、重點企業(yè)周邊及內(nèi)部視頻監(jiān)控、技防系統(tǒng)建設(shè)，加強企業(yè)安保培訓(xùn)，提高企業(yè)治安防范能力。加強消防、道路交通安全管理，嚴(yán)格危險物品安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生重大公共安全事故。深入開展企地共建平安活動，努力營造良好的治安環(huán)境。

　　化解矛盾毫不懈怠。密切關(guān)注經(jīng)濟下行壓力增大對社會穩(wěn)定的影響，加大對經(jīng)濟領(lǐng)域涉穩(wěn)問題的排查力度，嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處例會制度，建立重大不穩(wěn)定問題清單，及時向黨委、政府報告，推動落實防范化解責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險，嚴(yán)防釀成重大群體性事件和極端事件。全面落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，嚴(yán)格執(zhí)行“1+ 5”制度體系，確保應(yīng)評盡評。抓緊推進矛盾糾紛多元化調(diào)解體系建設(shè)，完善調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決和復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段和強有力的思想工作，及時就地解決經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾糾紛。對進入司法領(lǐng)域的勞資、債務(wù)、合同糾紛，也要善于通過調(diào)解、協(xié)商等辦法，找到各方都能接受的最佳方案，努力實現(xiàn)多贏。對可能演化為極端事件、群體性事件的矛盾問題，要細(xì)化完善應(yīng)對預(yù)案，做到防范在早、化解在小。對經(jīng)濟領(lǐng)域存在的涉及維權(quán)的重大不穩(wěn)定因素，要推動解決群眾的合理合法訴求，堅持理性平和文明規(guī)范執(zhí)法，同時要堅守法治底線，依法果斷處置打砸搶燒等犯罪行為，嚴(yán)防事態(tài)蔓延升級。

　　經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、動力三個方面的轉(zhuǎn)變，必然涉及到經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系、法律關(guān)系的新變化，也給政法機關(guān)帶來新挑戰(zhàn)新任務(wù)。我們要善于在經(jīng)濟新常態(tài)下謀劃、開展工作，深入研究把握政法機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不斷完善政法工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的制度機制，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，為“六大發(fā)展”營造良好法治環(huán)境。（作者為中共晉中市委常委、政法委書記）