黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國理政的新境界。對于司法行政機(jī)關(guān)來說，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要論述，就是要充分發(fā)揮司法行政職能作用，努力為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局意義重大

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局，是堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題、引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，為我們在新的歷史起點上推動黨和國家事業(yè)繁榮發(fā)展提供了根本遵循和戰(zhàn)略指引。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造。在我們黨治國理政歷史上，第一次將全面建成小康社會定位為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；第一次將全面依法治國論述為全面深化改革的“姊妹篇”，二者如同“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，鍛造我們事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心�？梢哉f，“四個全面”戰(zhàn)略布局是對黨治國理政歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，既與我們黨長期堅持的治黨治國治軍之道一脈相承，又進(jìn)行了系統(tǒng)整合和集成創(chuàng)新。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義與當(dāng)代中國實際相結(jié)合的新成果。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，改革是社會主義社會發(fā)展的主要動力，法治是國家治理現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求�！八膫�全面”順應(yīng)歷史潮流、緊扣時代脈搏，圍繞如何發(fā)展、如何改革、如何治國、如何管黨，深刻闡明了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大問題，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是馬克思主義與當(dāng)代中國實際相結(jié)合的新成果。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。全面建成小康社會是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大動力、可靠保障和根本支撐�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點，每一個“全面”都是結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想，是執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略指引。

　　切實把握“四個全面”戰(zhàn)略布局對司法行政工作的新要求

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局立足中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，針對黨和國家各項工作提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求。各級司法行政機(jī)關(guān)必須深刻理解和切實把握“四個全面”戰(zhàn)略布局對司法行政工作的新要求，自覺運用蘊(yùn)含其中的立場、觀點和方法，指導(dǎo)和推進(jìn)司法行政改革發(fā)展。

　　在“四個全面”戰(zhàn)略布局下謀劃推進(jìn)工作。司法行政工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在“四個全面”戰(zhàn)略布局下開展，為“四個全面”戰(zhàn)略布局服務(wù)。各級司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確理解、科學(xué)把握黨和國家在每一個時期的重點工作，找準(zhǔn)司法行政工作的切入點和結(jié)合點，不斷提高服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局的成效。在服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局中，推動司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　把服務(wù)發(fā)展作為重要任務(wù)。全面建成小康社會，根本是發(fā)展。各級司法行政機(jī)關(guān)必須把服務(wù)發(fā)展作為重要任務(wù)，緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，努力為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)提供法律服務(wù)和保障。充分發(fā)揮司法行政執(zhí)行矯治、法治宣傳、法律服務(wù)等職能作用，匯聚起服務(wù)發(fā)展的合力，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　把深化改革貫穿到各項工作中。各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)深刻認(rèn)識和把握自身在全面深化改革中肩負(fù)的重要職責(zé)，切實做好與全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明體制改革等密切相關(guān)的各項工作，努力為全面深化改革提供有力的法律服務(wù)和保障。按照中央關(guān)于深化司法體制改革的決策部署，深化律師制度、監(jiān)獄制度改革，健全社區(qū)矯正制度，完善法律援助制度，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，研究完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，完善司法協(xié)助體制，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。

　　把推進(jìn)法治作為重要職責(zé)。應(yīng)堅持以法治為引領(lǐng)，認(rèn)真做好司法行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法治國各項工作，充分發(fā)揮司法行政在推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法中的職能作用。積極參與建設(shè)中國特色社會主義法治體系，健全完善中國特色社會主義司法行政體系，全面提升司法行政機(jī)關(guān)履職能力和水平。以法治思維和法治方式推進(jìn)司法行政改革發(fā)展，不斷提高司法行政工作法治化水平。

　　把從嚴(yán)治黨落實到隊伍建設(shè)中。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，黨的領(lǐng)導(dǎo)是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之魂。必須嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)司法行政隊伍。

　　充分發(fā)揮司法行政在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的職能作用

　　司法行政制度是為國家司法活動和法治建設(shè)提供服務(wù)和保障的一項法律制度。司法行政機(jī)關(guān)在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有不可替代的重要作用。各級司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮司法行政職能作用。

　　營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。司法行政機(jī)關(guān)具有監(jiān)獄管理、社區(qū)矯正、戒毒管理等職能，擔(dān)負(fù)著刑事、行政執(zhí)法以及把刑事犯罪和吸毒違法人員教育矯治為合法公民的重要職責(zé)。應(yīng)大力加強(qiáng)監(jiān)獄工作，堅持把教育改造罪犯作為中心任務(wù)，不斷提高改造質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理，強(qiáng)化管理意識，健全并落實各項管理制度，大力推進(jìn)管理工作科學(xué)化，不斷提高管理效能。全面推進(jìn)社區(qū)矯正，切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實監(jiān)管制度，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。堅持把教育改造社區(qū)服刑人員作為社區(qū)矯正工作的中心任務(wù)，切實加強(qiáng)教育矯正，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量。切實做好戒毒工作，堅持把戒毒人員的教育戒治作為中心任務(wù)。

　　培育全民法治意識。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著開展法治宣傳教育，推進(jìn)基層組織、部門和行業(yè)依法治理以及司法行政系統(tǒng)法治新聞出版?zhèn)鞑サ嚷毮�。�?yīng)堅持把全民普法和守法作為依法治國長期的基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，積極推進(jìn)把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。健全普法宣傳教育機(jī)制，健全普法考核評估機(jī)制，進(jìn)一步提高普法宣傳實效。扎實推進(jìn)依法治理，著力深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村（居）等法治創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。

　　提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、仲裁管理以及人民調(diào)解等職能，在法律服務(wù)方面具有專業(yè)優(yōu)勢。應(yīng)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，大力發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，廣泛深入開展專項法律服務(wù)，積極服務(wù)重大項目、重點工程、重要工作。大力推進(jìn)律師、公證等法律服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，發(fā)展和規(guī)范基層法律服務(wù)。進(jìn)一步拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，培育涉外法律服務(wù)人才，為加快實施走出去戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。推動普遍建立法律顧問制度，推動在各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，在企業(yè)設(shè)立公司律師，為黨委和政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、企業(yè)依法經(jīng)營管理提供法律咨詢和服務(wù)。圍繞保障和改善民生，大力拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，努力使人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時能夠獲得及時有效的法律幫助。（作者為司法部部長、黨組書記）