5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十二次會(huì)議。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話時(shí)指出，要自覺(jué)服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問(wèn)題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派，著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。

　　“爭(zhēng)當(dāng)促進(jìn)派”為改革添一把火

　　國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，“改革促進(jìn)派”并非新名詞，早在改革開(kāi)放初期就有過(guò)類似提法，有效推動(dòng)了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外改革力量的鞏固和壯大，為改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)奠定了干部基礎(chǔ)。而此次深改會(huì)議強(qiáng)調(diào)“爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”是有針對(duì)性的。目前中國(guó)處在轉(zhuǎn)型期，在改革過(guò)程中出現(xiàn)了一些雜音，改革動(dòng)力不足的關(guān)鍵因素之一就是黨員干部。習(xí)近平總書記“對(duì)癥下藥”提出黨員干部要“爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”，就是要通過(guò)抓干部隊(duì)伍為改革注入新的動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)新的局面。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授表示，“引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”表明中央的決心，也表明中央對(duì)現(xiàn)在所面臨的困難和問(wèn)題的一種重要的認(rèn)知，促使黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確方向。

　　什么樣的干部是“改革促進(jìn)派”

　　具體來(lái)說(shuō)，什么樣的干部是“改革促進(jìn)派”呢？竹立家提出，首先要在思想上和中央保持高度一致，認(rèn)同中央在改革方面的戰(zhàn)略部署，特別對(duì)“四個(gè)全面”的內(nèi)涵要有深刻理解；其次，在行動(dòng)上，要做促進(jìn)改革的事，不能無(wú)所作為，更不能阻撓改革。他認(rèn)為，是否支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，將是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部合格與否的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　許耀桐認(rèn)為，“改革促進(jìn)派”衡量標(biāo)準(zhǔn)很清晰。首先，“促進(jìn)派”干部要有比較明確的改革方向，能夠打破舊的格局；其次，要風(fēng)清氣正，清正廉潔；再次，要會(huì)用人，敢用人；最后，要有改革的精神狀態(tài)。

　　服從改革大局服務(wù)改革大局

　　當(dāng)下，我們正努力做好全面深化改革這篇大文章，如何統(tǒng)籌各方力量，促使其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)配合，最大限度地凝聚釋放出發(fā)展能量？習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上給出了答案：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問(wèn)題。

　　崔文佳在《北京日?qǐng)?bào)》刊文說(shuō)，全面深化改革不是“你好我好大家好”的溫情相待，而是“啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、動(dòng)奶酪”的利益調(diào)整。具有怎樣的大局觀，決定著我們能走多遠(yuǎn)、登多高、抵達(dá)何處。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，正確的大局觀更應(yīng)是其基本素質(zhì)。大局觀道理并不難懂，但在不少人那里，卻抽象空洞、說(shuō)易行難。結(jié)合實(shí)踐，習(xí)近平總書記深入淺出地將其具化為“三個(gè)有利”：對(duì)全局改革有利、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展有利、對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利。以此為驅(qū)動(dòng)力，沉疴頑疾即便刮骨療毒也必須祛除，星星之火即便嘔心瀝血也應(yīng)當(dāng)呵護(hù)。以此為參照系，哪些領(lǐng)域的改革應(yīng)當(dāng)齊頭并進(jìn)，哪些階段的改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用力，一目了然。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，大局意識(shí)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部那里常常講得多、做得少；聽(tīng)得多、領(lǐng)悟得少。有人覺(jué)得，總攬大局是上級(jí)的事，地方基層何苦操這份心。有人認(rèn)為，我管的條條塊塊也很重要，我這也是大局。凡此種種，都是沒(méi)用好辯證法的表現(xiàn)。部分是整體中的部分，離開(kāi)了整體，部分也就不能成其為部分。閉門造車，規(guī)劃怎能契合實(shí)際？坐井觀天，工作怎能做到點(diǎn)上？惟有跳出一地一時(shí)、一部門一行業(yè)的限制，把問(wèn)題放到更大的格局中去分析，以全局眼光透視改革方位，才能真正明白自己在改革鏈條中的功能定位，才能真正理解“最難走的路是上坡路”，也才能在爬坡過(guò)坎中信心十足、腳步堅(jiān)定。而這，正是我們當(dāng)前亟須凝聚的大局共識(shí)。

　　在改革的復(fù)雜系統(tǒng)中，人始終是獨(dú)具決定性的變量。領(lǐng)導(dǎo)干部“爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”，就是要以大局觀為指導(dǎo)，把維護(hù)頂層設(shè)計(jì)的自覺(jué)性和落實(shí)基層工作的能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)。何事當(dāng)興何事當(dāng)廢，何事應(yīng)急何事應(yīng)緩，要在全面深化改革的大方略中思考，拿出擔(dān)當(dāng)和魄力，該推進(jìn)的迅速推進(jìn)，該放手的果斷放手，用實(shí)際行動(dòng)做改革的促進(jìn)派。

　　決不當(dāng)“改革促退派”

　　凌河在《解放日?qǐng)?bào)》刊文提出，面對(duì)新一輪深化改革的大潮，是當(dāng)促進(jìn)派，還是觀望派，甚至是促退派？這是放在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的問(wèn)號(hào)。中央深改組第12次會(huì)議，發(fā)出了“爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”的號(hào)召，這就要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部交出答卷。

　　當(dāng)改革的“促進(jìn)派”，就要“想改革、謀改革、善改革”。

　　提出當(dāng)“促進(jìn)派”并非無(wú)的放矢，改革也會(huì)有“促退派”�！案母锎偻伺伞保扔蟹磳�(duì)改革的“搖頭派”，也有不愿改革的“梗阻派”，還有更多為官不為、在位不干的“觀潮派”�！案母锎偻伺伞爆F(xiàn)象，不說(shuō)很普遍，但也決非個(gè)別地方、個(gè)別層面才有，其中雖少有膽大妄為的，卻多有不知不覺(jué)者；雖未有公開(kāi)“跳出來(lái)”的，卻多有我行我素的。不能不說(shuō)這是深化改革的一個(gè)大阻礙，一個(gè)不容忽視的大問(wèn)題。

　　“改革促退派”中有一種是“利益派”。因?yàn)楦母锉厝灰黄评娣h，要引起權(quán)力格局的深刻調(diào)整，尤其要?jiǎng)訖?quán)力設(shè)租尋租護(hù)租的土壤和根本，因此有的官員心有“小九九”，打足小算盤，他們抱著手中的“資源”一寸也不肯放棄，頑強(qiáng)地要保護(hù)一己一部門的“一畝三分地”，要他“削手中權(quán)”、“斷腕割肉”、“勇于自我革命”，他是不干的。所以在改革面前，死阻硬扛有之，瞞天過(guò)海有之，口是實(shí)非也有之，你勸他要以一顆公心看待既得利益得失，要以改革大局看待利益調(diào)整，他哪里聽(tīng)得進(jìn)去？

　　平心而論，在“改革促退派”中，多數(shù)還不是出自一己私心。有不少同志，在陳舊的思維方式和習(xí)慣定勢(shì)的老路上走慣了，在“管得過(guò)多統(tǒng)得過(guò)死”的傳統(tǒng)行政模式下做“婆婆”當(dāng)“千手觀音”習(xí)慣了，你要他“放”一點(diǎn)權(quán)，他就覺(jué)得天下將會(huì)大亂，“秩序”就會(huì)無(wú)存，所以還是要“捏在手里”。他的確是“勤政”，是“負(fù)責(zé)任”的，卻往往會(huì)把企業(yè)、市場(chǎng)與社會(huì)的活力搞死。當(dāng)然還有一個(gè)問(wèn)題，那便是不少官員的“知識(shí)老化”和“本領(lǐng)恐慌”。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新的企業(yè)組織方式，包括前衛(wèi)的交易方式、先進(jìn)的配置模式，他看不懂，因此“接受不了”，于是“非驢非馬”剛一露頭，他就要“迎頭痛擊”，新形態(tài)還在胎動(dòng)，他就“趕緊管住”。一方面是看不懂、看不慣、“看不下去”，另一方面是性急慌忙，要“把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)”，于是有些部門、有的官員，就這樣走到了改革的對(duì)立面。