“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）是干事創(chuàng)業(yè)的重要遵循，集中體現(xiàn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。規(guī)范司法行為是改進(jìn)司法作風(fēng)、確保司法公正的重大舉措，是檢察機(jī)關(guān)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的生動(dòng)實(shí)踐。自覺(jué)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落實(shí)到規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作中，堅(jiān)持從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹�，把整體謀劃、細(xì)節(jié)落實(shí)、重點(diǎn)整改、制度建設(shè)貫穿始終，就能有力促進(jìn)從嚴(yán)從實(shí)秉公用權(quán)，從嚴(yán)從實(shí)律言律行。

　　大處著眼抓關(guān)鍵

　　“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)法治精神、群眾立場(chǎng)，為改進(jìn)作風(fēng)樹(shù)立了新的更高標(biāo)桿。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”必須把規(guī)范司法行為作為關(guān)系法治進(jìn)程、關(guān)系民生福祉的大事來(lái)抓，從大處著眼，把握各個(gè)層面的關(guān)鍵，抓思想引領(lǐng)，抓班子帶動(dòng)，抓基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)規(guī)范司法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　抓實(shí)思想引領(lǐng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上的偏差會(huì)導(dǎo)致行為上的不規(guī)范。必須讓每一位干警在靈魂深處根植規(guī)范司法的自覺(jué)性，真正讓嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法成為習(xí)慣和自覺(jué)。當(dāng)前，一些地方檢察機(jī)關(guān)和檢察人員親和司法、公信司法、規(guī)范司法的理念還沒(méi)有真正樹(shù)立，成為制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的思想頑疾。這就要求我們?cè)诶硐胄拍�、職業(yè)道德、司法良知教育上持續(xù)下功夫，引導(dǎo)全體檢察人員強(qiáng)化民本意識(shí)，樹(shù)立法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，打牢規(guī)范司法的思想基礎(chǔ)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　抓牢班子帶動(dòng)。在上者能以德化民，則民之向化，猶風(fēng)吹草仆，相率從善。領(lǐng)導(dǎo)班子是檢察隊(duì)伍建設(shè)的核心力量，一言一行都是風(fēng)向標(biāo)。必須抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的示范帶動(dòng)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討，帶頭查擺、整改作風(fēng)“不嚴(yán)不實(shí)”和司法不規(guī)范等突出問(wèn)題，努力把對(duì)法治的尊崇、對(duì)紀(jì)律的敬畏轉(zhuǎn)化成管人、管事、管案的思維方式和行為方式，加強(qiáng)對(duì)司法行為的約束管控，加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的審核把關(guān)，確保嚴(yán)格辦案、規(guī)范辦事。

　　抓住基層落實(shí)。80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的案件在基層，司法不規(guī)范的問(wèn)題也大多發(fā)生在基層。能否落實(shí)到基層，是決定專項(xiàng)整治工作成敗的關(guān)鍵。要積極倡導(dǎo)把規(guī)范司法行為融入領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)、蹲點(diǎn)聯(lián)系、述職述廉、專項(xiàng)巡視等工作中，推進(jìn)規(guī)范司法行為與基層建設(shè)深入融合。目前，福建省檢察院要求每個(gè)設(shè)區(qū)市檢察院確定一個(gè)基層檢察院作為全省檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治工作的示范院，由省檢察院領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系，以點(diǎn)帶面推動(dòng)落實(shí)。

　　小處著手抓細(xì)節(jié)

　　“三嚴(yán)三實(shí)”提倡嚴(yán)格約束自我，實(shí)實(shí)在在做事，抓細(xì)節(jié)、重預(yù)防是題中應(yīng)有之義。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，規(guī)范司法行為，要堅(jiān)持從每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)要求抓起，明確辦案程序，細(xì)化操作規(guī)范，厘定權(quán)力邊界，確保有章可循。

　　規(guī)范到人。每一個(gè)人都規(guī)范，一個(gè)單位就會(huì)有良好形象；每一個(gè)單位都規(guī)范，整個(gè)系統(tǒng)就有公信。要堅(jiān)持“軟約束”與“硬杠杠”相結(jié)合，把規(guī)范司法的要求落實(shí)到每一個(gè)人�！败浖s束”即檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)規(guī)則等，用以對(duì)照查擺檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問(wèn)、訊問(wèn)、出庭用語(yǔ)等方面存在的不文明不規(guī)范問(wèn)題�！坝哺芨堋奔礄z察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例、個(gè)人執(zhí)法檔案制度、八小時(shí)外行為禁令等，有過(guò)錯(cuò)就要依法依紀(jì)追究責(zé)任。堅(jiān)持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的舉措根除每一位檢察人員司法作風(fēng)的頑瘴痼疾。

　　規(guī)范到事。一次不規(guī)范的行為或疏忽大意，就可能埋下各種隱患，造成惡劣影響，損害司法公信。今年，最高檢通報(bào)了第一批11起司法不規(guī)范典型案件。從通報(bào)的情況看，很多并不復(fù)雜，是完全可以避免的細(xì)節(jié)錯(cuò)誤。這些看似不經(jīng)意失范行為，不完全由業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)所決定，更多的是思想規(guī)范意識(shí)缺失，沒(méi)有擺脫久積成詬的辦事習(xí)慣。成敗在于細(xì)節(jié)，大到黨組作一項(xiàng)決策，小到處理一份文件、接待一位律師，每一件事都應(yīng)當(dāng)遵循流程要求，符合行為規(guī)范，養(yǎng)成好的習(xí)慣，做到能干事、不出事。

　　規(guī)范到崗。明確崗位職責(zé)和工作要求，是規(guī)范司法行為的重要保障。要緊緊圍繞檢察權(quán)的運(yùn)行，明確檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限和各崗位工作職責(zé)，編制檢察人員履職規(guī)范等相關(guān)文件，防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問(wèn)題，確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。去年以來(lái)，福建省檢察院在全面吸收最新法律規(guī)定和規(guī)范性文件要求的基礎(chǔ)上，試行定崗定責(zé)定任務(wù)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)各個(gè)司法崗位、各個(gè)工作環(huán)節(jié)的操作規(guī)程作出明確詳細(xì)的規(guī)定。目前，正著手匯編崗位規(guī)范手冊(cè)，使各項(xiàng)檢察工作規(guī)范更為系統(tǒng)完整，在適用上更具操作性，讓全體檢察人員熟知能詳、全面掌握、見(jiàn)諸行動(dòng)。

　　問(wèn)題導(dǎo)向抓整改

　　“三嚴(yán)三實(shí)”為黨員干部規(guī)范履職、廉潔從政設(shè)定了底線、劃定了紅線。對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，深入梳理整改司法不規(guī)范突出問(wèn)題，是抓好專項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵。要牢牢把握問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞最高檢提出的八個(gè)方面問(wèn)題，通過(guò)細(xì)化重點(diǎn)、剖析典型、評(píng)查案件、加強(qiáng)督察，找準(zhǔn)查實(shí)自身司法不規(guī)范的突出問(wèn)題。

　　福建省檢察院結(jié)合本地實(shí)際，組織開(kāi)展“四查四看”和“百案析查”等活動(dòng)�！八牟樗目础奔矗簭牟閿[司法理念、司法作風(fēng)、司法程序和司法紀(jì)律入手，看是否牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念、是否堅(jiān)持“六個(gè)并重”、是否存在司法為民意識(shí)不強(qiáng)、是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行辦案規(guī)范等問(wèn)題，逐一對(duì)照檢查，全面匯總，逐一歸類(lèi)，建立臺(tái)賬。“百案析查”即：從近年來(lái)省內(nèi)外有影響的刑事錯(cuò)案，以及省、市檢察院2014年專項(xiàng)檢務(wù)督察、案件質(zhì)量評(píng)查通報(bào)的案件中，查找司法不規(guī)范的典型個(gè)案，深入剖析司法不規(guī)范問(wèn)題產(chǎn)生的原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出針對(duì)性整改措施。堅(jiān)持邊查擺邊整改，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)不規(guī)范司法問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起整改一起；對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的檢察人員違法違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加大對(duì)司法不規(guī)范突出問(wèn)題的糾錯(cuò)力度，既敢于向違紀(jì)違法問(wèn)題“亮劍”，又敢于向系統(tǒng)內(nèi)外“亮丑”，強(qiáng)化整改落實(shí)，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。

　　遵規(guī)守紀(jì)抓執(zhí)行

　　辦案、辦事嚴(yán)格守紀(jì)律、講規(guī)矩，應(yīng)是規(guī)范司法之舉。既要通過(guò)專項(xiàng)整治工作創(chuàng)新制度、建章立制，還要切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力和約束力，推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。福建省檢察機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行全面梳理，針對(duì)隊(duì)伍和執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，制定了一系列制度規(guī)范，努力用制度管人、管事、管權(quán)，最大限度壓縮司法不規(guī)范問(wèn)題滋長(zhǎng)空間。比如，針對(duì)暴露出的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督薄弱問(wèn)題，制定對(duì)各級(jí)檢察長(zhǎng)監(jiān)督的暫行規(guī)定，明確了10項(xiàng)監(jiān)督措施和3種責(zé)任追究情形。為強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體措施，推動(dòng)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處；針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的冤假錯(cuò)案、辦案安全事故、司法不廉問(wèn)題，鮮明提出堅(jiān)守廉潔自律、防止冤假錯(cuò)案、防范辦案安全事故“三條底線”，研究制定工作意見(jiàn)；堅(jiān)持抓早抓小，抓苗頭抓傾向，制定了談心談話制度，加強(qiáng)平時(shí)談心，善用信訪提醒談話，嚴(yán)格誡勉談話，做好任職談話，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理，取得好的效果。

　　規(guī)范，重在遵循，更在責(zé)任。一要強(qiáng)化班子責(zé)任。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子全局思維、合作意識(shí)，認(rèn)真做好分工分管工作，配合承擔(dān)協(xié)管工作，支持班子成員工作，主動(dòng)思考全局工作，對(duì)一把手工作拾遺補(bǔ)缺，推動(dòng)各項(xiàng)決策落到實(shí)處。二要強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。強(qiáng)化中層干部履職責(zé)任、執(zhí)行意識(shí)，密切關(guān)注干警思想和行為動(dòng)態(tài)，層層傳導(dǎo)規(guī)范辦案，敢抓敢管?chē)?yán)明紀(jì)律，營(yíng)造氛圍凝聚人心，確保“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。三要強(qiáng)化干警責(zé)任。針對(duì)不同崗位不同要求，詳細(xì)闡明紀(jì)律規(guī)范，讓規(guī)則銘記在每個(gè)檢察人員心中。四要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。推進(jìn)專項(xiàng)巡視、案件評(píng)查常態(tài)化，部署開(kāi)展專項(xiàng)檢務(wù)督察，派出督察組對(duì)各地明察暗訪，實(shí)名通報(bào)情況，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。制度建設(shè)永無(wú)止境，執(zhí)行制度必須持續(xù)發(fā)力。只有堅(jiān)持不懈探索創(chuàng)新，在源頭預(yù)防，從源頭治理，以制度為保障，通過(guò)落實(shí)制度，進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范干警言行，才能從根本上提升檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的能力和水平，建設(shè)人民滿意的檢察機(jī)關(guān)。（作者為福建省人民檢察院檢察長(zhǎng)）