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用政府權(quán)力“減法”換市場活力“乘法”
——簡政放權(quán)系列談之三
王丹
//8858151.com2015-05-27來源:光明日報
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  再砍掉一批審批事項,再砍掉一批審批中介事項,再砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié),再砍掉一批企業(yè)登記注冊和辦事的關(guān)卡,再砍掉一批不合法不合理的收費。這五個“再砍掉”是近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議對今年簡政放權(quán)工作的部署安排,旨在推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展,進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。

  十八屆三中全會強調(diào),經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。簡政放權(quán)作為政府行政和財政資源的一種并購重組,其核心目的正在于此。真正有效厘清政府與市場、社會的邊界,理順市場規(guī)則,擺順政府位置邏輯。同時同步實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,做到權(quán)力有所為、有所不為。放開搞活,從而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。

  政府自我削權(quán)咬牙“卸胳膊”,勇下簡政放權(quán)“先手棋”,一招招“減法”都是在給企業(yè)松綁減負,給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺。解除原本就無須加之于身的束縛和捆綁,打破原本就不適應(yīng)市場規(guī)則的門檻和關(guān)卡,權(quán)力“減法”讓市場中的主體舒展筋骨、輕裝前進、大展拳腳,讓社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生活力競相迸發(fā)和涌流,讓更多民眾收獲新的改革紅利和沉甸甸的獲得感。正如李克強總理所說,簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器,是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。

  兩年多來,國務(wù)院部門共取消或下放行政審批事項537項,投資核準事項中央層面減少76%。注冊資本認繳制、先照后證、年報公示制等一批高“含金量”的新政策真正放權(quán)給企業(yè)和市場。有質(zhì)量的“減法”不僅刺激新增市場主體呈現(xiàn)“井噴式”猛增,并且?guī)泳蜆I(yè)增長。今年一至四月份,新注冊企業(yè)保持每天1萬戶,城鎮(zhèn)新增就業(yè)445萬人。自貿(mào)區(qū)“虹吸”效應(yīng)、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)潮涌等都一再印證,簡政放權(quán)的力度有多大,職能轉(zhuǎn)變的速度有多快,市場和企業(yè)的活力就有多強。

  當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、下行壓力較大,但壓力里面也蘊藏著活力。這個活力就是中國市場還是有著巨大的空間和潛力,關(guān)鍵在于創(chuàng)造。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,有賴于政府繼續(xù)以敬民之心行簡政之道,堅決把該放的權(quán)力放開、放到位,同時把該管的事務(wù)管住、管好。中央和各級政府要用放權(quán)讓利的“減法”,去調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的“乘法”,放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓所有社會成員各得其所、各展其能,使國家始終充滿生機與活力。這是歷史的啟示,也是必然的選擇。

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