1965年9月，西藏自治區(qū)成立，標志著民族區(qū)域自治在西藏全面實行。50年來，西藏各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持民族區(qū)域自治制度，依據(jù)憲法和法律規(guī)定，充分行使當家作主權(quán)利，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得了輝煌成就。成就背后，是沉甸甸的歷史經(jīng)驗，總結(jié)好這些經(jīng)驗是回顧過去的意義所在，也是深入貫徹落實中央治藏方略、在新的起點上奮力推進民族區(qū)域自治在西藏偉大實踐的前提和基礎(chǔ)。

　　必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　近代以來，帝國主義勢力長期染指中國西藏，而與現(xiàn)代文明進程相悖的政教合一的封建農(nóng)奴制度依然在西藏茍延殘喘。要改變此等局面，單靠西藏地方內(nèi)部力量是無法辦到的，只有國家層面的推進和強大政治權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)，方有實現(xiàn)之可能。這一重任，歷史地落到中國共產(chǎn)黨身上。

　　創(chuàng)黨伊始，中國共產(chǎn)黨就把實現(xiàn)民族解放和人民自由作為光榮使命。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的偉大實踐中，不僅樹立起強大的政治威信，成為中華民族的脊梁，而且創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展馬克思主義國家學說和民族理論，將馬克思主義普遍真理與中國民族問題的具體實際相結(jié)合，選擇了在統(tǒng)一的多民族國家內(nèi)實行民族區(qū)域自治制度。經(jīng)過和平解放、民主改革，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，帝國主義勢力被驅(qū)逐，政教合一的封建農(nóng)奴制度走到盡頭，西藏人民當家作主的愿望變成現(xiàn)實。1965年，西藏自治區(qū)成立，民族區(qū)域自治制度在西藏全面實行，西藏各族人民與全國人民一道走上社會主義現(xiàn)代化發(fā)展道路。

　　西藏自治區(qū)成立后，中國共產(chǎn)黨始終把推動民族區(qū)域自治在西藏的實踐作為重要工作。特別是改革開放為西藏的民族區(qū)域自治開辟了嶄新天地。鄧小平同志深刻地指出：“關(guān)鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現(xiàn)代化建設(shè)中走進前列�！彼倪@一論述，成為新時期西藏民族區(qū)域自治的指導(dǎo)方針。1984年，國家頒布實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，以法律形式確立民族區(qū)域自治制度為國家的基本政治制度。從1980年到2010年，黨中央根據(jù)西藏實際，先后召開五次西藏工作座談會，新時期西藏工作指導(dǎo)思想不斷明確，中央關(guān)心西藏、全國支援西藏的重大格局不斷完善。在黨中央和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族兒女卓越奮斗，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定增速的同時，質(zhì)量也得到提升，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，民生建設(shè)大力推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好，實現(xiàn)了速度與效益的兼顧。

　　回首過去，我們見證了一個事實，那就是，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有民族區(qū)域自治在西藏的實行，更沒有民族區(qū)域自治下西藏人民的當家作主和現(xiàn)代化發(fā)展的光明前景。實行民族區(qū)域自治，短短幾十年跨越上千年，正是我們黨在西藏建立的不朽功勛。西藏人民得以從過去被奴役、被壓迫、被剝削的悲慘境遇中走出，在民族區(qū)域自治制度的保障下成為西藏的主人、國家的主人，就是因為有像母親一樣偉大的中國共產(chǎn)黨的無私大愛，這是西藏各族兒女的福祉。歷史反復(fù)證明著一個真理，只有毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，西藏民族區(qū)域自治才會有堅實的政治保證，才會有各族人民的當家作主和社會的繁榮進步。

　　必須始終堅持中國特色社會主義道路

　　中國特色社會主義道路，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足國情，在回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的實踐中，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義國家之路。民族區(qū)域自治正是中國特色社會主義道路的內(nèi)含之義。

　　中國共產(chǎn)黨在堅持和發(fā)展馬克思主義民族理論前提下，立足中國的歷史背景和西藏的現(xiàn)實條件，經(jīng)過艱辛探索和反復(fù)比較，最終在西藏確立和采用了民族區(qū)域自治這一社會主義實現(xiàn)形式。民族區(qū)域自治，就是按照馬克思主義所倡導(dǎo)的以平等聯(lián)合為基礎(chǔ)、以民主集中制為原則、建立統(tǒng)一的共和國的方向和思路，解決中國民族問題的正確道路。因此，中國特色社會主義是西藏民族區(qū)域自治的根本屬性。

　　在明確了什么是民族地區(qū)的社會主義這一重大理論和現(xiàn)實問題后，接下來的任務(wù)就是如何在民族地區(qū)建設(shè)社會主義。民主改革后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)西藏實際，在消滅剝削和壓迫的基礎(chǔ)上，逐步建立了各級人民民主政權(quán)，1965年，又成立了西藏自治區(qū)人民政府�！懊恳粋�社會中的生產(chǎn)關(guān)系都形成一個統(tǒng)一的整體”，實行民族區(qū)域自治，走上社會主義發(fā)展道路，使西藏各族人民在社會主義制度保障下、在祖國大家庭中，實現(xiàn)平等參與管理國家事務(wù)和自主管理本地區(qū)本民族事務(wù)的權(quán)利，大力推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，充分感受社會主義的優(yōu)越性。改革開放以后，西藏掀起了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新高潮，在建設(shè)中國特色社會主義實踐中，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步走出了中國特色、西藏特點的發(fā)展路子。事實充分證明，這條路子是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展路子，是經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明的發(fā)展路子，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的發(fā)展路子。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央開啟了全面深化改革新征程。在“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要思想指引下，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章，成為民族區(qū)域自治在西藏實踐的戰(zhàn)略目標：“四個全面”成為民族區(qū)域自治在西藏實踐的戰(zhàn)略支撐；努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，成為民族區(qū)域自治在西藏實踐的戰(zhàn)略要求。中國特色、西藏特點發(fā)展路子被注入全新內(nèi)容。今天，自治區(qū)黨委正團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民沿著這條路子奮勇前進。

　　實踐證明，中國特色社會主義是民族區(qū)域自治在西藏得以形成、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)和前提，是西藏社會發(fā)展進步、繁榮昌盛的根本道路，是保障西藏各族人民在祖國大家庭中實現(xiàn)與全國同步發(fā)展的基石，是西藏各族兒女當家作主的制度依據(jù)。因此，推動民族區(qū)域自治的新發(fā)展，必須堅持中國特色社會主義道路不動搖。

　　必須始終堅持維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)

　　西藏自古以來就是中國領(lǐng)土的一部分。作為中華民族大家庭中的一員，西藏人民始終與全國各族人民休戚與共、生死相依，共同開發(fā)了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化。悠久歷史和燦爛文化中所孕育的國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會安定的大一統(tǒng)精神，作為中華民族生生不息的價值主流，正是西藏在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行民族區(qū)域自治的歷史前提和合法性基礎(chǔ)。與此相反，十四世達賴集團在狹隘民族主義基調(diào)上炮制的“大藏區(qū)”、“高度自治”，是罔顧歷史和現(xiàn)實的自欺欺人。

　　民族區(qū)域自治不是民族地區(qū)與世隔絕的封閉發(fā)展，而是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各民族的共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合的實踐。西藏自然條件極其惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，人才資源十分匱乏，加上長期處于政教合一的封建農(nóng)奴社會所產(chǎn)生的負面影響，經(jīng)濟社會發(fā)展長期落后于內(nèi)地。50年來，在中央的親切關(guān)懷下，西藏各族兒女銳意進取、不懈奮斗，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就。毫無疑問，西藏實行民族區(qū)域自治以來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得如此輝煌的成就，離不開國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，離不開全國人民的大力支援，離不開西藏各族人民的團結(jié)奮斗。

　　然而，西藏在民族區(qū)域自治下所實現(xiàn)的跨越式發(fā)展，卻是以十四世達賴為首的分裂勢力和國際敵對勢力不愿看到的。西藏發(fā)展得越好，他們的分裂圖謀愈加縹緲。他們總是不遺余力地從事罪惡活動，干擾和破壞西藏的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，破壞各族人民的幸福生活，肆意詆毀民族區(qū)域自治在西藏的實踐。與此相對應(yīng)，西藏廣大人民始終緊密地團結(jié)在黨中央周圍，堅決捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，旗幟鮮明反對分裂，分裂勢力和國際敵對勢力的每一次搗亂均以失敗告終。毫無疑問，祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)不僅是民族區(qū)域自治在西藏順利實踐的前提和基礎(chǔ)，也是西藏廣大人民的共同心聲和利益所系。

　　必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力

　　解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展則是民族區(qū)域自治的基本任務(wù)。

　　經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，為維護西藏社會穩(wěn)定、推進民族區(qū)域自治實踐奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會主義新西藏是從封閉落后的封建農(nóng)奴制社會脫胎出來的，經(jīng)濟社會發(fā)展起點低、基礎(chǔ)差、底子薄。正是基于這樣的考慮，自治區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在經(jīng)濟社會發(fā)展上充分行使憲法和法律所賦予的自治權(quán)利，始終從解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力著眼，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把實現(xiàn)跨越式發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，在國家給予的資金、技術(shù)、人才、政策支持下，大力推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。50年來，西藏在經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟總量上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，人民物質(zhì)生活水平不斷提升，涵蓋數(shù)十個門類、富有地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系初步建立，現(xiàn)代商業(yè)、旅游、服務(wù)、物流、文化、娛樂等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進，一個個制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸不斷破解。經(jīng)濟建設(shè)成就不僅深刻彰顯民族區(qū)域自治的優(yōu)越性，也為民族區(qū)域自治的深入實踐提供有力的物質(zhì)保障。

　　經(jīng)濟決定政治，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。只有以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在實踐中方能適時檢驗出哪些體制機制符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，哪些體制機制不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求�？梢哉f，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動體制機制改革的根本動力，是民族區(qū)域自治制度在實踐中不斷完善的根本動力。

　　要推動民族區(qū)域自治在西藏的新發(fā)展，必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，在不斷增強社會綜合實力、滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的實踐中，充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

　　必須始終堅持立足西藏實際

　　由于自然、歷史、社會等因素所致，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后于內(nèi)地；同時，在漫長的歷史發(fā)展過程中，西藏又形成了獨具民族特色的高原文化。50年來，民族區(qū)域自治在西藏的實踐，始終立足西藏實際。一方面，著力推進西藏政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷改變西藏社會的落后面貌；另一方面，又積極保護、傳承和發(fā)展西藏的傳統(tǒng)文化。民族區(qū)域自治在西藏的實踐，既有社會主義現(xiàn)代化的價值內(nèi)涵又兼具民族特色，是中國特色社會主義道路在西藏的具體實踐。

　　因此，堅持立足西藏實際是推進民族區(qū)域自治在實踐中不斷發(fā)展和完善的邏輯起點。立足實際，就要充分認識和全面把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進跨越式發(fā)展和長治久安。只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路， 始終把維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)作為中華民族最高利益，牢固樹立發(fā)展是解決西藏所有問題基礎(chǔ)的思想，把穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責任，深入持久地開展反分裂斗爭，才能真正實現(xiàn)和維護好西藏人民當家作主的權(quán)利，才能切實維護和發(fā)展好西藏人民的根本利益，才能把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進，書寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的輝煌篇章。（執(zhí)筆：毛奇）