全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。作為全面推進(jìn)依法治國的重要組織者和參與者，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)率先樹立對(duì)法律的敬畏意識(shí)，模范遵守法律。敬畏之心是法律得到自覺遵守的原動(dòng)力，也是使法律成為信仰的必要條件。古人云：“畏則不敢肆而德已成，無畏則從其所欲而及于禍�！鄙贁�(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部漠視憲法法律威嚴(yán)、以權(quán)壓法、徇私枉法甚至知法犯法，其中一個(gè)重要原因就是缺乏對(duì)法律的敬畏之心。這種敬畏之心的養(yǎng)成，需要以下幾方面條件。

　　摒棄選擇性適用法律的思維模式。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把法律作為治理他人的工具，選擇性適用法律。當(dāng)需要規(guī)范他人行為時(shí)，法律就被積極實(shí)施；當(dāng)自身不當(dāng)行為和不當(dāng)利益受到法律限制時(shí)，就想辦法規(guī)避或變通法律。法律被視為對(duì)他人有效而對(duì)自己無效的工具，這顯然與依法治國要求的尊重法律權(quán)威、法外無特權(quán)等原則相悖。領(lǐng)導(dǎo)干部必須摒棄選擇性適用法律的思維模式，將對(duì)法治的尊崇和敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，牢固樹立憲法法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治觀念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的高度自覺。

　　任何時(shí)候、任何情況下都不越界越軌。習(xí)近平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省�！惫湃苏f：“戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也�！爆F(xiàn)在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部言行不一、表里相背，臺(tái)上一個(gè)樣、臺(tái)下一個(gè)樣，這樣的人不可能敬畏法律。樹立敬畏法律意識(shí)，要求黨員干部加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不僅在公開場合、集體活動(dòng)和有人監(jiān)督的時(shí)候嚴(yán)格要求自己，而且在私人場合、無人監(jiān)督、無人注意的情況下保持頭腦清醒，緊繃遵守法律這根弦，不碰法律紅線、不觸法律底線，時(shí)時(shí)處處用法律規(guī)范自己的行為，自覺堅(jiān)持依法行政、依法辦事。

　　嚴(yán)格落實(shí)違法責(zé)任制。全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。法律的權(quán)威在于其必定性。執(zhí)法不嚴(yán)會(huì)導(dǎo)致違法者心存僥幸，對(duì)法律就難以產(chǎn)生敬畏。并且，相較于認(rèn)知書面法律，人們更容易通過違法必受懲處的直觀感受養(yǎng)成對(duì)法律的敬畏之心。個(gè)別黨員干部以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象如果不能得到相應(yīng)懲罰和強(qiáng)力制止，對(duì)法律的敬畏就會(huì)流于口號(hào)、成為空談。因此，樹立敬畏法律意識(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)違法責(zé)任制。任何人只要違反法律，就要依法追究其責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的空白點(diǎn)。

　　樹立敬畏法律意識(shí)，“有所畏”也要“有所為”�！坝兴贰辈皇菓峙虑优�，不是畏首畏尾，而是一種自律、一份清醒，是自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、法律的籠子，要求領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受法律約束和監(jiān)督。“有所畏”是為了更好地“有所為”，最終要落腳到“有所為”上。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在工作上保持銳意進(jìn)取精神，敢于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭，勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。（作者單位：中國人民大學(xué)法學(xué)院）